省級(jí)水利工程管理單位日常維修養(yǎng)護(hù)問題及優(yōu)化措施

祁德麗 呂曉波 朱 杰

水利工程中各項(xiàng)設(shè)備的日常維修養(yǎng)護(hù)，對(duì)于保障工程持續(xù)安全運(yùn)行以及工程效益的發(fā)揮具有重要意義。本文重點(diǎn)分析省級(jí)水利工程管理單位日常維修養(yǎng)護(hù)的全過程，結(jié)合長期從事水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，初步探討省級(jí)水利工程管理單位日常維修養(yǎng)護(hù)問題及對(duì)策，以期提高水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理水平。

一、省級(jí)水利工程管理單位日常維修養(yǎng)護(hù)存在問題

1.工程戰(zhàn)線長，點(diǎn)多面廣，維護(hù)難度大

江蘇省駱運(yùn)水利工程管理處主要管理著駱馬湖周邊、中運(yùn)河沿線的5座大型泵站、10 座大中型涵閘，工程分布于宿遷、徐州兩市境內(nèi)，加上涉及眾多行政村，群眾生產(chǎn)活動(dòng)頻繁，維修養(yǎng)護(hù)工作難度較大。

2.人員少，事情多，維修養(yǎng)護(hù)難

江蘇省駱運(yùn)水利工程管理處技術(shù)管理人員肩負(fù)著所管水利工程的日常管理、維修養(yǎng)護(hù)、湖泊管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、安全管理、南水北調(diào)泵站委托管理及水資源開發(fā)管理等多項(xiàng)任務(wù)，普遍存在維修養(yǎng)護(hù)工作量較多、基層管理人員不足等現(xiàn)象。

3.技術(shù)水平相對(duì)傳統(tǒng)落后

我國的水利工程建設(shè)起步較早，由于水利工程建設(shè)的時(shí)期不同、標(biāo)準(zhǔn)不同，加之對(duì)施工質(zhì)量有不同的要求，在開展維修養(yǎng)護(hù)的過程中，不僅要考慮到當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)，還要考慮如何有效地運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)，加大了維修養(yǎng)護(hù)難度。

4.維護(hù)成果容易出現(xiàn)反復(fù)

由于管理、施工隊(duì)伍力量限制等原因，目前維修養(yǎng)護(hù)工作仍是較為集中的施工過程，未實(shí)現(xiàn)全年的常態(tài)化運(yùn)作，這就導(dǎo)致一些工程實(shí)施完成后又會(huì)出現(xiàn)很長一段時(shí)間的維護(hù)真空狀態(tài)，極易出現(xiàn)反復(fù)，損害維修養(yǎng)護(hù)成果。

5.未建立日常維修養(yǎng)護(hù)管理體系

目前省級(jí)水利工程管理單位沒有建立起具有時(shí)效性的管理體制，導(dǎo)致水利工程維修養(yǎng)護(hù)的計(jì)劃性、科學(xué)性、可操作性不高，例如工程量估算不準(zhǔn)確、工程投資有偏差、施工方案不具體、安全措施不全面、質(zhì)量監(jiān)督不嚴(yán)格、檔案資料收集整理不到位等。

二、省級(jí)水利工程管理單位日常維修養(yǎng)護(hù)優(yōu)化措施

1.建立水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)管理體系

首先做好“事前控制”，根據(jù)水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需求建立切實(shí)可行的日常維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；嚴(yán)格“事中控制”，增加日常維修養(yǎng)護(hù)檢查頻次，制定日常維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)書，根據(jù)任務(wù)書開展維修養(yǎng)護(hù)工作，日常維修養(yǎng)護(hù)過程中嚴(yán)格進(jìn)度、質(zhì)量及安全等管理并及時(shí)報(bào)告；完善“事后控制”，針對(duì)日常維修養(yǎng)護(hù)資料的收集整理，發(fā)現(xiàn)工程隱患，提前做好維修養(yǎng)護(hù)準(zhǔn)備，還應(yīng)對(duì)水利工程進(jìn)行觀察和監(jiān)測(cè)。

2.加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)全過程的監(jiān)督和管理

維修養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)根據(jù)水利工程的實(shí)際情況，抓住每年水利工程汛前檢查、汛后檢查、日常性檢查及特別性檢查的契機(jī)，充分掌握水利工程現(xiàn)狀，借鑒有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，進(jìn)一步加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目全過程的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格控制操作程序及相關(guān)質(zhì)量評(píng)定，重點(diǎn)做好以下工作：

（1）明確職責(zé)。水利工程養(yǎng)護(hù)管理單位一方面應(yīng)從維修養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量與檢查體系入手，認(rèn)真考核維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施各方，要求其認(rèn)真履行各自職責(zé)；另一方面應(yīng)制定維修養(yǎng)護(hù)管理辦法，為基層維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施人員的管理提供依據(jù)。

（2）規(guī)范流程。省級(jí)水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)規(guī)范維修項(xiàng)目各階段的工作流程，包括省級(jí)水利維修養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目管理工作流程（見圖1）、申報(bào)工作流程、實(shí)施方案審批流程、招標(biāo)工作流程、開標(biāo)工作流程、評(píng)標(biāo)工作流程、開工報(bào)告?zhèn)浒噶鞒?、質(zhì)量控制流程、工程款支付流程、竣工驗(yàn)收流程，維修養(yǎng)護(hù)工作嚴(yán)格按流程執(zhí)行，做到規(guī)范化、流程化。

（3）抓住重點(diǎn)。維修養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)根據(jù)維修養(yǎng)護(hù)工程實(shí)際情況，提供施工質(zhì)量評(píng)定及試驗(yàn)檢測(cè)方法。

圖1 省級(jí)水利維修養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目管理工作流程圖

（4）強(qiáng)調(diào)抽檢。對(duì)于維修養(yǎng)護(hù)工程關(guān)鍵部位強(qiáng)調(diào)實(shí)體質(zhì)量抽檢，以確保維修養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量，針對(duì)施工試驗(yàn)、檢測(cè)工作，可委托第三方抽檢，結(jié)果作為核定維修養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量等級(jí)的依據(jù)，從而確保維修養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。

3.提高水利工程維修養(yǎng)護(hù)人員的整體素質(zhì)

水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)中，工作人員的技術(shù)水平及綜合素質(zhì)對(duì)維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量起到了決定性的作用。目前水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作量大，基層管理單位人員少，更有必要提高維修養(yǎng)護(hù)人員的整體水平。首先要制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)有的基層管理人員開展有針對(duì)性的培訓(xùn)工作，使他們?cè)谔岣邔I(yè)技能水平的基礎(chǔ)上，掌握更多的維修養(yǎng)護(hù)知識(shí)；其次要廣納人才，為高素質(zhì)人才提供良好的發(fā)展空間，以留住人才。

4.制定嚴(yán)格的維修養(yǎng)護(hù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

水利工程的維修養(yǎng)護(hù)主要負(fù)責(zé)單位為基層水利管理單位，在建立一套管理體系的同時(shí)，還要建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)維修養(yǎng)護(hù)工作加以客觀公正的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立主要依據(jù)維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合相應(yīng)的管理制度，規(guī)范日常維修養(yǎng)護(hù)工作?；鶎庸芾韱挝恍枰獙?duì)維修養(yǎng)護(hù)進(jìn)行定期及不定期的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，將維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量劃分為不同的等級(jí)，與年度考核、薪酬待遇及職稱申報(bào)掛鉤，形成良好的激勵(lì)機(jī)制，有利于推動(dòng)水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、結(jié)語

水利工程在長期運(yùn)行過程中，工程質(zhì)量會(huì)受到諸多因素的影響，這就需要注重水利工程的維修養(yǎng)護(hù)，要根據(jù)水利工程的維修養(yǎng)護(hù)需要制定優(yōu)化策略，進(jìn)一步規(guī)范水利工程的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金的使用，確保維修養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量，改善工程、設(shè)備狀況，充分發(fā)揮工程效益■