“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的人民幣國際化的發(fā)展探討

李云峰

摘 要：當今世界是大變革、大發(fā)展的時期。為了適應經(jīng)濟全球化、社會信息化以及世界多極化的發(fā)展潮流，我國提出了“一帶一路”政策?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略提出后，給人民幣國際化的發(fā)展帶來了新的機遇、本文從“一帶一路”和人民幣國際化兩大戰(zhàn)略的基本情況出發(fā)，探析“一帶一路”背景下對人民幣國際化的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：一帶一路；人民幣；國際化；發(fā)展

“一帶一路”戰(zhàn)略是黨和國家根據(jù)國際國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展形勢，提出的具有深遠意義的戰(zhàn)略決策。在“一帶一路”框架內(nèi)，中國與區(qū)域內(nèi)各國始終秉持互利共贏的發(fā)展理念，取得了豐碩的合作成果。隨著合作的逐步加深，人民幣在雙邊貿(mào)易、跨境結(jié)算和資本運作等方面的使用越來越頻繁，這就為人民幣國際化的進一步發(fā)展創(chuàng)造了巨大市場。繼續(xù)堅持“一帶一路”的開放戰(zhàn)略，將有力助推人民幣國際化的長遠發(fā)展。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略

隨著經(jīng)濟全球化、世界多極化、文化多樣化、社會信息化的發(fā)展，我國在國際舞臺上面臨著機遇與挑戰(zhàn)。全球化的趨勢需要各國建立合作機制，實現(xiàn)經(jīng)濟資源與發(fā)展成果共享。共建“一帶一路”旨在促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現(xiàn)經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)。同時我國經(jīng)濟發(fā)展模式的優(yōu)勢已經(jīng)逐漸喪失，低成本的產(chǎn)業(yè)已不再具備競爭優(yōu)勢。另外，我國面臨的國際壓力也在不斷加大。美國相繼推出了重返亞太和亞太再平衡政策對我國經(jīng)濟發(fā)展造成一定影響，我國面臨被邊緣化的境地。因此，在這種背景下，我國為探尋經(jīng)濟增長之道，推出“一帶一路”戰(zhàn)略，建立多邊合作機制，促進沿線國家共同繁榮。

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21 世紀海上絲綢之路”的簡稱。習近平總書記在 2013 年 9 月在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表演講時提出了建設(shè)“絲綢之苦經(jīng)濟帶”；同年 10 月，在印尼國會發(fā)表演講時提出“共同建設(shè)海上絲綢之路”。“一帶一路”貫穿亞歐大陸，將亞太經(jīng)濟圈和歐洲經(jīng)濟圈聯(lián)系在一起。這是一條促進沿線國家共同發(fā)展的互利共贏之路，在促進了我國與周邊國家貿(mào)易往來、資金融通的基礎(chǔ)上，促進人民幣與周邊國家貨幣的區(qū)域合作，推動人民幣的國家化。

二、人民幣國際化的進程

人民幣國際化是指人民幣能在境外廣泛流通，可以充當國際支付結(jié)算和儲備貨幣，擁有國際貨幣的職能，同時世界主要金融機構(gòu)和國家將人民幣計價資產(chǎn)作為儲備資產(chǎn)和投資工具使用。2009 年，我國開始人民幣國際化布局。2016年10月，國際貨幣基金組織將人民幣納入SDR籃子，人民幣成為國際儲備貨幣。2017年3月31 日，IMF 首次在其官方外匯儲備構(gòu)成數(shù)據(jù)庫中單獨列示人民幣情況，人民幣國際化進程取得了進一步發(fā)展.在短短的十幾年間，我國已經(jīng)與20 多個國家制定了清算安排，與30多個國家簽署了本幣互換協(xié)議。人民幣在跨境支付和貿(mào)易結(jié)算中的地位不斷提高，人民幣國際化越來越受到認可。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下人民幣國際化的發(fā)展建議

1、加快金融體制改革

我國要在“一帶一路”框架內(nèi)積極探索新型多邊金融合作機制，加強與絲路沿線各國的溝通協(xié)調(diào)，提高金融市場的透明度，進一步完善我國的金融監(jiān)管體系。我國資本項目尚未完全放開，金融市場的自由程度還有待加強。鑒于我國金融市場仍然處于初級階段，央行對人民幣資本流動進行適度管制的同時，可以通過多方合作，拓展人民幣資本流通渠道，提高人民幣的自由化程度。

2、加強風險防控與法律制度

“一帶一路”實施后，人民幣國際化各種風險并存，在這樣的形勢下，我國政府應當發(fā)揮領(lǐng)軍作用，制定防范風險的措施，完善合作機制和相應的法律制度。建立科學合理的風險評估體系，加強風險預警和信息披露，在法律范圍內(nèi)為人民幣創(chuàng)造金融安全區(qū)，降低國內(nèi)金融市場的風險從而有效防范系統(tǒng)性風險。積極與“一帶一路”沿線國家簽訂雙邊合作協(xié)議，同意政治意見，降低政治風險。明確規(guī)定基建過程中合約雙方的權(quán)利與義務(wù)，降低建設(shè)安全風險。與各合作國家與地區(qū)商定人民幣的儲備功能的實現(xiàn)，充分發(fā)揮人民幣的國際化職能，為人民幣國際化搭建一個安全的環(huán)境。

3、合理制定貨幣政策目標

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，進一步提高了我國經(jīng)濟的開放程度。與此同時，人民幣的國際需求量增加，我國貨幣政策的獨立性也受到影響，中央銀行對貨幣調(diào)控的難度不斷增加。為結(jié)合“一帶一路”，央行可以專門設(shè)置“一帶一路”政策研究部門，加強實地調(diào)研，深入考察，獲取具有準確價值的需求數(shù)據(jù)以便央行提供適量的供給，實現(xiàn)貨幣政策的穩(wěn)定性與獨立性。央行在實施貨幣政策時，要明確貨幣政策的調(diào)控目標，要滿足經(jīng)濟內(nèi)實際需要的流動性，同時要維護人民幣幣值穩(wěn)定的任務(wù)。央行應繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策，抓好國內(nèi)外兩個大局，通過貨幣政策改革和創(chuàng)新政策調(diào)控工具來提高貨幣政策的實際執(zhí)行效果。

4、理性規(guī)劃人民幣國際化發(fā)展進程

在全球經(jīng)濟疲軟，我國經(jīng)濟正處于去庫存，去杠桿，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵時期，國內(nèi)流動性卻有收緊趨勢。此時如果盲目推進人民幣國際化，必將加劇我國國內(nèi)的通縮壓力。反觀美元國際化的歷史經(jīng)驗，一國貨幣國際化的進程受到諸多因素的影響，也是一個長時期的發(fā)展過程。因此，我國應該結(jié)合本國國情，合理規(guī)劃人民幣國際化的一系列問題，穩(wěn)定有序推動人民幣國際化的發(fā)展。

5、加強國際合作并挖掘業(yè)務(wù)機會

隨著人民幣加入SDR，與國際交流的機會越來越多。政府應當抓住“一帶一路”的發(fā)展機會，將人民幣推出去，積極與世界銀行和亞投行合作以增加人民幣的職能，提高人民幣的認可度。增加與“一帶一路”沿線國家的貨幣互換額度，消除匯率風險，穩(wěn)定人民幣匯率。大力發(fā)展旅游文化交流有利于人民幣在其他國家的使用。我國居民外出旅游，外國居民來中國游玩，有利于文化的融合，間接促進人民幣國際化的快速發(fā)展。

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