北湖區(qū)福文化旅游存在的問題與對策

唐春梅

摘 要：文化旅游作為一種追求文化享受、獲得精神和智力滿足的高層次旅游活動，越來越受到廣大旅游者的青睞。本文通過分析北湖福文化旅游資源特征及開發(fā)現(xiàn)狀，存在的問題，提出了推動北湖區(qū)福文化旅游發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：福文化；旅游；北湖

一、北湖區(qū)福文化旅游發(fā)展的可行性分析

（一）轉(zhuǎn)型發(fā)展，旅游開發(fā)意義重大。一方面，旅游業(yè)能夠拉動投資、促進消費。另一方面，旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，不僅能為餐飲、住宿、零售等行業(yè)注入活力，為電子商務(wù)、旅游金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開辟空間，還能有效推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展提升，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理好旅游開發(fā)和百姓致富的關(guān)系，有利于推動旅游業(yè)真正成為富民產(chǎn)業(yè)、惠民產(chǎn)業(yè)。

（二）資源豐富，旅游開發(fā)潛力大。一是有深厚的文化底蘊。北湖文化底蘊深厚，民族民俗文化豐富，是農(nóng)耕文化的重要發(fā)源地之一，還是湘南革命的發(fā)源地之一，有龍廣洞革命根據(jù)地、鄧華故居等紅色旅游資源。目前，全區(qū)有重要文物景點22 處，其中擁有1項省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄項目和1處國家級文物保護單位、9處省級文物保護單位，2個歷史文化名村，在湘南文化中獨樹一幟。二是有豐富的福文化旅游資源。2015年，郴州被評選為全國最具幸福感城市之一，北湖是是郴州的政治經(jīng)濟文化交通商業(yè)中心，北湖諧音“百?！?，有許多讓人眼花繚亂、目不暇接的迷人福氣景象。

（三）來勢喜人，旅游業(yè)發(fā)展前景好。2018年接待國內(nèi)外游客數(shù)1030萬人次，同比增長15.1%；實現(xiàn)旅游綜合收入83億元，同比增長25.2%。全區(qū)現(xiàn)有國家4A級景區(qū)1家（龍女景區(qū)）、國家3A級景區(qū)3家（愛尚三合綠色莊園景區(qū)、小埠南嶺生態(tài)城景區(qū)、仙嶺溫泉文化園景區(qū)）、國家水利風景區(qū)1個（四清湖水利風景區(qū)），省生態(tài)旅游名村2個，國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范村2個，省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）10家，省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）20家。

（四）區(qū)位獨特，旅游可進入性強。北湖地處郴州核心城區(qū)，旅游具有獨特的優(yōu)勢和地位，北湖區(qū)對外交通便捷，是華南地區(qū)承南啟北、聯(lián)東貫西的必經(jīng)之地，是交通布局的戰(zhàn)略要地，同時擁有縱橫雙向交通建設(shè)的格局。

二、北湖區(qū)福文化旅游存在的主要問題

（一）旅游形象定位不明確，知名度不高，客源市場面臨分割。提起郴州旅游，人們首先想到是東江湖、莽山這些旅游景區(qū)，而相形之下，對于北湖旅游，知曉者卻較少。福文化旅游資源缺乏品牌優(yōu)勢，客源市場面臨分割。與鄰近縣市區(qū)相比，“水”不如東江，“石”不如飛天山，“泉”不如熱水，“紅”不如宜章。周邊鄰里的這種對客源的“截留”和“過濾”使得北湖文化旅游發(fā)展面臨較大的威脅。

（二）規(guī)劃缺乏大視野，景點開發(fā)零散，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)。北湖旅游規(guī)劃缺乏大視野，短期規(guī)劃多，長期規(guī)劃少，景點碎片化，沒有形成一種核心文化旅游，缺乏統(tǒng)一布局，沒有做到全區(qū)旅游一盤棋。多數(shù)景點的開發(fā)缺乏系統(tǒng)性，主題不夠鮮明，導(dǎo)致景點規(guī)模普遍偏低。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)為“四多四少”，即：山水產(chǎn)品多，文化產(chǎn)品少；觀光產(chǎn)品多，休閑產(chǎn)品少；欣賞產(chǎn)品多，體驗產(chǎn)品少；粗放產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少。旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展有待于進一步加強。

（三）旅游環(huán)境不佳，軟件建設(shè)滯后，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不長。

一次完整的旅游活動離不開吃、住、行、游、購、娛六大要素的支撐，在傳統(tǒng)旅游“六要素”中，我區(qū)目前只能基本滿足游客“吃、住、游”的需要，在“行、購、娛”上還是短腿，具有北湖地方特色的旅游商品少、開發(fā)力度不夠，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不長。

三、推動北湖區(qū)福文化旅游發(fā)展的對策和建議

（一）完善政策規(guī)劃，加大投入，加強旅游人才培養(yǎng)

一是完善政策規(guī)劃。結(jié)合北湖實際，進一步完善相關(guān)優(yōu)惠政策。通過嚴格落實政策，助推福文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快“一點一圈一線”的旅游文化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)北湖打造休閑旅游文化中心的目標。加快完善全區(qū)福文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃、旅游景區(qū)控制性詳規(guī)、重點旅游項目建設(shè)詳規(guī)等三級規(guī)劃體系。二是加大投入。設(shè)立福文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵基金，用于公共文化事業(yè)建設(shè)，藝術(shù)精品創(chuàng)作、演出，群眾文化活動、文物維修保護、文物征集和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)保護。設(shè)立發(fā)展專項引導(dǎo)資金，按照高于財政收入增速的標準逐年增加，對符合國家政策、具有廣闊市場前景的福文化旅游產(chǎn)業(yè)項目進行支持。三是加強旅游人才培養(yǎng)。要跟隨產(chǎn)業(yè)動態(tài)進行旅游教育體系的調(diào)整，既要培養(yǎng)提供行業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)的技能型人才，更要培養(yǎng)創(chuàng)造性人才。

（二）整合區(qū)內(nèi)旅游資源，加強與周邊地區(qū)的旅游合作，形成發(fā)展合力

一是要加強區(qū)內(nèi)旅游資源的整合。要挖掘整合福城文化元素，恢復(fù)提質(zhì)福文化遺跡，恢復(fù)建造福泉、福廟，提質(zhì)改造福山、福水，使之成為展示北湖歷史、文化、生態(tài)、現(xiàn)代城市風貌的經(jīng)典區(qū)域，提升城市品質(zhì)和吸引力。修建福文化宣傳性的建筑或標志物， 突出“處在自然生態(tài)，共享福山福水”的福文化休閑旅游特色，構(gòu)筑精品旅游線路，讓北湖的福文化和北湖人幸福的生活一起流淌在城市的每一條街道。二是要加強與周邊地區(qū)的旅游合作。在郴州市內(nèi)，充分發(fā)揮北湖區(qū)位的優(yōu)勢，與莽山、東江湖組成郴州東、南、西三條黃金旅游線路，建立南北對接，東西互聯(lián)的旅游格局。在湖南境內(nèi)，衡山的“壽”文化旅游已經(jīng)趨于成熟，北湖可以取長補短，開辟一條旅游路線如“郴州北湖—衡陽—衡山四日游”等等，使北湖的“福”能夠與衡山的“壽”自然的結(jié)合起來，擴大北湖旅游的影響力。三是要加強行業(yè)之間的聯(lián)動共進。建立旅游、景區(qū)、文物、湖區(qū)等一體化的具有實際職能的文化旅游管理機制，將全區(qū)的旅游資源、旅游企業(yè)納入統(tǒng)一管理和經(jīng)營，盡快形成北湖旅游業(yè)發(fā)展的合力。通過發(fā)展旅游的吃、住、行、游、娛、購，推動城建、交通、通訊、文化、流通等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

（三）加強旅游環(huán)境建設(shè)，完善旅游設(shè)施，推廣智慧旅游

一是要改善游覽環(huán)境。首先要規(guī)范對旅游企業(yè)的管理，特別是規(guī)范旅行社行為，優(yōu)化旅游線路，強化導(dǎo)游管理，提高解說質(zhì)量；其次，加強旅游咨詢和投訴管理，成立北湖區(qū)旅游信息咨詢與投訴服務(wù)中心，構(gòu)建旅游咨詢和公共服務(wù)平臺，及時處理游客投訴，維護游客合法權(quán)益；最后，強化旅游工作人員管理，加強旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)，提高服務(wù)效率，減少游客投訴。二是完善旅游設(shè)施，推廣智慧旅游。首先，加強景區(qū)、景點的旅游安全設(shè)施建設(shè)，搞好景區(qū)游道疏通、旅游設(shè)施設(shè)備安全檢修工作；其次，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。如加大旅游交通建設(shè)投入，優(yōu)先建設(shè)通往重點旅游區(qū)的交通道路，加快形成旅游交通網(wǎng)絡(luò)。第三，加強供電、給排水、通訊、消防、游客中心、公共廁所、垃圾及污水處理等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的配套工作；最后，推進智慧旅游。全面升級景區(qū)、景點的自導(dǎo)解說系統(tǒng)，規(guī)范旅游形象宣傳標識，方便游客識別和出游，推進智慧旅游相關(guān)工作項目。

（四）加大旅游商品開發(fā)力度，創(chuàng)新營銷機制，促進旅游購物。

一是加大對旅游商品開發(fā)的力度。在政策、資金、技術(shù)、市場等方面進行扶持，建立旅游商品開發(fā)基金、研發(fā)中心，鼓勵開發(fā)新產(chǎn)品、采用新技術(shù)，鼓勵支持企業(yè)和個人從事旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，努力提高旅游商品銷售收入在旅游經(jīng)濟中的比重。二是開發(fā)具有地方文化特色的旅游商品。旅游商品開發(fā)應(yīng)以本地資源與文化優(yōu)勢為依托，突出北湖自然生態(tài)和獨特的地域文化特色。首先，將現(xiàn)有地方土特產(chǎn)品提升品質(zhì)，科學包裝，提高知名度和市場銷量；其次，開發(fā)能反映北湖地方文化內(nèi)涵及風景名勝的藝術(shù)品和民間工藝。除開發(fā)具有北湖地域特色的奇花異石、竹木工藝品、金銀飾品外，重點開發(fā)體現(xiàn)“北湖百福”形象的旅游商品。三是整頓規(guī)范旅游購物。要加強旅游購物網(wǎng)點的開發(fā)建設(shè)，合理布局，為游客營造一個良好的購物環(huán)境，在重要交通節(jié)點建設(shè)大型旅游商品購物中心，各旅游區(qū)（點）也要積極建設(shè)一批經(jīng)營規(guī)范、信譽良好的旅游購物場所，由點及面，擴大北湖旅游商品的市場覆蓋率，推動旅游購物發(fā)展。