組織級項目管理體系在軌道交通第三方監(jiān)測項目上的實踐與探索

王少卿 葉東輝 劉運明 高益健

摘要：從目前城市軌道交通第三方監(jiān)測項目部組成及項目經(jīng)理配置的不足，根據(jù)項目管理學(xué)理論，針對如何做好監(jiān)測日報，通過總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、完善過程資產(chǎn)、建立流程規(guī)范、明確體系方法和追求持續(xù)改進這五個步驟，對組織級項目管理體系在城市軌道交通第三方監(jiān)測項目上展開實踐與探索。

Abstract： From the current composition of the third-party monitoring project department of urban rail transit and the shortage of the configuration of project managers， according to the theory of project management， in order to do a good job of monitoring daily reports， by summing up lessons learned， improving process assets， establishing process specifications， clearing system methods and pursuing continuous improvement， the organization-level project management system will be practiced and explored on the third-party monitoring project of urban rail transit.

關(guān)鍵詞：城市軌道交通;第三方監(jiān)測;組織級項目管理體系;PMBOK;項目經(jīng)理;持續(xù)改進

Key words： urban rail transit;third-party monitoring;organization-level project management system;PMBOK;project manager; continuous improvement

中圖分類號：U49? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）17-0014-04

0? 引言

自2008年11月15日杭州地鐵湘湖站事故之后，城市軌道交通工程的監(jiān)測工作受到參建各界的普遍重視。按照住建部《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》（建質(zhì)【2010】5號）的要求，目前全國各地城市軌道交通工程監(jiān)測開展了施工監(jiān)測和第三方監(jiān)測工作。施工監(jiān)測是按照施工圖設(shè)計文件、施工方案及規(guī)范等要求，對工程支護結(jié)構(gòu)、周圍巖土體和周邊環(huán)境等進行監(jiān)測。第三方監(jiān)測是監(jiān)測單位授建設(shè)單位的委托，按照合同內(nèi)容及要求對工程支護結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵部位及重要周邊環(huán)境等進行監(jiān)測，其工作量一般約為施工監(jiān)測工作量的三分之一。實踐證明，實行施工監(jiān)測和第三方監(jiān)測的制度對地下工程質(zhì)量和安全的控制起到了很好的作用，同時，工程監(jiān)測的技術(shù)手段和方法已基本成熟，因此城市軌道交通地下工程施工階段開展監(jiān)測工作是十分必要的，也是完全可的。

1? 現(xiàn)狀

隨著國內(nèi)城市軌道交通工程建設(shè)的大規(guī)模開展，第三方監(jiān)測的標段劃分也越來越朝著大標段方向發(fā)展。以南京地鐵3號線第三方監(jiān)測項目為例，整個南京地鐵3號線全長44.9千米，其中地下線42.5千米、高架線2.4千米;共設(shè)置29座車站，其中地下站28座、高架站1座，設(shè)置了1個第三方監(jiān)測標段，中標價格在2000萬以上。整個項目的時間跨度接近5年，建設(shè)高峰期共設(shè)置4個分項目部，項目成員逾150人。如此大型的項目，對于一個項目經(jīng)理能力的要求相應(yīng)更高，不僅僅對技術(shù)方面，更對于整個項目的組織能力要求更高。而從整個行業(yè)的項目經(jīng)理隊伍來看，技術(shù)專家型的項目經(jīng)理占多數(shù)。技術(shù)專家型的項目經(jīng)理往往自身技術(shù)能力過硬，但是對于如何組織和帶領(lǐng)所有項目成員保證項目的正常運轉(zhuǎn)，缺少相應(yīng)的經(jīng)驗和能力。而懂得項目所需要的某種專業(yè)技術(shù)性工作在管理一個大型的項目時，往往成為制約項目經(jīng)理工作的弱點?！霸趺催@么簡單的東西都不會？”“教了你這么久了，你還是弄不好，干脆我自己來吧！”是技術(shù)專家型項目經(jīng)理們經(jīng)常說的話，尤其是他們看到項目成員的工作結(jié)果令人不滿時，就親自動手來代替。但是對于一兩個工點的小項目，一個人還干的過來，但是當面對城市軌道交通第三方監(jiān)測項目這種動輒包含一二十個工點的項目來說，就算是一個人能力再強也沒有辦法獨立做好。所以如何帶好自己項目部的其他人，就成為擺在技術(shù)專家型項目經(jīng)理面前的最大問題。而技術(shù)專家的心態(tài)，讓這些項目經(jīng)理在處理團隊管理問題的時候，很難明白完成技術(shù)工作與管理項目之間的區(qū)別。正如詹姆斯·劉易斯（James Lewis）博士所說： “有很多人愿意成為管理者，但他們中的大多數(shù)并不愿意去管理?！?/p>

2? 組織級項目管理體系

系統(tǒng)思維把認識世界定義為四個層次（見圖1）：第一層次，反應(yīng)層，也稱事件層，關(guān)注做了什么事件;第二層次，模式層，關(guān)注事件的模式;第三層次，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)層，關(guān)注事件的預(yù)防;第四層次，共同愿景層，關(guān)注事件未來。所以面對整個項目的運轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問題，項目經(jīng)理應(yīng)該關(guān)注解決問題的根本原因，找到預(yù)防事件的方法，面對未來。項目運轉(zhuǎn)中總會發(fā)生這樣或那樣的問題，減少問題重復(fù)發(fā)生時組織項目治理的關(guān)鍵。而組織項目管理的發(fā)展路徑，根據(jù)項目管理學(xué)的理論，分為五步（見圖2），分別為：第一步，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn);第二步，完善過程資產(chǎn);第三步，建立流程規(guī)范;第四步，明確體系方法;第五步，追求持續(xù)改進。通過有序的過程來保證持續(xù)產(chǎn)生好的結(jié)果。下面就以建立監(jiān)測日報表編制管理體系為例，說明組織級項目管理體系在軌道交通第三方監(jiān)測項目上的實踐與探索。

3? 組織級項目管理體系在監(jiān)測日報編寫上的應(yīng)用

第一步：總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

監(jiān)測日報是監(jiān)測成果的重要組成部分，是其他所有監(jiān)測階段性成果的基礎(chǔ)，在第一時間反應(yīng)現(xiàn)場施工工況、指導(dǎo)現(xiàn)場施工方面有著重要的意義。監(jiān)測日報應(yīng)包括：①工程施工概況;②現(xiàn)場巡查信息：巡查照片、記錄等;③監(jiān)測項目日報表：儀器型號、監(jiān)測日期、觀測時間、天氣情況、監(jiān)測項目的累計變化值、變化速率值、控制值、監(jiān)測點平面位置圖等;④監(jiān)測數(shù)據(jù)、現(xiàn)場巡查信息的分析與說明;⑤結(jié)論與建議。而在各種檢查中，對監(jiān)測日報的監(jiān)測也是重中之重，根據(jù)《城市軌道交通工程質(zhì)量安全檢查指南》（2016年）中的要求，對于監(jiān)測報告的檢查內(nèi)容有：①監(jiān)測報表中工點名稱、監(jiān)測時間、工況、儀器設(shè)備、氣象條件等表頭信息不全，巡查報告中施工工況、支護結(jié)構(gòu)、周邊環(huán)境、監(jiān)測設(shè)施等主要巡視信息不完整、監(jiān)測人員簽字不全，扣2～10分。②監(jiān)測報告中為結(jié)合工況條件對監(jiān)測項目數(shù)值變化或巡視信息進行分析或完全評價，扣5～15分。③監(jiān)測報告內(nèi)容不全，成果圖表及變形曲線存在缺失，無分析結(jié)論及建議內(nèi)容或內(nèi)容有誤，缺少其他相關(guān)內(nèi)容和資料，扣3～15分。而對于現(xiàn)場進行監(jiān)測工作的人員來說，如何對施工工況進行準確描述、如何準確下結(jié)論和如何準確給出建議，就成了橫亙在一線監(jiān)測人員面前的三座大山。（見圖3）對于一個監(jiān)測項目部來說，正常情況下，能夠準確完成這三項工作的，最多也就1～2個人，而面對著一個少則5～6個工點，多則幾十個工點的標段，每天對每一個工點進行工況描述、下監(jiān)測結(jié)論、給出施工建議，是一件很繁重的工作，尤其是城市軌道交通工程一般都需要在16點之前上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)和日報表到相應(yīng)的信息平臺上，這項工作就更加難以實現(xiàn)。因此如何讓項目部每一個普通技術(shù)人員也能迅速掌握編寫日報的能力，成為解決這一問題的關(guān)鍵。

第二步：完善過程資產(chǎn)。

對于項目部的技術(shù)骨干或者項目經(jīng)理來說，制作高質(zhì)量的監(jiān)測日報并不是特別困難的事情，所以首先需要對好的監(jiān)測日報表樹立標準。

①如何才算是施工工況的準確描述。

對于施工工況的描述來說，因為我們監(jiān)測日報的施工工況必須是緊緊圍繞監(jiān)測工作的，所以我們工況描述的目標，是讓一個熟悉施工流程，但對某一工點情況不熟悉的人，面對我們的工況描述，腦中可以勾畫出現(xiàn)場施工的進度情況。

②如何才算是監(jiān)測結(jié)論的準確描述。

對于監(jiān)測結(jié)論來說，因為監(jiān)測工作是對工程安全進行預(yù)判的，而工程安全包括了兩個部分，第一部分是工程自身的安全，第二部分是工程施工影響范圍內(nèi)周邊環(huán)境的安全。所以準確描述監(jiān)測結(jié)論的目標，就是讓一個熟悉現(xiàn)場施工，但對某一工點情況不熟悉的人，能夠準確的指導(dǎo)，工程自身和周邊環(huán)境是否安全。如果不安全，則可能出現(xiàn)哪些危險。

③如何才算是施工建議的準確描述。

對于監(jiān)測日報的施工建議來說，每一條建議都應(yīng)該源于監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場巡查的體現(xiàn)，對于與監(jiān)測數(shù)據(jù)和巡查無關(guān)的施工內(nèi)容，不屬于監(jiān)測日報表中施工建議的描述范圍。而監(jiān)測日報中施工建議的準確描述的目標，是讓一個熟悉現(xiàn)場施工，但對某一工點情況不熟悉的人，能夠?qū)ΡO(jiān)測日報中的監(jiān)測數(shù)據(jù)所體現(xiàn)的內(nèi)容，有明確的了解。尤其是對于異常數(shù)據(jù)所體現(xiàn)出來的現(xiàn)場情況，能夠通過施工建議體現(xiàn)。

第三步：建立流程規(guī)范。

①施工工況描述流程。

1）明挖基坑施工工況描述對于監(jiān)測工作來說，重點關(guān)注的內(nèi)容是：土方開挖情況、支撐架設(shè)情況、縱向邊坡情況、坑底情況、基坑周邊堆土及荷載情況等，而明挖基坑的施工是按照一定的順序來進行的，這個順序就是把整個基坑劃分為若干個施工流水段，再根據(jù)施工次序進行流水施工。標準的明挖基坑施工工況描述如下：

第一流水段（或A軸至B軸）土方已開挖C米，有支撐D道，支撐為E支撐（鋼支撐、砼支撐等），坑底是否有積水，圍護結(jié)構(gòu)是否有開裂或滲水，降水井工作是否正常，坑邊是否有堆土或重載。

第二流水段（或F軸至G軸）……

2）對于盾構(gòu)法隧道施工的工況描述，因為盾構(gòu)施工的工藝相對自動化程度高一些，所以盾構(gòu)機的位置和出土量、注漿量則為工況描述的重點。標準的盾構(gòu)法隧道施工工況描述如下：

左線盾構(gòu)刀盤位于A環(huán)（里程XXX）（共XXX環(huán)），已拼裝B環(huán)，今日掘進C環(huán)，平均每環(huán)出土D方，平均每環(huán)同步注漿量E方，同步注漿壓力F兆帕，今日對G環(huán)進行了二次注漿，注漿量H方，注漿壓力I兆帕。（如今日無二次注漿則可以不寫）

右線盾構(gòu)刀盤……

②監(jiān)測結(jié)論描述流程。

監(jiān)測結(jié)論包括了兩個部分，就是工程自身的安全狀況和周邊環(huán)境的安全狀況。當監(jiān)測數(shù)據(jù)和巡視都無異常時，監(jiān)測結(jié)論為“基坑（或隧道）本體安全，周邊環(huán)境可控”。當監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)了超控制值的現(xiàn)象，但通過其他監(jiān)測項目的數(shù)據(jù)和巡視情況判斷現(xiàn)場仍安全時，監(jiān)測結(jié)論為“本次監(jiān)測XX監(jiān)測數(shù)據(jù)單項超出控制值，但其他監(jiān)測數(shù)據(jù)均正常，結(jié)合巡視情況判斷基坑（或隧道）本體安全，周邊環(huán)境可控”。如多項監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)了超控制值現(xiàn)象，巡視也發(fā)現(xiàn)事故征兆，那應(yīng)在監(jiān)測結(jié)論中如實說明：“本次監(jiān)測XX監(jiān)測數(shù)據(jù)均超出控制值，巡視中發(fā)現(xiàn)XXX問題，基坑（或隧道）本體存在XXX風(fēng)險，周邊環(huán)境存在XXX風(fēng)險”。

因為監(jiān)測工作分為日常監(jiān)測和加密監(jiān)測，所以在監(jiān)測結(jié)論之前應(yīng)寫明“本次監(jiān)測為日常監(jiān)測”或“本次監(jiān)測為加密監(jiān)測”。

③施工建議描述流程。

根據(jù)施工工藝不同，施工建議常用的有以下情況。

明挖基坑通用施工建議選項：

1）請施工單位注意監(jiān)測點的保護。

2）請施工單位注意盡量減少坑邊堆載。

3）請施工單位加強施工監(jiān)測和周邊環(huán)境的巡視工作。

4）請施工單位及時抽排坑內(nèi)積水。（土方開挖階段）

5）請施工單位注意坑內(nèi)縱向邊坡的放置坡度。（土方開挖階段）