我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展特征

楊婷婷

氫能作為高效、清潔、安全的能源，被視為21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ哪茉粗弧淠墚a(chǎn)業(yè)受到了世界各國(guó)的廣范關(guān)注，美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相繼將發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)提升到國(guó)家能源戰(zhàn)略高度。近兩年，我國(guó)氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展火熱，2019年政府工作報(bào)告明確提出“推動(dòng)充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”。各地方政府紛紛發(fā)布相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，資本大量進(jìn)入，氫能產(chǎn)業(yè)迎來一輪投資熱潮，中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。但氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜、技術(shù)門檻較高、標(biāo)準(zhǔn)不完善，產(chǎn)業(yè)化落地仍然存在諸多問題，為地方政府發(fā)展布局氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)帶來不確定性。

為了引導(dǎo)地方政府能夠理性思考、科學(xué)布局、有序推動(dòng)氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，賽迪顧問系統(tǒng)梳理了氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了我國(guó)主要城市氫能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及資源稟賦，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)要素、潛在市場(chǎng)等方面綜合考慮，建立一套體現(xiàn)系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性的綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)全國(guó)主要城市（不含縣級(jí)市）進(jìn)行綜合評(píng)估，最終形成《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Τ鞘?00強(qiáng)》。旨在通過了解城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，分析氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，幫助地方政府科學(xué)合理決策，助力我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

根據(jù)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Τ鞘?00強(qiáng)》，我們發(fā)現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展有以下幾個(gè)特征。

分布特征——東多西少，沿海向內(nèi)陸呈階梯狀分布。從百?gòu)?qiáng)城市的區(qū)域分布看，主要集中在東南部沿海地區(qū)，西部及東北部地區(qū)分布較少，由沿海向內(nèi)陸逐漸呈階梯狀分布。東南沿海地區(qū)在氫能資源、技術(shù)、人才等方面都較為突出，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，且近兩年發(fā)展速度較快，百?gòu)?qiáng)城市中有半數(shù)以上城市集中在山東、江蘇、浙江、福建，廣東五個(gè)沿海省份，其中，排名前30的城市，山東、廣東、江蘇各占4位。

城市特征——強(qiáng)省強(qiáng)市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市占比較大。從城市的分布特征看，百?gòu)?qiáng)城市多為經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市。氫能發(fā)展對(duì)資金需求旺盛，目前已經(jīng)在建的臺(tái)州、如皋、武漢經(jīng)開區(qū)等地的氫能小鎮(zhèn)投資額都超百億元。進(jìn)入百?gòu)?qiáng)城市數(shù)量超過10個(gè)（含）以上的三個(gè)省份，江蘇省、山東省、浙江省2018年GDP總量均超過5萬億元。百?gòu)?qiáng)榜單中排名前十的城市GPD總量均大于7500億元，其中有七個(gè)城市GDP總量達(dá)超過萬億元。

產(chǎn)業(yè)特征——規(guī)劃先行，部分省市氫能產(chǎn)業(yè)雛形已現(xiàn)。從氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)市的發(fā)展特征來看，大部分省市已經(jīng)發(fā)布相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。氫能產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，涉及的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)多，需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，通過多個(gè)環(huán)節(jié)來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。排名前十位的城市如武漢、上海、蘇州、北京、佛山等，都將發(fā)展氫能提升到產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的高度，相繼出臺(tái)了相關(guān)舉措來支持氫燃料電池汽車的發(fā)展，通過搶先布局已經(jīng)完成了初期的產(chǎn)業(yè)培育，產(chǎn)業(yè)鏈雛形已現(xiàn)。

根據(jù)以上特征，我們提出幾點(diǎn)發(fā)展建議。

第一，搶先布局，尋求差異發(fā)展。找準(zhǔn)本地區(qū)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本地區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)基礎(chǔ)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，尋找氫能產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)發(fā)力環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新能源資源豐富的地區(qū)，可優(yōu)先發(fā)展制氫、儲(chǔ)運(yùn)、分布式應(yīng)用;傳統(tǒng)化工優(yōu)勢(shì)地區(qū)，應(yīng)合理利用工業(yè)廢氫、復(fù)合利用氫能發(fā)電;傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)地區(qū)，可轉(zhuǎn)型燃料電池、氫燃料電池汽車等新制造領(lǐng)域。

第二，全局統(tǒng)籌，做好頂層設(shè)計(jì)。做好頂層設(shè)計(jì)，理清本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)充分結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;制定詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)支持政策和行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展高新技術(shù)、扶持重點(diǎn)企業(yè)、培育新興市場(chǎng)、聚集關(guān)鍵人才等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。地方政府應(yīng)牽頭組建研發(fā)中心，開展產(chǎn)、學(xué)、研共建;積極推動(dòng)氫能與光伏、風(fēng)力等新能源發(fā)電結(jié)合，有效提高新能源發(fā)電利用效率;加大氫能用戶側(cè)儲(chǔ)能示范應(yīng)用，有效緩解高用電負(fù)荷時(shí)重點(diǎn)用電單位電力供應(yīng)。

第三，科學(xué)論證，健全產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。在推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)避免地方投資過熱，加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)能的監(jiān)管。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)合作，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。建議地方政府建立投資、產(chǎn)能統(tǒng)計(jì)制度，防止過剩投資;組建行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范市場(chǎng)行業(yè)秩序;建立檢測(cè)平臺(tái)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。