徐永光攪動(dòng)慈善這潭水

李京澤

2019年6月，徐永光在北京接受本刊記者采訪。（本刊記者 侯欣穎 / 攝）

徐永光的辦公室可以用樸素來形容。白色長(zhǎng)條沙發(fā)已經(jīng)磨得起皮，南懷瑾送給他的字未經(jīng)裝裱，直接掛在墻上。

采訪當(dāng)天，徐永光稍稍遲到，一身休閑服，一雙運(yùn)動(dòng)鞋，有種不像70歲的活力。近3個(gè)小時(shí)的采訪，他桌前的那杯茶幾乎未動(dòng)。談起公益行業(yè)，他滔滔不絕，語氣溫和，觀點(diǎn)卻夾帶鋒芒。

徐永光屬牛。在中國(guó)公益領(lǐng)域，他的確如同一頭拓荒牛。上世紀(jì)80年代，他毅然下海，發(fā)起希望工程，從此以公益為業(yè)30年;近年來他致力于民間公益，仍然在為這個(gè)行業(yè)發(fā)聲奔走，享受著“不退休的快樂”。

一次“吵架”

最近兩年，徐永光在公益圈最著名的事，就是和老友康曉光“吵了一架”。那并不是真的吵架，而是一次有來有往的文字交鋒，論戰(zhàn)的焦點(diǎn)是公益與商業(yè)的關(guān)系。

2017年，徐永光出版新書《公益向右 商業(yè)向左》，闡述了他的公益理念：公益要學(xué)習(xí)商業(yè)思維、講求效率;商業(yè)也要考慮社會(huì)元素，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。他以“光譜圖”為坐標(biāo)，認(rèn)為公益與商業(yè)存在融合和轉(zhuǎn)化關(guān)系：左邊偏重于社會(huì)效益，右邊偏重于經(jīng)濟(jì)效益。

“在這個(gè)光譜圖的中間地帶，公益與商業(yè)的邊界漸趨模糊，你中有我，我中有你?！毙煊拦獠恢挂淮卧诠_場(chǎng)合表示，公益與商業(yè)合流于社會(huì)企業(yè)，公益、商業(yè)與政府跨界合作，這才是可持續(xù)解決社會(huì)問題的有效方式。

康曉光是中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)公益創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)，也是徐永光30多年的朋友。在他看來，并不是所有社會(huì)問題都可以形成商業(yè)模式，他擔(dān)心以徐永光的影響力，倡導(dǎo)社會(huì)企業(yè)會(huì)使更多資源和關(guān)注度一邊倒，而救災(zāi)、大病救助等無法收費(fèi)的公益領(lǐng)域?qū)⒈贿M(jìn)一步邊緣化。他撰寫萬言長(zhǎng)文《駁“永光謬論”》，批評(píng)徐永光站在商人立場(chǎng)，以商業(yè)之長(zhǎng)批公益之短。

在很多公益人士眼中，徐康之爭(zhēng)反映了行業(yè)的困惑，歸根結(jié)底是關(guān)于“公益向何處去”的問題。招來罵聲和反駁并不會(huì)讓徐永光氣餒，反而讓他“得償所愿”，他更在乎這場(chǎng)關(guān)于社會(huì)問題解決和公益慈善走向的碰撞所具有的意義——“這潭水終于攪起來了”。

攪動(dòng)慈善這潭水，是徐永光最近這十年一直在做的事，比如推動(dòng)建立中國(guó)第一份基金會(huì)透明指數(shù)。2010年，由徐永光牽頭，國(guó)內(nèi)35家知名基金會(huì)聯(lián)合發(fā)起的中國(guó)基金會(huì)中心網(wǎng)上線，倡導(dǎo)基金會(huì)主動(dòng)進(jìn)行信息披露，打造“玻璃口袋”給行業(yè)提供開放的展示窗口。

徐永光一直對(duì)公益的“透明”格外關(guān)注?？禃怨庥浀眯煊拦猱?dāng)時(shí)有一個(gè)比喻特別生動(dòng)?！八f別人要看你口袋里有多少錢，你不讓，一群人一擁而上在你身上抹得黑一道、紅一道，亂七八糟。你老老實(shí)實(shí)給他看不就完了嗎？主動(dòng)透明，才能避免誤解和糾纏?！币荒旰?，“郭美美事件”爆發(fā)，這是中國(guó)公益行業(yè)的至暗時(shí)刻，卻恰好印證了這一比喻的前瞻性。

真格基金創(chuàng)始人徐小平在《公益向右 商業(yè)向左》序言中說，徐永光一直在風(fēng)口浪尖上，他不斷革新著人們對(duì)于公益事業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的認(rèn)知，推動(dòng)著中國(guó)的公益和慈善組織向更為高效、影響力最大化的方向發(fā)展。“他的爭(zhēng)議性來源于他的前瞻性，在于他看到了別人沒有看到的未來。”

十八大以來，中國(guó)公益慈善事業(yè)有了新發(fā)展。十八大報(bào)告在論及“社會(huì)建設(shè)”時(shí)，明確提出要“加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制”。徐永光覺得，這是一個(gè)鼓舞人心的信號(hào)。

2016年《中華人民共和國(guó)慈善法》出臺(tái)，公益組織有了清晰的法律定位。那段時(shí)間徐永光格外忙碌，他頻繁出席活動(dòng)、接受采訪，人們都想聽他談?wù)劥壬品ǖ挠绊懞鸵饬x?！肮娼M織‘人格分裂的局面被打破了?？傮w上來說，公益進(jìn)入了一個(gè)政社合作、官民互動(dòng)的正常發(fā)展階段?！毙煊拦庹f。

初心從教育開始

去年年底，徐永光參加了一場(chǎng)民間自發(fā)的希望工程30周年紀(jì)念活動(dòng)，他站在臺(tái)上回憶自己與希望工程同行的日子時(shí)說：“這是我們的初心吶！”

中國(guó)公益慈善的初心也是從教育開始。希望工程是中國(guó)標(biāo)志性的公益事業(yè)，它的轟動(dòng)性和持續(xù)性難以被超越，這與中國(guó)人自古重視教育、高度認(rèn)同教育改變命運(yùn)的傳統(tǒng)息息相關(guān)。

徐永光接觸慈善，是從新中國(guó)的助學(xué)政策開始的。

1949年，徐永光出生在浙江溫州。貧窮是當(dāng)時(shí)大多數(shù)家庭的普遍狀態(tài)。小時(shí)候，政府的廣播剛好裝在徐永光家的窗前，喇叭里播出的音樂和新聞成為他的啟蒙老師。

新中國(guó)成立初期，政府將救濟(jì)和福利事業(yè)提上日程，一方面立法，一方面設(shè)立機(jī)構(gòu)。1950年頒布了《勞保條例》和《勞保條例實(shí)施細(xì)則修正案》。同年，周恩來總理親自主持修改了《中國(guó)紅十字會(huì)章程》。1952年中國(guó)恢復(fù)了國(guó)際紅十字會(huì)席位。

希望工程的標(biāo)志性照片——“大眼睛”蘇明娟，解海龍1991年攝于安徽省金寨縣。小女孩眼中流露出的求知渴望打動(dòng)了億萬國(guó)人。

徐永光（右）和蘇明娟（中）合影。2005年蘇明娟從安徽大學(xué)畢業(yè)，進(jìn)入銀行工作。她是被希望工程改變命運(yùn)的典型代表。

當(dāng)時(shí)為了讓廣大勞動(dòng)人民的子女上得起學(xué)，尤其是小學(xué)畢業(yè)后能繼續(xù)接受中、高等教育，政府在大、中學(xué)校逐步實(shí)行了人民助學(xué)金制度，為貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)提供經(jīng)濟(jì)保障。

徐永光就是通過減免助學(xué)政策完成了小學(xué)和初中的學(xué)業(yè)。后來他在“文革”中應(yīng)征入伍，1978年被推薦到團(tuán)中央組織部工作，一干就是10年。

此時(shí)的慈善事業(yè)大多帶有官辦的色彩。政府是慈善事業(yè)的主導(dǎo)者、組織者和主要資助者，慈善公益事業(yè)主要致力于救災(zāi)救濟(jì)。

轉(zhuǎn)折發(fā)生在上世紀(jì)80年代。

1982年，中國(guó)第一家基金會(huì)——中國(guó)兒童少年基金會(huì)成立，同年宋慶齡基金會(huì)成立，此后一批基金會(huì)如雨后春筍般陸續(xù)出現(xiàn)。1988年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《基金會(huì)管理辦法》，其中定義了基金會(huì)是民間性質(zhì)的公益機(jī)構(gòu)。也是在這一年， “組織部里的年輕人”徐永光決定下海，在團(tuán)中央的支持下創(chuàng)辦了中國(guó)青年基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱青基會(huì)），并開始醞釀發(fā)起希望工程。

“我當(dāng)時(shí)就是想做點(diǎn)事。80年代的改革空氣是很濃的，那就是一個(gè)心無旁騖做事的年代，完全憑自己的本事和能力?！毙煊拦庹f。

在做希望工程前，徐永光做了大量實(shí)地調(diào)研。1986年，他在廣西山區(qū)待了兩個(gè)月，貧困地區(qū)教育的落后讓他刻骨銘心，也成為他創(chuàng)辦希望工程的直接動(dòng)力。“廣西金秀瑤族自治縣共和村一共2000人，沒有一個(gè)人上過初中。村里70多個(gè)學(xué)生，基本上到小學(xué)三、四年級(jí)就失學(xué)了，全科及格率是零。那里的歷史老師說他只讀了兩年書，我說你現(xiàn)在教幾年級(jí)？他說教三年級(jí)。簡(jiǎn)直不可思議！”

后來徐永光帶著青基會(huì)團(tuán)隊(duì)，照著企業(yè)黃頁上的地址開始發(fā)籌款信。每天填地址、寄信，下班帶回家讓家人幫忙一起填，最后寄出了幾十萬封。

很快，一筆筆捐款在一兩周內(nèi)陸續(xù)抵達(dá)?！拔覀兙椭?，這個(gè)事肯定能行?！痹谑盏降木杩钪校袔装偕锨У?，還有小朋友的壓歲錢，最少的是6分。

當(dāng)時(shí)青基會(huì)還特別設(shè)計(jì)了給捐款人的回饋。“捐20塊錢，相當(dāng)于一名學(xué)生一學(xué)期的書本雜費(fèi)，你就會(huì)收到一名孩子的感謝信?！?/p>

希望工程還吸引了志愿者的參與，攝影師解海龍就是其中一個(gè)。他在北京王府井看到青基會(huì)宣講標(biāo)語，一口氣跑到團(tuán)中央，等不及電梯直接爬到十樓說要拍片子，跑了12個(gè)省28個(gè)縣，拍了那張著名的希望工程宣傳照——“大眼睛”蘇明娟。

1997年，徐永光（右二）參加廣西金秀瑤族自治縣共和村希望小學(xué)落成典禮。

徐永光與打工子弟學(xué)校的學(xué)生一起為活動(dòng)揭幕。

1992年，希望工程迎來了第一個(gè)高峰。鄧小平兩次以“一位老共產(chǎn)黨員”的身份匿名給希望工程捐款，青基會(huì)工作人員經(jīng)過核實(shí)才知道捐款人是鄧小平。同年4月，希望工程推出“百萬愛心行動(dòng)”，為捐款人和貧困兒童一對(duì)一結(jié)對(duì)。

寫信成本太高，徐永光突然有了一個(gè)念頭：“干脆，發(fā)募捐廣告吧！”于是他聯(lián)系了人民日?qǐng)?bào)和各省黨報(bào)，在同一時(shí)間印發(fā)希望工程的募捐廣告。“發(fā)廣告的成本折合每份不到1分錢，比寄信便宜。”

這一年，這個(gè)在創(chuàng)立時(shí)只有10萬注冊(cè)資金、1萬元運(yùn)營(yíng)費(fèi)的基金會(huì)獲得上億元捐款。募捐廣告發(fā)出后，有人讀了山區(qū)貧困兒童的故事，流著淚來捐款。

公益慈善的氛圍越來越濃。1994年人民日?qǐng)?bào)發(fā)表了評(píng)論員文章《為慈善正名》，文中提到：“社會(huì)主義需要自己的慈善事業(yè)，需要自己的慈善家。”中華慈善總會(huì)也在這一年正式注冊(cè)成立。公益慈善精神逐漸復(fù)蘇，民間慈善事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。

1998年，徐永光到美國(guó)“大哥大姐”會(huì)（Big Brothers Big Sisters of America）訪問交流，該機(jī)構(gòu)是美國(guó)全國(guó)性慈善機(jī)構(gòu)，有著80年歷史，其模式也是一對(duì)一幫扶青少年?！爱?dāng)我介紹完希望工程，這個(gè)機(jī)構(gòu)的董事長(zhǎng)和CEO愣在那兒半天，說要先出去開個(gè)小會(huì)。過一會(huì)兒回來說：希望工程在所有方面都超過了他們，他們沒有必要再介紹自己了，就請(qǐng)客人們看看他們的募捐廣告片吧。”

康曉光在上世紀(jì)90年代深入研究過希望工程，他觀察到，希望工程不僅是扶貧濟(jì)困項(xiàng)目，更關(guān)鍵的是讓社會(huì)自己來定義存在什么樣的問題，自己提出解決方案，自己行動(dòng)起來?！斑@是社會(huì)力量的一種爆發(fā)，社會(huì)自主性的覺醒?！?/p>

中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)的官方網(wǎng)站顯示，截至2018年，全國(guó)希望工程累計(jì)接受捐款150.23億元，資助困難學(xué)生594.9萬名，援建希望小學(xué)20110所。

民間公益路上的先行者

回顧中國(guó)公益的發(fā)展脈絡(luò)，從官辦公益逐步轉(zhuǎn)向民間公益、人人公益，已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。徐永光是這條路上的先行者。

2004年，《基金會(huì)管理?xiàng)l例》開始實(shí)施，民間力量被允許獨(dú)立成立基金會(huì)。當(dāng)時(shí)徐永光已經(jīng)離開希望工程，他意識(shí)到這是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這一次他想?yún)⒖細(xì)W美國(guó)家，辦一家純民間、資助型的私募基金會(huì)。

2007年，經(jīng)民政部批準(zhǔn)，南都公益基金會(huì)宣告成立，原始基金1億元。上海南都集團(tuán)董事長(zhǎng)周慶治任名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，徐永光任副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)。在理事會(huì)一屆一次會(huì)議上，基金會(huì)確定了“支持民間公益”的使命。

徐永光立即勾畫了一幅藍(lán)圖：實(shí)施“新公民計(jì)劃”項(xiàng)目，解決城市打工者子女上學(xué)問題，以項(xiàng)目招標(biāo)方式捐建100所新公民學(xué)校。當(dāng)時(shí)有媒體報(bào)道稱“新公民計(jì)劃”是“第二個(gè)希望工程”。

然而這一次，徐永光遭遇了“不及格”。

按照計(jì)劃，基金會(huì)投資200萬元資助草根公益組織建一所學(xué)校，之后幫助學(xué)校成立董事會(huì)實(shí)現(xiàn)資金獨(dú)立。而實(shí)際情況是，學(xué)校建成后找不到合適的人經(jīng)辦。

“我們得源源不斷地往里給錢，每一所學(xué)校都成了無底洞，基金會(huì)就會(huì)被綁死?！弊鳛槟隙蓟饡?huì)創(chuàng)始理事之一，康曉光當(dāng)時(shí)也是主要反對(duì)者。后來理事會(huì)決定進(jìn)行資助戰(zhàn)略調(diào)整，原定建100所學(xué)校，做了十幾所便開始收縮。

“我做公益30多年來，受挫折最大的就是‘新公民計(jì)劃。會(huì)議開到崩潰，挫折感很強(qiáng)。當(dāng)然，不能說投入完全沒有價(jià)值，我們還在繼續(xù)支持這個(gè)領(lǐng)域，也在構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展平臺(tái)?！毙煊拦庹f。

另一次挫敗發(fā)生在2008年。5月12日，汶川發(fā)生特大地震，徐永光整夜未眠。以前發(fā)生地震災(zāi)害，通常是以民政部、中華慈善總會(huì)和中國(guó)紅十字會(huì)這三家為主開展工作。那天晚上，徐永光思來想去覺得不夠，“我們公益行業(yè)不參與，就沒有存在的價(jià)值了”。

5月13日，基金會(huì)第一時(shí)間拿出1000萬元支持70多家機(jī)構(gòu)參與緊急救援和災(zāi)后重建，并發(fā)表聯(lián)合聲明。這被徐永光看作是中國(guó)公益行業(yè)的集體亮相。

然而，這次項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果還是“不及格”?？禃怨饨邮芪袑?duì)基金會(huì)資助的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。“從審批到中間的管理，再到事后的監(jiān)測(cè)評(píng)估都很混亂。緊急救災(zāi)，可以理解，但評(píng)估時(shí)，我也沒客氣，沒有絲毫保留，我能感受到徐永光當(dāng)時(shí)特別痛苦。”

康曉光不留情面，是基于對(duì)徐永光的了解和信任。“他從來沒有因?yàn)檫@個(gè)事抱怨過我，公開場(chǎng)合、大庭廣眾時(shí)會(huì)開開玩笑，私下里從沒跟我說什么。徐永光在這方面絕對(duì)是君子。”康曉光說。

現(xiàn)在回頭看，徐永光并不覺得這是一次全面失敗。“那時(shí)候項(xiàng)目執(zhí)行或財(cái)務(wù)規(guī)范存在一些毛病，但從資助的價(jià)值看，好多草根組織就是通過那一次資助開始起來的?！?/p>

十多年里，徐永光說自己“從一個(gè)情懷滿滿的公益操盤手轉(zhuǎn)變成面目冷峻的公益投資人”。他開始深刻理解，公益不能光靠情懷，還要更有效率。

現(xiàn)在，徐永光每年都要接觸幾百名青年創(chuàng)新者，與他們深談，幫他們解決困境?！扒嗄陝?chuàng)新需要資源的支持、需要信任和鼓勵(lì)，也要給他們犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)?！?0歲的徐永光還想再做些能做的事，把公益事業(yè)再推遠(yuǎn)一些。

“做官不自由，經(jīng)商不自由，公益是自由的”

“假如徐永光扮演一個(gè)中庸的人，四平八穩(wěn)，在公益行業(yè)還能有什么價(jià)值？”徐永光曾在一次采訪中這樣反問記者。

徐永光是個(gè)什么樣的人？

在員工眼里，徐永光有些“摳門”。30年里，無論是在青基會(huì)還是在南都公益基金會(huì)，機(jī)構(gòu)都想給徐永光配個(gè)秘書，但直到現(xiàn)在，徐永光出差還是一個(gè)人?！耙幌氲脚赃呌腥苏疹?，有人拎包，我就受不了，我絕對(duì)不行，這個(gè)太浪費(fèi)?！毙煊拦鈹[了擺手。

因?yàn)轭愃频氖虑?，徐永光發(fā)過一次火。2007年，南都公益基金會(huì)簽約成立，大家決定吃頓飯算是慶祝。同事點(diǎn)了一桌菜，沒想到徐永光當(dāng)場(chǎng)發(fā)了火?！耙活D飯五六個(gè)人花800塊錢，我說你是錢太多了？你點(diǎn)這么多菜干嗎？”那一年，基金會(huì)的招待費(fèi)用只有1萬多元。

敢言是徐永光鮮明的標(biāo)簽。有人說，現(xiàn)在公益行業(yè)還在走路階段，跑得太快不現(xiàn)實(shí)。徐永光直接反駁了這種觀點(diǎn)：“跑不動(dòng)就淘汰，不能窩在那里拖累整個(gè)行業(yè)。公益人要守住公共利益的初心，但現(xiàn)在有人把初心變成自我陶醉和抵御變化的麻醉品，堅(jiān)持‘情懷最偉大，過程很享受，結(jié)果不重要，對(duì)公益資源的低效和浪費(fèi)無動(dòng)于衷。這樣下去會(huì)毀了公益行業(yè)?！?/p>

寫文章時(shí)徐永光也不怕冒犯人。今年年初，徐永光發(fā)表《解放互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)力》一文，特意寫了一段直來直去的前言：“此議題關(guān)乎信息化社會(huì)公益組織的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。提請(qǐng)吃公益飯的同行花10分鐘讀讀。希望引起討論，也歡迎拍磚。但如果無動(dòng)于衷，乃至麻木不仁，建議離開這個(gè)行業(yè)另謀高就為好?！?/p>

“自由”是這次采訪中的高頻詞?！扒瓣囎佑忻襟w采訪我，題目寫得特別沖：徐永光，冒號(hào)，走向自由。朋友說這也太夸張了，可我覺得這個(gè)說的倒是真話！”

徐永光有溫州文化的重商意識(shí)，又有體制里的工作經(jīng)驗(yàn)，但這些不是他想追求的?！爱?dāng)官自由嗎？沒人敢說吧;商業(yè)好玩嗎？九死一生最煎熬;但是公益幾乎是一張白紙，有無限的想象力和創(chuàng)新空間，所以對(duì)我來說，做官不自由，經(jīng)商也不自由，公益才是自由的。”