霧霾影響下大氣治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與對(duì)策研究

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，霧霾氣象災(zāi)害出現(xiàn)的頻率也在不斷增加。如今，霧霾已嚴(yán)重威脅到人們的身體健康和我們賴以生存的自然環(huán)境。因此，對(duì)于霧霾問題，我們必須要給予充分的重視，也要大力推動(dòng)關(guān)于大氣治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而大氣治理產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中產(chǎn)生了大氣治理設(shè)備和技術(shù)水平落后、大氣治理標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、缺少規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等問題，針對(duì)以上問題，本文淺析了霧霾影響下關(guān)于大氣治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策，旨在為以后相關(guān)工作者提供一些參考。

關(guān)鍵詞：霧霾;大氣治理產(chǎn)業(yè);對(duì)策

中圖分類號(hào)：X51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2019）05-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.05.027

Abstract： With the continuous improvement of Chinas economy， the frequency of smog meteorological disasters is also increasing. Today， smog has seriously threatened peoples health and the natural environment on which we depend. Therefore， we must give full attention to the issue of smog， and we must vigorously promote the development of the atmospheric management industry. In the process of development， the atmosphere management industry has produced problems such as backward air pressure control equipment and technical level， non-standard air pollution control standards， and lack of standardized market access system. In view of the above problems， this paper analyzes the effects of smog on atmospheric pollution. The countermeasures for industrial development are intended to provide some reference for relevant workers in the future.

Keywords： Haze;Atmospheric management industry;Countermeasure

霧霾，是霧和霾的組合詞。霧霾天氣通常見于城市地區(qū)。在我國(guó)的大部分地區(qū)都將霧同霾一起并作災(zāi)害性氣象并對(duì)其進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)。霧霾現(xiàn)象是由特定的氣象條件和人類活動(dòng)互相作用下產(chǎn)生。高密度人口地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)導(dǎo)致大量細(xì)顆粒物（PM2.5）的排放，而細(xì)顆粒物一旦超過大氣的承載能力和大氣循環(huán)能力就有容易導(dǎo)致霧霾天氣的產(chǎn)生[1]。

1 霧霾影響下發(fā)展大氣治理產(chǎn)業(yè)的必要性

霧霾是一種在社會(huì)推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)程中所特有的產(chǎn)物，是霧與霾綜合作用下所產(chǎn)生的氣象災(zāi)害。霧霾的形成是由于在大氣中濕度的作用下，空氣中的細(xì)顆粒物遇到濕氣發(fā)生凝結(jié)，從而形成的一種混合性物質(zhì)。這種混合性物質(zhì)會(huì)通過人的呼吸道進(jìn)入人的呼吸系統(tǒng)，從而容易引發(fā)人的鼻腔、腦血管、呼吸道等方面的疾病。由于霧霾在形成過程中會(huì)受到自然環(huán)境的影響，從而導(dǎo)致霧霾一旦形成便不易消散，尤其在低溫環(huán)境下，霧霾氣象災(zāi)害所持續(xù)的時(shí)間更長(zhǎng)。同時(shí)，在2013年1月，四次霧霾天氣覆蓋中國(guó)30個(gè)省份，我國(guó)最大500個(gè)城市當(dāng)中，只有不到1%的城市達(dá)到事業(yè)衛(wèi)生組織空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2014年，國(guó)家民政部、減災(zāi)辦首次將霧霾天氣納入2013年自然災(zāi)情進(jìn)行通報(bào)。2017年，李克強(qiáng)總理更是親自將關(guān)于霧霾治理的“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”寫入報(bào)告。因此，我們對(duì)于霧霾問題必須要重視起來，在霧霾的影響下發(fā)展大氣治理產(chǎn)業(yè)是極為必要，也是極其重要的[2]。

2 大氣治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

2.1 大氣治理的設(shè)備和技術(shù)水平落后

要推動(dòng)大氣治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先要保證對(duì)大氣治理產(chǎn)業(yè)設(shè)備的購(gòu)買和對(duì)大氣治理產(chǎn)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，但是在現(xiàn)代化大氣治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，存在著大氣治理設(shè)備和技術(shù)水平落后等問題。雖然我國(guó)的環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)在自主研發(fā)領(lǐng)域也取得了一定的成果，但是由于大氣治理技術(shù)水平與國(guó)際整體治理水平相比，處于較低的層次，導(dǎo)致很多關(guān)鍵的技術(shù)都需要向外國(guó)環(huán)保先進(jìn)國(guó)家進(jìn)行引進(jìn)，或讓其提供相關(guān)技術(shù)幫助。而且，如濕式電除塵器設(shè)備就掌握在歐美日等國(guó)家手中，我國(guó)需要高價(jià)購(gòu)買日本公司的加濕式電除塵器，由于技術(shù)設(shè)備水平的落后導(dǎo)致了我國(guó)除塵減排成本的增加。

2.2 大氣治理標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

我國(guó)的大氣治理產(chǎn)業(yè)在其實(shí)際運(yùn)營(yíng)發(fā)展過程中，應(yīng)該健全完善行業(yè)大氣治理標(biāo)準(zhǔn)，從而保證大氣治理產(chǎn)業(yè)在大氣治理過程中有規(guī)范化、科學(xué)化、合理化的治理標(biāo)準(zhǔn)并可以合理地應(yīng)用到大氣治理工作中。但是從我國(guó)目前大氣治理標(biāo)準(zhǔn)上來講，在大氣治理產(chǎn)業(yè)進(jìn)行環(huán)境治理的過程中，關(guān)于一些產(chǎn)業(yè)的大氣治理標(biāo)準(zhǔn)并不健全、規(guī)范，由此引發(fā)這些行業(yè)的環(huán)境治理工作效果并不能讓人滿意。在這樣制度背景下，大氣治理產(chǎn)業(yè)要想取得令人滿意的成果，提升大氣治理水平，就務(wù)必要規(guī)范自身行業(yè)大氣治理標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 缺少規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

目前，由于未對(duì)大氣治理企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入設(shè)定一定的限制，大氣治理設(shè)備產(chǎn)業(yè)又缺乏完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，導(dǎo)致我國(guó)大氣治理設(shè)備產(chǎn)業(yè)的門檻通常比較低，很多大的電力企業(yè)都成立了相關(guān)的脫硫脫硝公司，這就導(dǎo)致了大氣治理公司之間的互相傾軋，企業(yè)間的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，行業(yè)利潤(rùn)也隨之降低。一些大型電力企業(yè)旗下的脫硫脫硝公司通常具有較強(qiáng)的議價(jià)能力，導(dǎo)致一些小型脫硫脫硝公司市場(chǎng)占有額度不斷降低。由于工業(yè)鍋爐脫硫脫硝行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也不高，致使一些自身不具備脫硫脫硝的設(shè)備公司以極低的價(jià)格投標(biāo)，中標(biāo)后又通過犧牲采購(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)來保持自身低廉的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，以此來應(yīng)對(duì)嚴(yán)格的設(shè)計(jì)要求，這對(duì)鍋爐的安全生產(chǎn)和脫媒脫硝裝置的長(zhǎng)久運(yùn)行都極為不利。目前，大氣治理產(chǎn)業(yè)存在脫硫脫硝和設(shè)備行業(yè)中存在產(chǎn)業(yè)間壓低項(xiàng)目報(bào)價(jià)、縮減行業(yè)利潤(rùn)的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，如果聽之任之，任由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)大氣治理產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)節(jié)，將嚴(yán)重影響到大氣治理產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。所以，當(dāng)前迫切需要相關(guān)政策制度對(duì)大氣治理產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效規(guī)范。

3 霧霾影響下大氣治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 增加科研支出，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

要實(shí)現(xiàn)大氣治理產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展，提升大氣治理產(chǎn)業(yè)的治理水平，首先就需要大氣治理相關(guān)設(shè)備企業(yè)增強(qiáng)自身自主創(chuàng)新意識(shí)，提升自身科學(xué)技術(shù)水平，增加自身產(chǎn)品的科技含量，從而保證即使是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之下，也可以讓自身企業(yè)處于不敗之地，為自身企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)未來關(guān)于企業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)將不斷地嚴(yán)格化、具體化，為保證自身的大氣治理設(shè)備企業(yè)領(lǐng)先行業(yè)先進(jìn)水平，就務(wù)必要保證自身企業(yè)所生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)水平也要不斷地提升，要隨著國(guó)家治霾減排指標(biāo)的變化而不斷變化，這都需要企業(yè)增加對(duì)產(chǎn)品研發(fā)上的投入，從而作為提升自身科技競(jìng)爭(zhēng)力的投資;還可以設(shè)立專門的獎(jiǎng)勵(lì)基金，舉辦“治霾減排設(shè)備研發(fā)”競(jìng)賽，從而吸引更多高校的專業(yè)人才的參加，企業(yè)可以適當(dāng)吸收競(jìng)賽中的優(yōu)秀專業(yè)人才，增加自身企業(yè)的人才儲(chǔ)備，并專門成立研發(fā)部門，從事治霾減排設(shè)備的更新和研發(fā)工作。

3.2 做到有法可依，規(guī)范產(chǎn)業(yè)減排標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境治理相關(guān)部門要立足于我國(guó)當(dāng)前的大氣環(huán)境現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，在充分了解霧霾基本成分的基礎(chǔ)上，針對(duì)霧霾成分中不同的污染物質(zhì)相應(yīng)地制定產(chǎn)業(yè)減排標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)目前的實(shí)際情況而言，火電行業(yè)的減排標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)相對(duì)完善，也比較嚴(yán)格。但是，其他相關(guān)行業(yè)的減排標(biāo)準(zhǔn)有的制定的過于寬松，有的甚至根本沒有發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，因此，環(huán)境監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)盡早制定規(guī)范的排污標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)那些雖已經(jīng)建立標(biāo)準(zhǔn)但標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)寬松的行業(yè)有所調(diào)整;還要考慮到一些企業(yè)由于嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致自身難以運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況，可以利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈活性，建立科學(xué)的財(cái)政補(bǔ)貼制度，增加對(duì)這些行業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼，從而吸引風(fēng)投資金來解決這一問題。

3.3 規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善大氣治理產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

目前我國(guó)對(duì)于大氣治理設(shè)備產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制并未有專門的法律法規(guī)要求，當(dāng)前僅有的法律依據(jù)也僅有《公司法》等基礎(chǔ)法規(guī)[3]。因此，大氣治理產(chǎn)業(yè)需要制定具體、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。大氣治理行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要包括企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)資本額度、相關(guān)技術(shù)人員配備等，為大氣治理企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入設(shè)定一定的限制，防止行業(yè)中出現(xiàn)企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)壓低行業(yè)利潤(rùn)和企業(yè)資源配置率低的現(xiàn)象，也要通過行業(yè)官方組織或地方行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布相關(guān)規(guī)定，要以大氣治理企業(yè)專利獲取狀況和企業(yè)利潤(rùn)為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)有企業(yè)大氣治理項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中，對(duì)那些有發(fā)展?jié)摿?、?jīng)營(yíng)狀況良好、科研技術(shù)水平高的大氣治理企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。

4 總結(jié)

大氣治理產(chǎn)業(yè)作為一種與人類健康及自然環(huán)境都密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展?fàn)顩r直接影響到國(guó)家治霾減排工作的完成效果，涉及到國(guó)家的空氣安全和環(huán)境安全，當(dāng)前大氣治理行業(yè)相關(guān)制度規(guī)則還不夠完善和規(guī)范，因此，務(wù)必要盡快制定出大氣治理行業(yè)的相關(guān)制度規(guī)范，從而推進(jìn)大氣環(huán)境治理行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2019-02-15

作者簡(jiǎn)介：鐘永飛（1986-），女，漢族，碩士研究生，中級(jí)職稱，研究方向?yàn)榇髿庵卫怼?/p>