我國職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建研究

(天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院，天津 300350)

一、職業(yè)教育國際化及其標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)涵

(一)職業(yè)教育國際化的本體內(nèi)涵

職業(yè)教育國際化通常被看作是過程與活動的綜合體，呈現(xiàn)出多樣性與多元化的基本特征，其特征應(yīng)體現(xiàn)在職業(yè)教育國際化的內(nèi)涵當(dāng)中，因此職業(yè)教育國際化的本體內(nèi)涵可從理念、組織和活動三個方面來分析：一是理念方面的國際化，包括辦學(xué)理念，教育理念等；二是組織機(jī)構(gòu)層面，包括設(shè)立國際化機(jī)構(gòu)和制定相關(guān)制度；三是交流合作活動方面的國際化，包括課程國際化，學(xué)生和師資結(jié)構(gòu)國際化，中外合作辦學(xué)項目等。職業(yè)教育國際化的演變過程一般是先活動，再形成組織機(jī)構(gòu)，最后是理念的國際化。因此，理念方面是職業(yè)教育國際化的最高層次，其次是組織機(jī)構(gòu)，而一般的交流合作活動是最低層的，這些也構(gòu)成了職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)體系的核心指標(biāo)。

(二)職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)涵

GB/T 20000.1-2002《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第 1 部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用詞匯》中對標(biāo)準(zhǔn)的定義是：為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。由此可以看出，職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)體系是結(jié)合職業(yè)教育國際化的內(nèi)涵和特性，為衡量職業(yè)院校國際化程度高低，提高國際化水平而研究制定并獲得廣泛認(rèn)可的一套指標(biāo)體系。

制定我國職業(yè)院校國際化標(biāo)準(zhǔn)體系的目的在于提高職業(yè)院校國際化辦學(xué)水平，引導(dǎo)職業(yè)院校的國際化發(fā)展方向，培養(yǎng)出具有國際水平的高端產(chǎn)業(yè)制造和創(chuàng)新人才，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

二、構(gòu)建職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)體系的邏輯分析

(一)構(gòu)建職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)體系的理論依據(jù)

要使職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)、合理和有效，就必須使之建立在科學(xué)的理論基礎(chǔ)之上。因此，職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)體系是科學(xué)、合理評價職業(yè)教育國際化發(fā)展的首要前提，科學(xué)的理論依據(jù)又是構(gòu)建職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)體系的理論先導(dǎo)。國際競爭力理論和職業(yè)教育理論是制定職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)體系的主要理論依據(jù)。

1.國際競爭力理論。在生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，競爭指的是競爭主體占有和角逐有限資源的過程。職業(yè)教育國際化是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物，在激烈的市場競爭中，職業(yè)教育只有整合優(yōu)質(zhì)教育資源，提質(zhì)增效，提高職業(yè)院校的競爭力，從而增強(qiáng)職業(yè)教育在國際上的競爭力。因此，首先要從提升職業(yè)院校的競爭力入手。職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)體系的評價結(jié)果必然是要促進(jìn)職業(yè)院校競爭力的提升，職業(yè)院校可以依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的評價結(jié)果，調(diào)整其國際化發(fā)展政策：是競爭性發(fā)展還是保護(hù)性發(fā)展，是區(qū)域發(fā)展還是國際發(fā)展，從而優(yōu)化其資源配置方法，完善宏觀管理機(jī)制。在分析處理標(biāo)準(zhǔn)體系評價結(jié)果時，對阻礙和影響職業(yè)教育競爭力的因素進(jìn)行科學(xué)的分析，分析原因，鞏固優(yōu)勢，為職業(yè)教育的改革發(fā)展提供依據(jù)和目標(biāo)，有針對性的找出提質(zhì)增效，增強(qiáng)競爭力的路徑和辦法。

2.職業(yè)教育理論。職業(yè)教育是培養(yǎng)技能型人才的活動，會受到來自內(nèi)外部規(guī)律的制約，職業(yè)教育受外部規(guī)律的制約更加明顯，職業(yè)教育發(fā)展要適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，為政治、經(jīng)濟(jì)、文化服務(wù)，同時也受到這些方面的制約；此外，它也會通過培養(yǎng)出的人才反作用于社會。因此，職業(yè)教育受到外部規(guī)律的制約，職業(yè)教育的外部規(guī)律也會通過內(nèi)部規(guī)律來實現(xiàn)。職業(yè)教育國際化發(fā)展受到經(jīng)濟(jì)全球化的驅(qū)動，也受到來自國家利益、經(jīng)濟(jì)利益、信息傳播的全球化、國際文化交流、國際人才競爭等外部因素的驅(qū)動。職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建就是要讓職業(yè)教育適應(yīng)國際社會發(fā)展需要，主動適應(yīng)國際化進(jìn)程中對人才的需求。職業(yè)教育的內(nèi)部規(guī)律讓我們認(rèn)識到職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建不僅要考慮國際社會發(fā)展對技能型人才的需求，又要兼顧職業(yè)院校學(xué)生的實際情況，在此基礎(chǔ)上建立科學(xué)的職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)體系。

(二)職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建原則

1.導(dǎo)向性原則。建構(gòu)職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)體系是為了引導(dǎo)職業(yè)院校國際化辦學(xué)方向，提升辦學(xué)水平和質(zhì)量，所以首先應(yīng)堅持引導(dǎo)性原則。引導(dǎo)性是指各個指標(biāo)的設(shè)計應(yīng)以引導(dǎo)我國職業(yè)院校國際化良性發(fā)展為前提，應(yīng)為職業(yè)教育國際化指明方向，引導(dǎo)職業(yè)院校在專業(yè)課程、人才培養(yǎng)、教育理念等方面向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊，避免偏離辦學(xué)方向。

2.實踐性原則。職業(yè)教育以培養(yǎng)技能型人才為目標(biāo)，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)需求緊密對接，在人才培養(yǎng)過程中實踐操作顯得尤為重要。因此，建構(gòu)職業(yè)院校國際化標(biāo)準(zhǔn)體系要堅持實踐性原則，要將“與境外合作的實習(xí)實訓(xùn)基地數(shù)”、“具有國際職業(yè)資格認(rèn)證的學(xué)生數(shù)”、“學(xué)生參加國際技能大賽的人數(shù)”等能夠反映職業(yè)院校注重實踐操作培養(yǎng)的指標(biāo)作為重要評價指標(biāo)，以此來指導(dǎo)職業(yè)院校在國際化辦學(xué)中堅持以實際應(yīng)用為本，著重培養(yǎng)實踐型、應(yīng)用型技術(shù)技能人才。

3.可操作性原則?？刹僮餍跃褪窃u價指標(biāo)的選取不僅要與綜合評價的目的相一致，而且要有數(shù)據(jù)的支撐。評價指標(biāo)的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)容易獲得，否則指標(biāo)體系將很難客觀科學(xué)的做出評價，無法實現(xiàn)綜合評價的目的，也無助于指導(dǎo)實際工作。職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)體系中的各項指標(biāo)的設(shè)計主要以定量評價為主，適當(dāng)輔以定性描述，方便獲取評價數(shù)據(jù)，使評價結(jié)果客觀有效。對于某些指標(biāo)的數(shù)據(jù)收集比較困難，可以通過發(fā)放調(diào)查問卷、專家咨詢等方法來收集所需數(shù)據(jù)，綜合分析后按照等級予以賦分。

三、我國職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建

(一)我國職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)體系的指標(biāo)組成

日本學(xué)者喜多村和之先生認(rèn)為教育的國際化有三個標(biāo)準(zhǔn)：通用性、交流性和開放性，他的觀點最具代表性，也普遍被學(xué)者們所接受。職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)體系主要指能夠評價職業(yè)院校國際化發(fā)展水平、推動國際合作與交流的關(guān)鍵點。本文以國際競爭力理論和職業(yè)教育理論為依據(jù)，結(jié)合職業(yè)教育國際化的內(nèi)涵和特征，根據(jù)不同指標(biāo)在職業(yè)院校國際化發(fā)展過程中統(tǒng)攝的范圍及其發(fā)揮的作用，將職業(yè)教育國際化的標(biāo)準(zhǔn)分為四個層級作為一級指標(biāo)：教育理念、人員要素、合作交流和社會貢獻(xiàn)。每個層級又包含若干具體指標(biāo)，從而形成職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)體系。一級指標(biāo)主要是從宏觀角度明確職業(yè)院校國際化的辦學(xué)方向，二級指標(biāo)是從中觀角度將一級指標(biāo)分解為專項部署，三級指標(biāo)是將二級指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，分解為可監(jiān)測、可衡量、可操作的具體指標(biāo)。因此，我國職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)體系通過四個一級指標(biāo)、九個二級指標(biāo)和三十五個三級指標(biāo)共同構(gòu)成能客觀衡量職業(yè)院校國際化發(fā)展水平和質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系。

表1 職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)體系表

(二)職業(yè)教育國際化核心指標(biāo)說明

1.教育理念。教育理念是一切教育活動的先導(dǎo)和靈魂。國際化的教育理念是職業(yè)教育國際化的前提，因此要從全球、整個國際社會的角度為出發(fā)點看待問題，職業(yè)院校堅持國際化的理念和意識，就可以走出一條成功的國際化道路。而培養(yǎng)目標(biāo)決定了職業(yè)教育國際化的發(fā)展方向與未來，因而在職業(yè)教育的發(fā)展過程中，持何種理念，追求何種目標(biāo)是測評職業(yè)教育國際化水平的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。

對于職業(yè)院校來說，學(xué)校管理層、專任教師和學(xué)生都應(yīng)具備國際化的理念，制定國際化辦學(xué)發(fā)展方案，設(shè)立國際化工作機(jī)構(gòu)，配備專門人員，采用國際化人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)學(xué)生的國際化意識和國際化能力。同時，政府和社會也應(yīng)和學(xué)校一起堅持國際化的意識，營造國際化氛圍，才能給職業(yè)教育國際化的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。除了具備國際化的教育理念，還應(yīng)堅持教育目標(biāo)的國際化。

2.人員要素。職業(yè)教育國際化的另一個重要衡量指標(biāo)是人員的國際化水平，其中包括教師和學(xué)生兩個方面。從教師方面來看，教師的國際流動是職業(yè)教育國際化的一個重要部分，通過將大批教師外派到國外進(jìn)修，培養(yǎng)本國教師的國際化素養(yǎng)，開拓國際化視野，豐富教師的教學(xué)和科研經(jīng)驗，優(yōu)化教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。此外，要豐富師資結(jié)構(gòu)，吸引具有海外留學(xué)經(jīng)驗和外籍教師來華任教，建設(shè)一批具有國際化特色的高素質(zhì)師資團(tuán)隊。

從學(xué)生方面來看，國際留學(xué)生的數(shù)量占學(xué)生總?cè)藬?shù)的比例反映出了一所職業(yè)院校的國際化程度與水平。吸引留學(xué)生的同時，還要“走出去”，外派本國學(xué)生到國外學(xué)習(xí)和實訓(xùn)也是職業(yè)教育國際化的重要表現(xiàn)。本國學(xué)生到國外留學(xué)，參加企業(yè)實踐能夠開拓他們的視野，豐富學(xué)習(xí)經(jīng)歷，推動國內(nèi)外職業(yè)教育的交流和共享。

學(xué)生與教師作為職業(yè)院校的重要人員構(gòu)成，它的國際化水平可以直接反映職業(yè)院校的國際化水平，因此，這一指標(biāo)也是評價職業(yè)教育國際化的重要指標(biāo)之一。

3.合作交流。近年來，我國職業(yè)院校與很多國家和地區(qū)之間有關(guān)人才培養(yǎng)的交流與合作日益頻繁，職業(yè)教育國際交流與合作不僅推動了我國職業(yè)教育的改革創(chuàng)新發(fā)展，而且也促進(jìn)了我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升我國職業(yè)教育的國際競爭力。通過與國外不斷地交流與溝通，吸收了國際上職業(yè)教育的先進(jìn)成果與經(jīng)驗，同時輸出優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，加快了職業(yè)教育國際化的進(jìn)程。

評價職業(yè)院校合作交流的水平，可以從三個方面來衡量：課程內(nèi)容、國際交流與國際合作。課程內(nèi)容國際化是教育國際化過程中的重要環(huán)節(jié)，它決定了職業(yè)教育實施的效果，因而課程內(nèi)容國際化的程度也直接影響了職業(yè)教育的國際化程度。從總體上看，職業(yè)教育課程內(nèi)容的國際化主要體現(xiàn)在國際化課程的比例，國際性教材的比例以及培養(yǎng)國際職業(yè)技能的課程所占比例等。國際交流指的是學(xué)校舉辦國際性會議，本校教師參與境外研討會等學(xué)術(shù)會議和邀請境外專家、學(xué)者來校訪問講學(xué)等。國際合作是指通過國際組織的溝通、協(xié)調(diào)和組織，我國職業(yè)院校與國外院校、企業(yè)雙向互動的活動項目，包括在國內(nèi)合作辦學(xué)以及到國外實習(xí)實訓(xùn)等項目。

4.社會貢獻(xiàn)。社會貢獻(xiàn)力指的是一個團(tuán)體組織所承擔(dān)的社會責(zé)任并將其實現(xiàn)的程度。社會貢獻(xiàn)的多少決定了它的社會價值高低，是獲得社會認(rèn)可和支持的關(guān)鍵。在職業(yè)教育國際化的發(fā)展過程中，必須促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展并重點培養(yǎng)技術(shù)技能人才，提高科研能力，體現(xiàn)職業(yè)院校自身價值。對其社會貢獻(xiàn)的評價將使職業(yè)院校明確在國際化發(fā)展中自身所承擔(dān)的社會責(zé)任，衡量自身實現(xiàn)這種社會責(zé)任的能力，從而自覺主動地為社會貢獻(xiàn)自己的力量，提升職業(yè)院校的社會價值。評價職業(yè)院校社會貢獻(xiàn)的指標(biāo)可以概括為人才培養(yǎng)和科學(xué)研究兩個方面。為適應(yīng)建設(shè)人才強(qiáng)國的需要，我國明確提出建設(shè)具有中國特色和世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育的目標(biāo)。培養(yǎng)適應(yīng)國際化發(fā)展的專門人才，是國家發(fā)展戰(zhàn)略深層推進(jìn)的必然要求。人才培養(yǎng)指標(biāo)包括學(xué)生參加國際技能大賽的獲獎人數(shù)，能夠到境外就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)以及到境外高校接受繼續(xù)教育的人數(shù)等?？茖W(xué)研究國際化是世界各國之間科技、學(xué)術(shù)、文化、思想等進(jìn)行交流與合作的重要過程，是促進(jìn)高校自身發(fā)展的重要因素。職業(yè)院?？茖W(xué)研究國際化程度的評價可以從研究資源的國際化、教師在國際期刊發(fā)表的文章數(shù)以及科研課題組外籍成員的比例等指標(biāo)來衡量。

四、我國職業(yè)教育國際化的推進(jìn)策略

(一)立足于本土性的國際化意識

職業(yè)教育國際化的核心指標(biāo)之一就是教育理念國際化，因而培養(yǎng)政府、社會和職業(yè)院校的國際化意識是至關(guān)重要的。但是，職業(yè)教育國際化并不是放棄本國文化，而是將職業(yè)教育國際化與本土化形成相互依存和相互補(bǔ)充的關(guān)系，因而在推動職業(yè)教育國際化的前提下，也要結(jié)合本國國情，強(qiáng)調(diào)本土化，堅持國際化與本土化相結(jié)合，探索有中國特色的職業(yè)教育國際化發(fā)展模式。

(二)創(chuàng)新性和特色性的課程設(shè)置

在知識經(jīng)濟(jì)社會，各行各業(yè)都在努力推進(jìn)“創(chuàng)新”以適應(yīng)發(fā)展需要。在職業(yè)教育國際化過程中應(yīng)尤為強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新性，這主要體現(xiàn)在課程內(nèi)容上的創(chuàng)新，一方面要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出精英教育和大眾化教育兩種教育模式的特色，來滿足社會需求。另一方面，將人文教育納入課程內(nèi)容之中，豐富課程內(nèi)容，增加創(chuàng)新性，培養(yǎng)師生的自主創(chuàng)新意識，推動職業(yè)教育內(nèi)容與時俱進(jìn)。

(三) 國際學(xué)生與國際師資的交流

職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)體系中的另一個核心指標(biāo)是教師和學(xué)生的結(jié)構(gòu)，這也是職業(yè)院校提高自身國際化水平的重點努力方向。職業(yè)院校需要將越來越多的教師和學(xué)生派出國外去交流和學(xué)習(xí)，增加國際交流人次和頻率，通過長、中、短期的培訓(xùn)與交流，更新專業(yè)技能、教育理念，促進(jìn)職業(yè)教育成果共享。同時也要增加國外留學(xué)生并吸引高素質(zhì)師資，推進(jìn)雙向交流，實現(xiàn)全方位、不同層次、多種領(lǐng)域的互動，推動職業(yè)教育國際化的快速發(fā)展。

通過建構(gòu)職業(yè)院校國際化標(biāo)準(zhǔn)體系，積極引導(dǎo)職業(yè)院校樹立國際化教育理念和目標(biāo)、師資和學(xué)生結(jié)構(gòu)國際化、深化國際化項目合作、強(qiáng)化職業(yè)院校國際化社會貢獻(xiàn)等方面深入開展國際交流與合作，全面提升職業(yè)院校國際化水平和質(zhì)量、培養(yǎng)具有國際水平的高端技術(shù)技能人才，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，助推社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。