世界典型開放大學(xué)專業(yè)設(shè)置的比較分析

李曙光 王 迎

(國家開放大學(xué)，北京 100081 )

在高等教育中，專業(yè)和課程的設(shè)置，關(guān)系到教育方針的貫徹、培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及人才的社會認(rèn)可度等，體現(xiàn)了教育思想、培養(yǎng)規(guī)范，對開放大學(xué)的招生、學(xué)生的培養(yǎng)以及畢業(yè)生的就業(yè)也會產(chǎn)生直接影響。因此，專業(yè)和課程的設(shè)置是處于開放大學(xué)的核心地位。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出要“辦好開放大學(xué)”，這是推進(jìn)我國高等教育改革，構(gòu)建終身教育體系，形成學(xué)習(xí)型社會的重大舉措。目前，開放大學(xué)建設(shè)已經(jīng)形成了“1+5”所開放大學(xué)試點(diǎn)運(yùn)行的格局。然而，開放大學(xué)建設(shè)的核心內(nèi)容——專業(yè)建設(shè)還沒有形成統(tǒng)一的共識。學(xué)習(xí)國際典型開放大學(xué)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為我國建設(shè)有中國特色的開放大學(xué)專業(yè)體系是有借鑒意義的。[1]

從1969年英國開放大學(xué)的建立至今，世界上已有約60所開放大學(xué)。在提高本國勞動力的素質(zhì)、推動教育公平，促進(jìn)終身教育體系的構(gòu)建中起到了積極的作用。本文擬從專業(yè)設(shè)置的目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置的層次、專業(yè)設(shè)置的內(nèi)容三個(gè)方面來進(jìn)行現(xiàn)狀和因素比較，試圖發(fā)現(xiàn)其異同和特色，并嘗試進(jìn)行歸類分析，進(jìn)而歸納世界典型開放大學(xué)專業(yè)設(shè)置的基本特點(diǎn)和主要經(jīng)驗(yàn)，期待為我國開放大學(xué)的專業(yè)設(shè)置提供借鑒。

本文選取五所開放大學(xué)：英國開放大學(xué)、美國鳳凰城大學(xué)、日本放送大學(xué)、印度英迪拉·甘地國立開放大學(xué)、中國國家開放大學(xué)五所典型的開放大學(xué)。典型開放大學(xué)的選擇出于以下三點(diǎn)考慮：

第一，參照香港公開大學(xué)張偉遠(yuǎn)教授對國際開放大學(xué)的分類方式選擇出代表性的開放大學(xué)[2]。張偉遠(yuǎn)教授根據(jù)辦學(xué)主體的不同，將國際上現(xiàn)有開放大學(xué)分為公立開放大學(xué)、私立開放大學(xué)和共建型開放大學(xué)三種類型。由于共建型開放大學(xué)并非一個(gè)獨(dú)立的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，也沒有獨(dú)立授予學(xué)位的權(quán)利，因此不作為本文的考察對象。本文選取的印度英迪拉·甘地國立開放大學(xué)、美國鳳凰城大學(xué)分別是公立開放大學(xué)和私立開放大學(xué)的典型。

第二，羅列具有典型特征的世界開放大學(xué)。英國開放大學(xué)是世界上第一所開放大學(xué)，英國開放大學(xué)在20世紀(jì)60年代末提出的“人的開放、地點(diǎn)的開放、方法的開放、思想的開放”簡稱“四個(gè)開放”的辦學(xué)理念，不僅是英國開放大學(xué)立校辦學(xué)的宗旨，更是對開放教育內(nèi)涵的精確闡述和高度概括。至今，英國開放大學(xué)是許多國家建立開放大學(xué)的榜樣，是世界上公認(rèn)的開放大學(xué)的“質(zhì)量標(biāo)桿”，其辦學(xué)模式、管理模式、教學(xué)模式、信息交流技術(shù)應(yīng)用成為開放和遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)的典范。在整個(gè)亞洲地區(qū)，日本是最早提出“構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會”理念的國家，并為此采取了一系列的改革措施，日本放送大學(xué)的創(chuàng)立和發(fā)展就是日本推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建的重要舉措[3]。當(dāng)今，日本放送大學(xué)已經(jīng)在應(yīng)對老齡人口增多，民眾需求多元化，技術(shù)更新迭代的新挑戰(zhàn)等東亞社會共同面臨的問題中做出了大膽嘗試[4]。日本放送大學(xué)的改革和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對我國開放大學(xué)具有較高的借鑒價(jià)值。

第三，選取我國有代表性的開放大學(xué)。國家開放大學(xué)原名中央廣播電視大學(xué)，是我國最早成立的開展遠(yuǎn)程高等教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。經(jīng)過三十多年辦學(xué)實(shí)踐，在學(xué)科和專業(yè)建設(shè)、辦學(xué)體系建設(shè)、課程建設(shè)等多個(gè)方面取得了卓越的成績，是我國開放大學(xué)體系中的排頭兵。因此，選擇國家開放大學(xué)作為我國開放大學(xué)的代表，與世界典型開放大學(xué)對比，可以為我國其他幾所開放大學(xué)的辦學(xué)實(shí)踐提供借鑒和幫助。

一、專業(yè)設(shè)置的目標(biāo)

《教育大辭典》對“專業(yè)”的界定是，高等學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的各個(gè)專門領(lǐng)域，是以知識為基礎(chǔ)、以職業(yè)為導(dǎo)向的學(xué)業(yè)門類?！皩I(yè)”最初的用法，源于職業(yè)相對應(yīng)的“專業(yè)性職業(yè)”一詞，每個(gè)專業(yè)性職業(yè)都隱含著一個(gè)科學(xué)的知識體系。為了傳授這些專業(yè)性職業(yè)的知識體系，高校將其系統(tǒng)化為學(xué)科和課程，并根據(jù)相關(guān)職業(yè)需求選擇相關(guān)學(xué)科的課程組成專業(yè)，作為教學(xué)的基本形式。專業(yè)的劃分是不同職業(yè)對知識的分類不同而形成的，具有明顯職業(yè)傾向和社會分工的目的。

較之于傳統(tǒng)大學(xué)，開放大學(xué)更強(qiáng)調(diào)以信息技術(shù)為手段，向一切有能力、有意愿接受高等教育的人提供學(xué)習(xí)機(jī)會和服務(wù)，滿足不同教育水平和不同年齡的人多元化的教育需求。我國教育部于2011年出臺的《教育部關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》(教職成[2016]2號)指出開放大學(xué)的定位為“基本滿足多樣化學(xué)習(xí)需求，為學(xué)習(xí)型社會提供重要支撐，為人力資源開發(fā)提供重要保障”。因此，較之于傳統(tǒng)大學(xué)，開放大學(xué)專業(yè)設(shè)置有特別的價(jià)值取向。

通過對世界幾所典型開放大學(xué)的專業(yè)設(shè)置目標(biāo)的考察，我們發(fā)現(xiàn)開放大學(xué)專業(yè)設(shè)置的目標(biāo)是和人才培養(yǎng)的目標(biāo)緊密結(jié)合在一起的。歸納如下，見表1。

表1 典型開放大學(xué)專業(yè)設(shè)置的目標(biāo)

印度英迪拉·甘地國立開放大學(xué)[7] 作為“人民的大學(xué)”,為社會各階層提供高等教育。中國國家開放大學(xué)[1] 適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展需要,促進(jìn)終身教育體系建設(shè),促進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會形成。

綜合以上表格，可以看出雖然不同開放大學(xué)由于辦學(xué)定位的不同，專業(yè)設(shè)置呈現(xiàn)出不同的側(cè)重，但是整體上，與普通大學(xué)相比，開放大學(xué)專業(yè)設(shè)置遵循以下兩方面的價(jià)值取向：

第一，提供接受高等教育的機(jī)會，推動大學(xué)教育的普及化和大眾化，體現(xiàn)教育公平。[1]雖然各國開放大學(xué)專業(yè)和課程設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)不盡相同，但其辦學(xué)宗旨基本一致，即為更多的社會成員提供接受高等教育的機(jī)會。

開放大學(xué)是以技術(shù)手段立足的高等學(xué)校，通過技術(shù)解決了教師和學(xué)習(xí)者在時(shí)間和空間上的分離狀態(tài)，為在普通高等教育體系下沒有受教育機(jī)會的學(xué)習(xí)者提供了受教育機(jī)會。世界各國的開放大學(xué)雖然處在不同的民族國家，各國高等教育的文化也不相同，沒有受教育機(jī)會的人群并不相同，對處境不利人群的表述也各有千秋。例如，印度英迪拉·甘地國立開放大學(xué)的宗旨是“作為‘人民的大學(xué)’，為社會各階層提供高等教育”，處境不利人群被表述為“社會劣勢階層”；在中國國家開放大學(xué)，由于長期歷史原因，存在地域、城鄉(xiāng)、性別之間的教育不公平，中西部地區(qū)、農(nóng)村和女性是長期缺乏受教育機(jī)會的人群。

第二，服務(wù)于公民的終身學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。開放大學(xué)辦學(xué)專業(yè)設(shè)置的這一原則是和開放大學(xué)在國民教育體系中的定位緊密相關(guān)。在高等教育大眾化時(shí)期，社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，人們學(xué)歷層次和綜合素質(zhì)的不斷提高，高等教育也不僅僅是就業(yè)的資本和謀生手段，已成為人們追求職業(yè)發(fā)展、提高素質(zhì)和生活品質(zhì)的渠道，成為終身學(xué)習(xí)的生活習(xí)慣。開放大學(xué)的定位就是適應(yīng)這一環(huán)境下，為學(xué)習(xí)者的幸福生活而服務(wù)的教育形式。因此，開放大學(xué)的專業(yè)定位強(qiáng)調(diào)面向人人，讓更多的社會成員享受教育帶給人們的愉悅。這種平民化教育能夠更廣泛的滿足社會日益增長的學(xué)習(xí)需求，為終身教育搭建平臺，也是開放大學(xué)有別于其他普通高校的自身價(jià)值之所在。

不同開放大學(xué)由于辦學(xué)定位的不同、歷史淵源不同，經(jīng)費(fèi)籌措方式，質(zhì)量保證體系等的不同，呈現(xiàn)出各自的特色，表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：

第一，以盈利為目標(biāo)的開放大學(xué)更加強(qiáng)調(diào)教育對個(gè)人的作用。例如美國鳳凰城大學(xué)，強(qiáng)調(diào)“學(xué)生實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)目標(biāo)所必需的知識和技能”，強(qiáng)調(diào)為學(xué)生的個(gè)人發(fā)展和所在社區(qū)做出貢獻(xiàn)；而日本放送大學(xué)、中國國家開放大學(xué)、印度英迪拉·甘地國立開放大學(xué)則更加強(qiáng)調(diào)開放大學(xué)對教育公平的貢獻(xiàn)、對學(xué)習(xí)型社會的貢獻(xiàn)等等。營利性的開放大學(xué)在財(cái)政上自負(fù)盈虧，沒有接受政府或其他基金的贊助，學(xué)費(fèi)是此類開放大學(xué)的主要收入，因此對市場的變化更加敏感，更加強(qiáng)調(diào)專業(yè)設(shè)置的實(shí)用性和對學(xué)習(xí)者工作技能的培養(yǎng)。同樣由于不接受政府的補(bǔ)助，不承擔(dān)縮小教育差距，提高教育公平，促進(jìn)教育均衡的目標(biāo)。

第二，部分開放大學(xué)突出強(qiáng)調(diào)教學(xué)質(zhì)量。質(zhì)量是學(xué)校發(fā)展的生命線，只有強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，建立起一流的教學(xué)質(zhì)量，才有可能贏得社會的認(rèn)可。在許多國家，例如中國，開放大學(xué)與普通高等學(xué)校具有不同的招生對象、辦學(xué)定位和辦學(xué)特色，在經(jīng)費(fèi)籌措方式、招生對象和高等教育評估制度中與普通高等學(xué)校并不相同，形成了與普通高等學(xué)校“錯位發(fā)展”的格局。但是，有些國家的開放大學(xué)和普通高等學(xué)校具有共同的人才培養(yǎng)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。例如，英國開放大學(xué)的辦學(xué)定位明確為“向?qū)W生提供符合大學(xué)與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的教育”，突出強(qiáng)調(diào)大學(xué)辦學(xué)的學(xué)術(shù)性和專業(yè)性，強(qiáng)調(diào)開放大學(xué)與普通高等院校一樣目標(biāo)，英國開放大學(xué)學(xué)生畢業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)與英國其他全日制大學(xué)完全相同。

二、專業(yè)設(shè)置的層次

專業(yè)設(shè)置的層次主要包括非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育，學(xué)歷教育中包含?？啤⒈究?、碩士研究生、博士研究生。

表2 世界典型開放大學(xué)專業(yè)設(shè)置的層次

英國開放大學(xué)現(xiàn)開設(shè)的學(xué)歷(degree)層次包括本科、碩士和博士，沒有開設(shè)專門的?？茖W(xué)歷教育。但是英國的教育體制允許學(xué)生在三年的本科學(xué)習(xí)中中斷學(xué)習(xí)，且根據(jù)他們已獲得的學(xué)分，學(xué)校授予相應(yīng)的學(xué)歷層次證書。如學(xué)生修習(xí)滿本科三分之二的學(xué)分，就可以拿到高等教育文憑(Diplomas of Higher Education(DipHE))，相當(dāng)于英國資歷框架中的副學(xué)士學(xué)位。由于表2強(qiáng)調(diào)的是學(xué)歷教育的層次，所以作者認(rèn)為英國開放大學(xué)并沒有設(shè)置單獨(dú)的?？茖W(xué)歷教育；后文表3中強(qiáng)調(diào)學(xué)歷教育的內(nèi)容，所以表2呈現(xiàn)從英國開放大學(xué)獲得副學(xué)士學(xué)位的專業(yè)涵蓋的專業(yè)內(nèi)容。

日本放送大學(xué)現(xiàn)開設(shè)的學(xué)歷教育層次包括本科、碩士和博士，沒有開設(shè)專門的專科學(xué)歷教育。但是日本放送大學(xué)開設(shè)專升本的教育，即在其他大學(xué)拿到?？茖W(xué)位之后，可以在日本放送大學(xué)接受專升本的教育，拿到本科學(xué)位。所以，本文在本表中把專升本的教育歸結(jié)為本科教育的一部分，不做為?？平逃缓笪谋?強(qiáng)調(diào)學(xué)歷教育的內(nèi)容，所以表3在?？埔粰谥谐尸F(xiàn)專升本涵蓋的專業(yè)內(nèi)容。

從上表可以看出，世界典型開放大學(xué)專業(yè)設(shè)置的層次上非常完整，均包含學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。學(xué)歷教育是開放大學(xué)作為高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)的主要方式，是體現(xiàn)開放大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的重要組成部分。由于開放大學(xué)的辦學(xué)定位強(qiáng)調(diào)提供受教育機(jī)會，為學(xué)習(xí)型社會建設(shè)服務(wù)，非學(xué)歷教育項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)為學(xué)習(xí)型社會服務(wù)落地的重要舉措。

與此同時(shí)，不同開放大學(xué)的辦學(xué)層次也略有偏重。英國開放大學(xué)和日本放送大學(xué)均不開設(shè)?？?副學(xué)士)學(xué)位。

中國國家開放大學(xué)的辦學(xué)重點(diǎn)放在?？坪捅究茖哟紊?，暫不開設(shè)研究生層次的學(xué)歷教育。

各個(gè)開放大學(xué)的非學(xué)歷教育項(xiàng)目按照不同的功能定位可以分為兩種類型：

第一種是服務(wù)于學(xué)歷教育，或職業(yè)能力提升的項(xiàng)目，對象是本校的學(xué)生或者有志于掌握各領(lǐng)域相關(guān)知識和技能的社會各類成員，為成人在職學(xué)習(xí)提供了更加靈活便捷的方式完成學(xué)歷課程的機(jī)會，縮短在職學(xué)生獲得學(xué)位的時(shí)間，他們職業(yè)提升或再就業(yè)增加信心和資本；同時(shí)為成人學(xué)生，尤其是學(xué)術(shù)準(zhǔn)備不足的成人學(xué)生追求更高層次的教育提供了一個(gè)便捷的渠道[12]。

第二種是為國家終身教育服務(wù)的非學(xué)歷教育項(xiàng)目。這類項(xiàng)目有自身的特點(diǎn)。從服務(wù)對象上來看，服務(wù)對象不局限于開放大學(xué)的學(xué)生，而是服務(wù)于全社會的所有人；從項(xiàng)目定位上來看，各國開放大學(xué)都是終身教育項(xiàng)目的有力基石。為了更好地適應(yīng)知識社會學(xué)習(xí)者的需求和國家政策，開展終身教育項(xiàng)目，提供于知識經(jīng)濟(jì)和信息社會相適應(yīng)的教育，幫助學(xué)習(xí)者提高個(gè)人競爭力，追求幸福和滿足感，維持和改善生活質(zhì)量，支持每個(gè)公民的自我實(shí)現(xiàn)和自我發(fā)展；從項(xiàng)目的內(nèi)容上看，以老年教育為主，老年教育是不以學(xué)分為目的的非學(xué)歷教育中的重要組成部分。隨著人口老齡化的加劇，老齡人口對于繼續(xù)教育的需求持續(xù)增加，面向老年人的非學(xué)歷教育項(xiàng)目需求旺盛。

三、專業(yè)設(shè)置的內(nèi)容

表3 世界典型開放大學(xué)專業(yè)設(shè)置的內(nèi)容

副學(xué)士/?？?本科 碩士 博士 中國國家開放大學(xué)[13、14]35個(gè)學(xué)科93個(gè)專業(yè):農(nóng)林牧漁大類農(nóng)業(yè)類(1個(gè)專業(yè))、土木建筑打雷土建施工類(1個(gè)專業(yè))、土木建筑大類建設(shè)工程管理類(2個(gè)專業(yè))、土木建筑大類房地產(chǎn)類(1個(gè)專業(yè))、水利大類水利工程與管理類(1個(gè)專業(yè))、裝備制造大類機(jī)械設(shè)計(jì)制造類(4個(gè)專業(yè))、裝備制造大類自動化類(2個(gè)專業(yè))、裝備制造大類航空裝備類(4個(gè)專業(yè))、食品藥品與糧食大類食品藥品管理類(1個(gè)專業(yè))、交通運(yùn)輸大類道路運(yùn)輸類(3個(gè)專業(yè))、交通運(yùn)輸大類城市軌道交通類(1個(gè)專業(yè))、電子信息大類計(jì)算機(jī)類(5個(gè)專業(yè))、醫(yī)藥衛(wèi)生大類護(hù)理類(1個(gè)專業(yè))、醫(yī)藥衛(wèi)生大類藥學(xué)類(2個(gè)專業(yè))、醫(yī)藥衛(wèi)生大類健康管理與促進(jìn)類(1個(gè)專業(yè))、財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類金融類(8個(gè)專業(yè))、財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類財(cái)務(wù)會計(jì)類(2個(gè)專業(yè))、財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類(1個(gè)專業(yè))、財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類工商管理類(3個(gè)專業(yè))、財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類市場營銷類(6個(gè)專業(yè))、財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類電子商務(wù)類(2個(gè)專業(yè))、財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類物流類(2個(gè)專業(yè))、旅游大類旅游類(3個(gè)專業(yè))、文化藝術(shù)大類藝術(shù)設(shè)計(jì)類(4專業(yè))、文化藝術(shù)大類表演藝術(shù)類(1個(gè)專業(yè))、文化藝術(shù)大類民族文化類(1個(gè)專業(yè))、新聞傳播大類廣播影視類(2個(gè)專業(yè))、教育與體育大類語言類(5個(gè)專業(yè))、教育與體育大類文秘類(1個(gè)專業(yè))、教育與體育大類體育類(1個(gè)專業(yè))、教育與體育大類教育類(5個(gè)專業(yè))、公安育司法大類法律實(shí)務(wù)類(1個(gè)專業(yè))、公共管理育服務(wù)大類公共事業(yè)類(3個(gè)專業(yè))、公共管理與服務(wù)大類公共管理類(7個(gè)專業(yè))、公共管理與服務(wù)大類公共服務(wù)類(1個(gè)專業(yè))。20個(gè)學(xué)科方向39個(gè)專業(yè):經(jīng)濟(jì)學(xué)科金融學(xué)類(2個(gè)專業(yè))、法學(xué)(2個(gè)專業(yè))、教育學(xué)科教育學(xué)類(4個(gè)專業(yè))、文學(xué)科中國語言文學(xué)類(3個(gè)專業(yè))、文學(xué)科外國語言文學(xué)類(2個(gè)專業(yè))、文學(xué)科新聞傳播學(xué)類(2個(gè)專業(yè))、理學(xué)科數(shù)學(xué)類(1個(gè)專業(yè))、工學(xué)科機(jī)械類(3個(gè)專業(yè))、工學(xué)科計(jì)算機(jī)類(1個(gè)專業(yè))、工學(xué)科土木類(1個(gè)專業(yè))、工學(xué)科水利類(1個(gè)專業(yè))、工學(xué)科礦業(yè)類(1個(gè)專業(yè))、醫(yī)學(xué)科藥學(xué)類(1個(gè)專業(yè))、醫(yī)學(xué)科護(hù)理學(xué)類(1個(gè)專業(yè))、管理科學(xué)與工程類(1個(gè)專業(yè))、管理學(xué)科工商管理類(5個(gè)專業(yè))、管理學(xué)科公共管理類(6個(gè)專業(yè))、管理學(xué)科物流管理與工程類(1個(gè)專業(yè))、管理學(xué)科旅游管理類(1個(gè)專業(yè)) 。

1.?？茖哟蝸砜?/p>

在本文列舉的五所開放大學(xué)中，只有美國鳳凰城大學(xué)和中國國家開放大學(xué)開設(shè)了?？茖哟蔚膶W(xué)歷教育。

國家開放大學(xué)設(shè)置的專業(yè)種類較為豐富，涉及35個(gè)學(xué)科共93個(gè)專業(yè)。涵蓋了理工農(nóng)醫(yī)等多個(gè)學(xué)科門類，學(xué)科分類寬泛。在充分的學(xué)科門類之下，每個(gè)學(xué)科分類下設(shè)的專業(yè)類型較為多樣。國家開放大學(xué)一方面通過設(shè)置寬泛的學(xué)科來涉及更廣泛的學(xué)習(xí)者，另一方面通過每個(gè)學(xué)科下設(shè)專業(yè)的精細(xì)分類來匹配同一學(xué)科門類之下的不同學(xué)習(xí)者的精確學(xué)習(xí)需求。美國鳳凰城大學(xué)的?？茖W(xué)位主要為信息技術(shù)/應(yīng)用技術(shù)類，是市場化指向非常明確的?？茖I(yè)，鳳凰城大學(xué)的專科專業(yè)的數(shù)量只有14個(gè)，且專業(yè)涵蓋的范圍相對較小，如思科網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證、數(shù)據(jù)庫管理，學(xué)生學(xué)習(xí)后立刻可以在市場中使用，并且可給學(xué)生個(gè)人或者所在社區(qū)帶來一定的經(jīng)濟(jì)收益。

高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置需要綜合考慮學(xué)科發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、學(xué)習(xí)者發(fā)展需要三個(gè)方面。學(xué)科是按照只是發(fā)展邏輯而成的知識體系，學(xué)科發(fā)展是專業(yè)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況直接影響到人才進(jìn)入勞動力市場后的價(jià)值貢獻(xiàn)，是直接關(guān)系到學(xué)生在就業(yè)市場上的表現(xiàn)的學(xué)校培養(yǎng)環(huán)節(jié)。一切教育活動的本體價(jià)值都是培養(yǎng)人，人是專業(yè)設(shè)置進(jìn)行教育教學(xué)的中心，也是專業(yè)教育的終極目的，學(xué)習(xí)者如何從高等學(xué)校的教育中收獲身心的健康成長，獲得豐滿有價(jià)值的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，是高等學(xué)校課程設(shè)置需要考慮的重要因素。[15]

然而不同高等院校的學(xué)科設(shè)置在三個(gè)方面的側(cè)重略有不同。國家開放大學(xué)和美國鳳凰城大學(xué)在專科專業(yè)設(shè)置上的差異反映了兩校有不同的側(cè)重點(diǎn)。國家開放大學(xué)是要擴(kuò)大受教育者的范圍，為更多的學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)機(jī)會，成為中國建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的中流砥柱。因此，更加對學(xué)習(xí)者的發(fā)展需要的關(guān)注高于對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的關(guān)注。鳳凰城大學(xué)是以盈利為目的的私立大學(xué)，學(xué)生的學(xué)習(xí)意愿是學(xué)校專業(yè)設(shè)置的重要參考指標(biāo)。因此，“市場化導(dǎo)向”是鳳凰城大學(xué)專業(yè)設(shè)置的重要指標(biāo)，專業(yè)設(shè)置圍繞在就業(yè)市場上緊缺的專業(yè)。因此，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的關(guān)注高于對學(xué)習(xí)者發(fā)展需要的關(guān)注。

2.從本科層次來看

根據(jù)中華人民共和國教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄(2012年)》文件中對于本科專業(yè)的劃分，本科專業(yè)共分為哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、軍事學(xué)共12個(gè)專業(yè)門類。為了描述方便，本文將分為文史哲、理工農(nóng)醫(yī)、經(jīng)濟(jì)管理和教育四個(gè)大類統(tǒng)一描述。

英國開放大學(xué)的本科學(xué)位涉及文史哲、經(jīng)濟(jì)管理、教育類三個(gè)方向，不涵蓋理工農(nóng)醫(yī)類的專業(yè)；鳳凰城大學(xué)的本科學(xué)位涉及文史哲、經(jīng)濟(jì)管理、教育類三個(gè)方向，不涵蓋理工農(nóng)醫(yī)類的專業(yè)；印度英迪拉·甘地國立開放大學(xué)的本科學(xué)科門類涉及理學(xué)、教育學(xué)上，不涉及工學(xué)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)和金融學(xué)；日本放送大學(xué)的本科專業(yè)學(xué)科分類比較窄，專業(yè)設(shè)置相對較少，集中在提高學(xué)習(xí)者的生活幸福的相關(guān)專業(yè)上，例如生活與福祉、心理與教育等。除信息科學(xué)和自然環(huán)境之外，沒有其他理工、農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域；國家開放大學(xué)的學(xué)科門類較為寬泛，涉及文史哲、經(jīng)濟(jì)管理、教育類、理工農(nóng)醫(yī)多個(gè)領(lǐng)域，涵蓋了我國教育部提出的12個(gè)專業(yè)門類，是參與比較的五所大學(xué)中學(xué)科門類最為完整的院校。

從以上比較數(shù)據(jù)可以看出，除中國國家開放大學(xué)之外，其余四所開放大學(xué)均沒有涵蓋我國教育部規(guī)定的12個(gè)本科專業(yè)門類，存在不同程度的側(cè)重。

整體上說，只有中國國家開放大學(xué)、印度英迪拉·甘地國立開放大學(xué)及理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)類的專業(yè)。日本開放大學(xué)的本科專業(yè)圍繞提高學(xué)習(xí)者的生活幸福感的專業(yè)，一方面由于日本開放大學(xué)的傳統(tǒng)，另一方面與日本開放大學(xué)的學(xué)習(xí)者中老年學(xué)習(xí)者占據(jù)相當(dāng)大的比例有密切關(guān)系。日本是亞洲老齡化程度最為嚴(yán)重的國家，老年學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)者中占相當(dāng)大的比例。

3.從研究生層次來看

從以上列舉的各所開放大學(xué)的數(shù)據(jù)來看，凡開設(shè)碩士研究生的開放大學(xué)的碩士階段專業(yè)設(shè)置，在數(shù)量上和內(nèi)容上，與本科層次的專業(yè)設(shè)置基本保持一致。例如，英國開放大學(xué)的本科和碩士層次均為14個(gè)專業(yè)；鳳凰城大學(xué)本科層次專業(yè)54個(gè)，碩士層次專業(yè)49個(gè)；日本放送大學(xué)本科層次專業(yè)6個(gè)，碩士層次專業(yè)7個(gè)。

博士層次開設(shè)的開放大學(xué)的專業(yè)覆蓋面都相對較窄，開設(shè)的方向是本校在一些有較好基礎(chǔ)和資源的特色學(xué)科領(lǐng)域。例如，印度英迪拉·甘地國立開放大學(xué)的數(shù)學(xué)是該校的優(yōu)勢學(xué)科，因此，博士學(xué)位專業(yè)設(shè)置了物理學(xué)、數(shù)學(xué)兩個(gè)博士點(diǎn)。

四、世界典型開放大學(xué)專業(yè)設(shè)置的特點(diǎn)

世界典型開放大學(xué)的專業(yè)設(shè)置一方面需要遵循遠(yuǎn)程高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置的基本規(guī)律，另一方面結(jié)合開放大學(xué)自身的辦學(xué)定位，貢獻(xiàn)于自身的辦學(xué)目標(biāo)。綜合上述五所典型開放大學(xué)專業(yè)設(shè)置的目標(biāo)、層次和內(nèi)容的比較分析，可以歸納出開放大學(xué)的專業(yè)設(shè)置具有以下三方面的特點(diǎn)。

1.世界開放大學(xué)專業(yè)設(shè)置的層次較為豐富、內(nèi)容較為全面

從專業(yè)設(shè)置的層次性上來說，開放大學(xué)的專業(yè)設(shè)置包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。學(xué)歷教育中包含?？?、本科、碩士研究生、博士研究生。非學(xué)歷教育中還分為以取得學(xué)分為目的的非學(xué)歷教育和不以取得學(xué)分為目的的非學(xué)歷教育，包括各類證書體系。世界典型開放大學(xué)都開設(shè)有學(xué)歷學(xué)位、“開放學(xué)位”和各級各類證書。因此，世界典型開放大學(xué)的辦學(xué)層次非常完整。

從專業(yè)設(shè)置的完整性上來說，雖然各所開放大學(xué)呈現(xiàn)出自身的特色，但本文列舉是五所世界典型開放大學(xué)均涵蓋了理工農(nóng)醫(yī)、文史哲、教育、經(jīng)濟(jì)管理四個(gè)方向中的三個(gè)或者以上，開放大學(xué)是一所綜合性的高等教育機(jī)構(gòu)，而不是專業(yè)院校。

2.開放大學(xué)的專業(yè)設(shè)置具有相當(dāng)?shù)撵`活性和開放性

與普通高校相比，開放大學(xué)的專業(yè)設(shè)置種類較多，涵蓋面較廣，通過靈活和針對性的選課方案，可以減少不必要的課程學(xué)習(xí)，借閱教學(xué)時(shí)間，提高教學(xué)效果和質(zhì)量。在實(shí)踐操作中，專業(yè)和課程設(shè)置的層次性和豐富性是對現(xiàn)有課程的二次使用，并不需要新建課程或者資源。

開放大學(xué)的專業(yè)設(shè)置是基于課程庫的建立，是在課程庫的基礎(chǔ)上挑選組合而來，結(jié)果是豐富而多樣的。由于各個(gè)層次的學(xué)習(xí)者自身不同的學(xué)習(xí)需求，學(xué)習(xí)者會在課程庫中挑選自己適合的科目進(jìn)行學(xué)習(xí)。這就促進(jìn)了開放大學(xué)專業(yè)設(shè)置的開放性和靈活性。

以國家開放大學(xué)為例，課程建設(shè)分為六大模塊，課程非常豐富。在這些課程資源的基礎(chǔ)上，開放大學(xué)的專業(yè)設(shè)置有各種不同的選擇與組合，而這些不同的選擇與組合都是由學(xué)習(xí)者根據(jù)自身需要而選用的。專業(yè)設(shè)置的基礎(chǔ)必然是課程集群的豐富和全面，具有對社會需求的快速反應(yīng)能力，經(jīng)得起任意需要的選擇與組合。只有如此，開放大學(xué)專業(yè)設(shè)置的多層次性、專業(yè)設(shè)置的靈活性才能實(shí)現(xiàn)，各種學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系才能發(fā)揮應(yīng)有的功能，開放大學(xué)的專業(yè)設(shè)置也才能滿足社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。通過多樣化的辦學(xué)層次、彈性的教育模式和課程間的優(yōu)化組合，避免了不同專業(yè)間課程內(nèi)容的交叉重疊，適應(yīng)了社會發(fā)展對人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的需求。

開放大學(xué)專業(yè)設(shè)置的開放性也體現(xiàn)在學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系的多樣性上。學(xué)習(xí)成果認(rèn)證打通了各層次的教育類型之間的剛性割裂問題，符合開放大學(xué)的辦學(xué)初衷，也會助力于各級各類教育之間的轉(zhuǎn)化，有利于專業(yè)設(shè)置向開放專業(yè)發(fā)展。

3.世界典型開放大學(xué)專業(yè)設(shè)置根據(jù)學(xué)習(xí)者的不同呈現(xiàn)出國別特色

開放大學(xué)的主要對象是成年學(xué)習(xí)者，世界典型開放大學(xué)專業(yè)設(shè)置體現(xiàn)了由于學(xué)習(xí)者的不同，各開放大學(xué)開設(shè)專業(yè)呈現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)。

日本是亞洲老齡化最為嚴(yán)重的國家，六十歲以上的老年人是日本開放大學(xué)的主要學(xué)習(xí)者。2011年日本放送大學(xué)對2007-2009年獲取課程模塊證書的3865人，通過調(diào)查問卷的方式，得出以下結(jié)論：

課程模塊證書獲取者的證書獲得者中50歲以上的人員超過三分之二，平均年齡為53.7歲，其中女性占63%。獲得者獲取證書的目的并不是為了更好地就業(yè)，而是提升自己的生活幸福感和自我價(jià)值感。因此，日本放送大學(xué)的本科專業(yè)設(shè)置集中在生活與福祉、心理與教育、社會與產(chǎn)業(yè)、人類與文化等有利于提高自身生活福祉的專業(yè)方向上。

中國國家開放大學(xué)的學(xué)習(xí)者以35歲以下的成年人為主，專業(yè)設(shè)置幫助成年人更好地適應(yīng)就業(yè)市場，因此我國國家開放大學(xué)開設(shè)的專業(yè)涵蓋12個(gè)學(xué)科門類的各個(gè)方向。

因此，在影響專業(yè)設(shè)置三個(gè)要素——學(xué)科完整性、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、學(xué)習(xí)者的需求中，開放大學(xué)的專業(yè)設(shè)置中“以學(xué)習(xí)者的需求為導(dǎo)向”的特征非常明顯。

五、結(jié)語

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出我國教育改革發(fā)展的三大戰(zhàn)略目標(biāo)，其中之一是把我國社會建設(shè)成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。因此，需要促進(jìn)繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)、開放大學(xué)的建設(shè)就是符合全民化終身教育體系建設(shè)的重要支柱力量。開放大學(xué)要服務(wù)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，發(fā)揮終身教育的中流砥柱作用。

因此，在這一定位之下，我國開放大學(xué)專業(yè)與課程的設(shè)置， 必須從本國教育發(fā)展水平出發(fā)，全面考慮社會成員技能培養(yǎng)、知識擴(kuò)展、公民素質(zhì)和生活質(zhì)量提升等諸方面因素，在專業(yè)設(shè)置的靈活性和開放性上下功夫，為實(shí)現(xiàn)“人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會，提供豐富多樣的、適合社會發(fā)展需求的學(xué)科和專業(yè)。