兩會(huì)代表委員熱議農(nóng)產(chǎn)品

全國政協(xié)委員、天津市政協(xié)副主席、民革中央常委齊成喜：加快農(nóng)產(chǎn)品與電商對(duì)接

齊成喜說，現(xiàn)階段農(nóng)村電商網(wǎng)銷以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和地方土特產(chǎn)品為主，缺少深加工、品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品，質(zhì)量難以保證，銷售收入增長緩慢。

他建議，加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場與電商對(duì)接。一是制定農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展規(guī)劃；二是搭建京津冀農(nóng)產(chǎn)品電商交易平臺(tái)、制定全國統(tǒng)一的特色農(nóng)產(chǎn)品資質(zhì)、定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；三是協(xié)調(diào)相關(guān)部委研究優(yōu)惠政策，提高農(nóng)產(chǎn)品電商吸引力和示范效應(yīng)；四是創(chuàng)新金融服務(wù)模式，鼓勵(lì)政府、銀行、企業(yè)形成多維度參與。此外，還可引導(dǎo)農(nóng)村電商從業(yè)者到電子商務(wù)發(fā)達(dá)省份學(xué)習(xí)先進(jìn)理念和經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)；營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)外出打工者和大學(xué)生返鄉(xiāng)參與農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)。

全國政協(xié)委員、中國伊斯蘭教協(xié)會(huì)副會(huì)長穆可發(fā)：保障“菜籃子” 要做好農(nóng)產(chǎn)品基層監(jiān)管

穆可發(fā)帶來了完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的建議?！稗r(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添加有毒有害物質(zhì)、制假售假、環(huán)境污染物超標(biāo)等問題，在部分地區(qū)、部分品種上還存在?！蹦驴砂l(fā)認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患沒有完全排除的原因，在于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、隊(duì)伍不健全?！稗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作起步晚、基礎(chǔ)弱，而且越往基層越薄弱?！蹦驴砂l(fā)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，不少縣監(jiān)管工作職責(zé)由農(nóng)技推廣中心和農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)承擔(dān)，尚未形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)的監(jiān)管體制。

“縣一級(jí)有約四分之一沒有建立起來?！蹦驴砂l(fā)說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員少、任務(wù)重、兼職多，即使配備了監(jiān)管人員，主要精力用于開展其他工作，“加上執(zhí)法手段、裝備等沒有跟上，人員待遇低、流動(dòng)性大、專業(yè)知識(shí)缺乏，日常監(jiān)管難以完全到位?！?/p>

同時(shí)，穆可發(fā)認(rèn)為，支持農(nóng)產(chǎn)品提升質(zhì)量安全水平的政策措施力度不夠，“過去工作著眼點(diǎn)主要在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量上，相關(guān)政策、考核、評(píng)價(jià)、支持措施等多是圍繞增產(chǎn)來進(jìn)行的，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的研究和投入相對(duì)不足。”

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量龐大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平總體不高，小、散、雜仍是普遍現(xiàn)象，這也讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任落實(shí)難度加大?！皟?yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場環(huán)境還沒有形成，效益體現(xiàn)不充分?！蹦驴砂l(fā)建議，國家就一些直接影響質(zhì)量的關(guān)鍵領(lǐng)域，如隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、質(zhì)量追溯、準(zhǔn)出準(zhǔn)入、包裝標(biāo)識(shí)、社會(huì)治理保障等方面，重新出臺(tái)支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)系統(tǒng)性的政策文件。

穆可發(fā)認(rèn)為，隨著形勢的發(fā)展變化，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢不相適應(yīng)，“需要加快修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，并與《食品安全法》實(shí)現(xiàn)有效銜接，實(shí)現(xiàn)兩法并行、各有側(cè)重?！彼ㄗh重點(diǎn)在延伸農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和經(jīng)營主體責(zé)任和地方政府屬地管理責(zé)任，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任邊界，加大違法違規(guī)處罰力度等方面修改和完善。

全國人大代表、河南省商丘市市長張建慧：培育更多農(nóng)產(chǎn)品特色品牌

“生產(chǎn)高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品已成為農(nóng)民的共識(shí)，但因?yàn)槿鄙俳械庙懙钠放?，面?duì)激烈的市場競爭，農(nóng)民還是有些底氣不足。當(dāng)務(wù)之急是培育更多農(nóng)產(chǎn)品的特色品牌?！睆埥ɑ壑毖?，有很多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，走不出去的重要原因就是缺少品牌，品牌效益決定著經(jīng)濟(jì)效益，有了品牌，有了知名品牌，農(nóng)民增收就有了保障。

“想壯大農(nóng)業(yè)，品牌太重要了?！睆埥ɑ劢榻B，商丘市委、市政府以把全市建設(shè)成為全國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革示范區(qū)為目標(biāo)，把品牌建設(shè)作為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略，科學(xué)制定了農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)，依靠品牌統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個(gè)市場，努力把品牌效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

“對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)出臺(tái)專門扶持農(nóng)產(chǎn)品的品牌提升、品牌宣傳、品牌推廣政策，努力把地方品牌農(nóng)產(chǎn)品推向全國、全球。”張建慧呼吁。

全國人大代表、鹽津鋪?zhàn)邮称饭煞萦邢薰径麻L張學(xué)武：出臺(tái)相應(yīng)增值稅辦法破解農(nóng)產(chǎn)品加工“高征低扣”難題

張學(xué)武認(rèn)為，農(nóng)業(yè)是國之大綱，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一頭連著農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，一頭連著工業(yè)和市民，亦工亦農(nóng)，既與農(nóng)業(yè)密不可分，又與工商業(yè)緊密相連，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力量和國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。

“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興都具有十分重要的意義?！睆垖W(xué)武在建議中表示，當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)一直處于“高征低扣”的困局中，稅負(fù)高于利潤的現(xiàn)狀，讓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)難以得到飛躍式發(fā)展。

張學(xué)武建議，為了適應(yīng)供給側(cè)改革、國內(nèi)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)國際競爭力，迫切需要在稅制設(shè)計(jì)上，不僅要向初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者傾斜，更要惠及下游農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，通過調(diào)節(jié)稅收政策，扶持一大批具有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

“運(yùn)用稅收政策扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展是發(fā)達(dá)國家的普遍做法，發(fā)達(dá)國家通過稅收扶持和補(bǔ)貼造就了一批競爭力超強(qiáng)的國際性企業(yè)?！睆垖W(xué)武建議。

“我國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)平均稅負(fù)約占銷售收入的8%？10%，而利潤僅為銷售收入的3%？5%。農(nóng)產(chǎn)品的稅賦高讓農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)深陷困局?！睆垖W(xué)武在建議中表示。

張學(xué)武表示，當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)一直處于“高征低扣” （深加工進(jìn)項(xiàng)12%，銷項(xiàng)16%）的困局中，稅負(fù)（進(jìn)銷稅率差）明顯高于其他加工業(yè)。他建議，盡快出臺(tái)《農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除實(shí)施辦法》，降低農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)增值稅稅負(fù)。

此外，張學(xué)武建議，應(yīng)允許貸款利息進(jìn)項(xiàng)抵扣，打通增值稅抵扣鏈條，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在部分國家扶持的行業(yè)進(jìn)行抵扣試點(diǎn)。修訂“營改增”政策，金融機(jī)構(gòu)貸款利息支出能取得增值稅專用發(fā)票，可作為增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣?？上仍谥圃鞓I(yè)和先進(jìn)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中試點(diǎn)利息支出取得增值稅專用發(fā)票予以抵扣，后續(xù)逐步全面推開。允許部分國家政策扶植的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所支付的利息，可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。如企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，設(shè)備更新，創(chuàng)投資金。全面實(shí)行部分抵扣?？紤]到國家財(cái)政收入的平衡，可以對(duì)貸款利息進(jìn)項(xiàng)稅按照固定比例進(jìn)行抵扣，比如貸款利息按增值稅專用發(fā)票的50%進(jìn)行抵扣。