三陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與建議

摘要：農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境包括岸線水域、水質(zhì)、水量、水生生物等，水生態(tài)環(huán)境和老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。本文通過對(duì)三陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查，提出相應(yīng)農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境整治建議，希望對(duì)改善三陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境有參考意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境;三陽(yáng)鎮(zhèn);建議

中圖分類號(hào)：X508 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2019）05-0-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.05.112

Abstract：Rural aquatic ecological environment includes? water area， water quality， water quantity， aquatic organisms， etc. The aquatic ecological environment is closely related to peoples production and life. Based on the investigation of the present situation of rural water ecological environment in Sanyang Town， this paper puts forward corresponding suggestions for the improvement of rural water ecological environment in Sanyang Town， hoping to have reference significance for improving rural water ecological environment in Sanyang Town.

Keywords：Rural water ecological environment;Sanyang Town;Suggestion

1 三陽(yáng)鎮(zhèn)基本情況

三陽(yáng)鎮(zhèn)地處?kù)h東北部，皖浙交界，毗鄰杭州臨安區(qū)，距徽州古城50km。全域面積121.85km2，下轄7個(gè)行政村、50個(gè)村民組、75個(gè)自然村，戶數(shù)6705戶，人口20766人，耕地2643畝，園地12384畝，為歙縣副中心城鎮(zhèn)和商貿(mào)重鎮(zhèn)，是由古徽州去杭州的必經(jīng)之路。全鎮(zhèn)目前無污染企業(yè)、無規(guī)模和非規(guī)模畜禽場(chǎng)養(yǎng)殖場(chǎng)，農(nóng)戶自家養(yǎng)殖數(shù)量少未產(chǎn)生水體污染;對(duì)農(nóng)村生活垃圾已經(jīng)建立“戶打掃、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的處理模式。農(nóng)戶將自家房前屋后的衛(wèi)生打掃好后，只需將垃圾倒入村里的垃圾桶，由村里的專職保潔員將垃圾進(jìn)行集中分類，運(yùn)送至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，河道白色污染顯著減少。

三陽(yáng)鎮(zhèn)是占河建筑、建筑垃圾棄置河道的多發(fā)區(qū)域。所轄自然村河流旁存在30余處垃圾傾倒點(diǎn)。三陽(yáng)村部分村民曾侵占河道建房;三陽(yáng)村翻板壩下游的三陽(yáng)坑水文站水位自記井和金川橋頭經(jīng)常棄置建筑垃圾;三陽(yáng)鎮(zhèn)白石源村橋右岸倒有大量建筑垃圾;三陽(yáng)鎮(zhèn)慈坑自然村占河建停車平臺(tái)現(xiàn)象。

2 存在不足

2.1 侵占水域岸線，時(shí)有發(fā)生

隨著水利部門和鎮(zhèn)政府對(duì)侵占水域岸線的強(qiáng)力打擊，侵占水域岸線建房的違法行為有所收斂，但沿河住戶在家門口侵占部分河道或全部覆蓋小溪建停車平臺(tái)的違法事件卻頻頻發(fā)生，致使河道行洪能力下降。部分小河道河灘存在違規(guī)采砂加工點(diǎn)。由于山區(qū)地少，河道兩旁部分岸灘濕地已被開墾種菜，加劇洪水對(duì)岸灘的沖刷，嚴(yán)重影響魚類及兩棲動(dòng)物的棲息繁衍。

2.2 建筑垃圾傾倒河流，防不勝防

少數(shù)人法制意識(shí)淡薄，自覺性不高，偷倒建筑垃圾入河的行為屢禁不止。建筑垃圾和固體廢棄物傾倒河流具有突發(fā)性、集中性、短時(shí)性特點(diǎn)，防不勝防。建筑垃圾一旦倒入河流，容易使改變河槽形態(tài)發(fā)生改變，且政府打撈成本巨大。通過三陽(yáng)坑水文站王干斷面近10年來的水沙監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)比，不難發(fā)現(xiàn)，2015-2017年，產(chǎn)沙量較大，但2017年水沙相關(guān)關(guān)系較差，調(diào)查并分析其原因，主要是由于王干斷面上游兩岸居民沿河建房，向河內(nèi)傾倒建筑垃圾所致。

2.3 電魚、毒魚很難監(jiān)管

在河流兩岸淺水灘利用地籠等固定非法捕魚器具非法捕魚的，一旦得到舉報(bào)，容易查處。但枯水季節(jié)電魚、毒魚在小溝小河經(jīng)常發(fā)生，漁政站、派出所得到舉報(bào)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后已不留痕跡，作案者已經(jīng)逃之夭夭，不易查處。岸灘沖刷 水土大量流失。

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)河長(zhǎng)制缺乏經(jīng)費(fèi)支撐

對(duì)于河長(zhǎng)制信息監(jiān)督管理平臺(tái)交辦的水域生活垃圾問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般督促村保潔員進(jìn)行清運(yùn);水域中大量生活垃圾棄置點(diǎn)以及建筑垃圾等固廢物問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出資清除;突發(fā)性垃圾問題也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出資清除。

3 整治建議

3.1 合理規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)管

近年來，農(nóng)村各種車輛保有量大幅度增長(zhǎng)，停車難，尤其節(jié)假日期間更難。對(duì)侵占小河小溪建停車場(chǎng)的行為要加大查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格按規(guī)定處理。科學(xué)規(guī)劃自然村停車場(chǎng)，緩解查處侵占小河小溪建停車場(chǎng)案件壓力。充分利用廢棄、閑置的低洼地，前期作為固體無害廢棄物傾倒處，直到基本填平后，平時(shí)作為農(nóng)民的曬點(diǎn)，春節(jié)及重要節(jié)日作為停車點(diǎn)。開展水域岸線保護(hù)與整治，涉河項(xiàng)目按照技術(shù)要求嚴(yán)格審批，加強(qiáng)跨河臨河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。加強(qiáng)河道取水監(jiān)管，對(duì)河道自備水源取水許可戶進(jìn)行重新審核，規(guī)范取水行為，保證生態(tài)流量;加強(qiáng)河道巡查，對(duì)河道采砂、砂石加工、臨河建筑、水土保持、水資源、水利工程建設(shè)巡查，制止處理違法行為，強(qiáng)行拆除河道違章建筑，關(guān)閉違法砂石加工點(diǎn)，責(zé)令停產(chǎn)整頓。禁止種菜，發(fā)現(xiàn)一起，清理一起，保留岸灘濕地就是保護(hù)水生生物。

3.2 變堵為疏，探索建立建筑垃圾處理機(jī)制

農(nóng)村建筑垃圾無處倒，只有偷偷倒入河流。建議采用建筑垃圾綜合利用和建筑垃圾專門存放地建設(shè)兩種方法解決。建筑垃圾不可隨意傾倒或填埋，否則會(huì)對(duì)水質(zhì)、土壤造成破壞。對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分揀、剔除或粉碎后，可利用廢磚瓦生產(chǎn)再生磚。鎮(zhèn)政府采用財(cái)政補(bǔ)貼方式，扶持建筑垃圾綜合利用加工場(chǎng);在山塢田中興建攔砂壩、谷坊壩工程，形成建筑垃圾專門存放場(chǎng)地，以試點(diǎn)村、試點(diǎn)工程方式展開，然后全鎮(zhèn)集中規(guī)劃，分年、分階段實(shí)施。這種專門存放場(chǎng)地至少要推廣至較大的自然村（并村前的行政村）。建立建筑垃圾處理收費(fèi)制度，對(duì)需要傾倒建筑垃圾的村民和集體，按照規(guī)定收取建筑垃圾處理費(fèi)。

3.3 健全組織，加大執(zhí)法力度

對(duì)于電魚、毒魚、侵占水域、改變?yōu)┑赝恋乩眯再|(zhì)等違法行為，應(yīng)加強(qiáng)鎮(zhèn)政府管控能力，組織和引導(dǎo)有條件的村民協(xié)助漁政執(zhí)法人員管理轄區(qū)內(nèi)的河流、溝渠等自然水域。

3.4 加大投入，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的河道管護(hù)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

通過測(cè)算轄區(qū)內(nèi)各大小河道流域面積、結(jié)合河道長(zhǎng)度，合理安排經(jīng)費(fèi)，用于河道、堤岸的清理、維護(hù)和管理費(fèi)用開支，并將河道管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，確保河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作落到實(shí)處。河長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)不僅列入?yún)^(qū)縣財(cái)政預(yù)算，建議市級(jí)、省級(jí)財(cái)政增加財(cái)政預(yù)算，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，支持農(nóng)村河長(zhǎng)制工作。

4 對(duì)農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境整治的其他建議

做好法律法規(guī)的宣傳和警示教育，普法活動(dòng)宣傳不僅要走進(jìn)學(xué)校，更要走進(jìn)鄉(xiāng)村。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天就是幸福，要積極引導(dǎo)村民自發(fā)愛護(hù)水生態(tài)環(huán)境，從思想觀念上有所提高，積極發(fā)動(dòng)黨員村民代表作模范作表率，對(duì)保護(hù)和改善水生態(tài)環(huán)境有顯著成績(jī)的村組或個(gè)人，予以獎(jiǎng)勵(lì)。在河邊增加警示牌，嚴(yán)禁往河道傾倒垃圾，違者重罰。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著杭黃高鐵建成通車，三陽(yáng)站作為杭黃高鐵在安徽境內(nèi)第一站，三陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境已然受到人們的廣泛關(guān)注，水資源是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中最重要、最活躍的因子，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)水資源保護(hù)，全面落實(shí)嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守“三條紅線”。希望通過調(diào)查提出的農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境整治建議，能夠改善三陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

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收稿日期：2019-02-15

作者簡(jiǎn)介：王康（1988-），男，漢族，本科學(xué)歷，助理工程師，研究方向?yàn)樗乃Y源。