智能門禁助力平安雪亮社區(qū)建設

□ 文/王遠春

2018年1月，中央一號文件《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》出臺，“雪亮工程”首次被寫入其中。從全國范圍來看，“雪亮工程”出現(xiàn)在多個省份的政府工作報告中，并被納入到重點工作部署。2018年6月21日，全國“雪亮工程”建設工作視頻會議之后，福建省委常委、政法委書記王洪祥即主持召開全省推進“雪亮工程”建設工作會議，學習貫徹全國“雪亮工程”建設工作視頻會精神。王洪祥強調(diào)，要從維護國家政治安全、確保公共安全、提升服務民生質(zhì)量的高度，充分認識加快“雪亮工程”建設的重大意義，加大部署推進力度，將“雪亮工程”建成戰(zhàn)略工程、基礎工程和民生工程。

雪亮工程建設背景

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市中涌入了更多的流動人口，在一些重要的工業(yè)區(qū)、投資區(qū)流動人口占比接近50%，如果大量的流動人口信息無法及時準確掌握，將會直接影響到城市建設和經(jīng)濟發(fā)展。流動人口的管理也是社會治安綜合治理關(guān)鍵任務，是建設“平安城市”促進社會和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。再者，一些社區(qū)中私房出租相對雜亂，流竄犯罪分子混跡其中，也會給社會治安管理造成很大隱患。有必要把“雪亮工程”延伸覆蓋到社區(qū)，了解社區(qū)的基本狀況，針對流動人口、出入車輛、重點人員進行監(jiān)控管理，確保社區(qū)安全，從而提升服務民生的質(zhì)量。

從現(xiàn)實狀況來看，大多數(shù)的基層工作與現(xiàn)代化管理水平還存在一定差距，安保人員以及警力配置不足，“雪亮工程”前端網(wǎng)格化建設與網(wǎng)格化管理不相匹配，存在監(jiān)控死角漏洞，使得群防群控效果不達預期。由于缺乏基礎性投資，加上行政管理鏈條與模式存在問題，惠民應用研發(fā)投入不足，導致“雪亮工程”信息采集不夠全面，社區(qū)的網(wǎng)格化數(shù)據(jù)和區(qū)域行業(yè)單位數(shù)據(jù)無法打通。需要通過平安雪亮社區(qū)建設，解決社區(qū)基礎信息，出入口、重點監(jiān)測對象的信息采集問題。讓社區(qū)信息系統(tǒng)從單一功能產(chǎn)品到多傳感終端集成，從單一變量監(jiān)測到全方位解決方案和基于智能算法的主動防御。未來也會在廣泛聯(lián)網(wǎng)與覆蓋的基礎上做深度數(shù)據(jù)挖掘應用，讓“雪亮工程”發(fā)揮更大的作用。

智能門禁在雪亮工程建設中大有可為

立林針對當前“雪亮工程”建設需要，推出了智能門禁系統(tǒng)滿足平安雪亮社區(qū)建設需要。系統(tǒng)通過人臉識別門口主機、卡口攝像機以及車牌識別系統(tǒng)，采集社區(qū)出入口的人員、車輛信息。通過設置黑白名單監(jiān)測重點對象，對于異常狀態(tài)進行預警。立林智能門禁系統(tǒng)與公安平臺對接，數(shù)據(jù)上傳公安綜治大數(shù)據(jù)平臺進行碰撞比對，一旦發(fā)現(xiàn)可疑人員、車輛及時預警，預警信息實時推送至片區(qū)警務APP上，及時處置警情。立林智能門禁系統(tǒng)可以極大地提高社區(qū)綜合治理安全防范水平。

智能門禁系統(tǒng)采用人臉識別技術(shù)，將門禁卡與身份證綁定，統(tǒng)一人口信息采集、人證比對，與視頻聯(lián)動報警，進出記錄及抓拍圖像實時上傳至公安網(wǎng)，比對特殊監(jiān)控人員，推送預警。系統(tǒng)支持IC/CPU卡、二代證、人臉識別、指紋識別等多種開門方式，具有云對講功能，支持呼叫落地電話。通過門禁卡、手機APP授權(quán)掌握小區(qū)實有人口、實有房屋等信息，人員、車輛出入信息實時推送到公安治安管理綜合信息系統(tǒng)，依托公安云大數(shù)據(jù)中心與相關(guān)資源庫進行比對碰撞，自動篩選出重點人員和關(guān)注對象，實現(xiàn)“一人一檔”、“一屋一檔”的精細化管理，流動人口與重點人員精準化、動態(tài)化管控，推進社區(qū)警務工作，提高小區(qū)安防水平和服務公安實戰(zhàn)。

對于社區(qū)人行管理，智能門禁系統(tǒng)通過帶有人臉識別功能的門禁主機、人行通道閘實現(xiàn)進出人員圖像抓拍、短視頻錄制、24小時不間斷監(jiān)控（符合公安視頻接入?yún)f(xié)議標準接入共享平臺）。業(yè)主可通過刷卡、身份證、人臉識別、指紋識別、手機開門等方式進入小區(qū)。臨時出入人員（訪客）可在帶人證核驗的圍墻主機或崗亭的訪客機上刷身份證，進行人證比對，若人證合一即可通行；也可由業(yè)主在APP上填寫訪客信息進行訪客預約,訪客使用臨時人臉、二維碼、車牌等方式進出小區(qū)；或者通過門禁主機呼叫業(yè)主手機（座機），由業(yè)主確認后進入。租戶可在小區(qū)物業(yè)進行信息登記，或由居委會或社區(qū)民警授權(quán)，也可由業(yè)主在APP上授權(quán)租戶使用小區(qū)門禁功能。對于社區(qū)中的車行管理，立林智能門禁系統(tǒng)通過車牌識別停車系統(tǒng)，對進出車輛進行車牌識別，記錄車輛出入信息。同時在車行道閘旁配備人臉識別攝像機，抓拍車內(nèi)前排人員照片，上傳至后臺服務器。

通過智能門禁系統(tǒng)應用，可以統(tǒng)一獲取社區(qū)人口及房屋等信息登記。通過授權(quán)登記，采集小區(qū)實有人口、房屋信息，推送到公安網(wǎng)社區(qū)警務平臺、人口管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、共享，減輕社區(qū)民警工作量，避免重復采集錄入。社區(qū)人口及房屋信息庫中包含人員證件、人像、指紋、電話、入住離開時間等信息，引用標準地址庫，采集登記房屋信息，建設一套完整的實有房屋信息庫。在數(shù)據(jù)庫中可以按照住戶的年齡段、戶口地、民族等條件進行模糊檢索，結(jié)果可導出。對房屋分布及人員居住數(shù)據(jù)統(tǒng)計，分層分級配置相應的權(quán)限。通過系統(tǒng)的電子地圖，可快速定位顯示門禁設備、樓棟、房屋、入住人員等信息。

對于社區(qū)重點監(jiān)控人員，登記授權(quán)信息和人員、車輛出入信息實時推送到公安內(nèi)網(wǎng)治安管理綜合信息系統(tǒng)，與違法犯罪人員信息庫、高危地區(qū)人員庫等進行比對，自動篩查出重點人員和關(guān)注對象，將相關(guān)人員信息推送至社區(qū)民警的警務APP上，提醒社區(qū)民警在規(guī)定時間內(nèi)上門核查（登記、列管），核查情況納入社區(qū)警務平臺工作考核。

除了在社區(qū)中的應用，智能門禁系統(tǒng)還可應用于流動人口復雜的城中村視頻門禁管理上。針對流動人口、出租房屋較為集中的“城中村”等開放式社區(qū)，建設出租屋智能門禁系統(tǒng)。在出租屋樓棟、單元門口安裝門禁、視頻設備，與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)對接。由社區(qū)民警在社區(qū)警務室對流動人口進行登記授權(quán)，社區(qū)工作人員制發(fā)門禁卡。還可在學校、政府機關(guān)等重點單位出入口安裝智能門禁系統(tǒng)，與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)對接。由單位內(nèi)部機構(gòu)對本單位人員和來訪人員進行登記授權(quán)，登記授權(quán)信息和出入信息實時推送到公安內(nèi)網(wǎng)治安管理綜合信息系統(tǒng)，與相關(guān)資源庫進行比對，自動篩選出重點人員和關(guān)注對象。

以廈門市集美區(qū)為例，全區(qū)30個行政村、22個社區(qū)，人口約65萬左右，流動人口約31萬，占全區(qū)47%。如此龐大的流動人口群體，依靠傳統(tǒng)的視頻監(jiān)控、工作人員上門蹲點排查、點對點的信息采集錄入及警民聯(lián)防等管理方式，已無法實現(xiàn)對轄區(qū)的居住人員進行完善的信息采集和對出租房的有效管理以及全方位管控。長期以來，“城中村”流動人口信息采集率偏低、出租房屋房東管理責任落實不到位、出租房屋技防水平薄弱等問題一直制約著城市流動人口和出租房屋管理工作水平的提升。廈門集美區(qū)社會管理綜合治理委員會采用政府投資、居民共建的模式推行立林智能門禁系統(tǒng)，一期采購數(shù)量達25000套門禁設備，對集美區(qū)內(nèi)的城中村施行門禁管理和聯(lián)網(wǎng)查控，實現(xiàn)市、區(qū)、街道、社區(qū)、城中村等多級數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。將人口入住登記、社區(qū)安防、出租屋管理有機的結(jié)合到一起，實現(xiàn)“以房管人”的動態(tài)管理理念，破解流動人口管理難題。不僅有效提高了流動人口登記辦證率，加強了流動人口管理力度，還有效提升了出租房屋的安防性能，實現(xiàn)了安裝戶入室盜竊“零發(fā)案”,實現(xiàn)“底數(shù)清、情況明、不漏管、不失控”社會管理。不但實現(xiàn)了流動人口信息采集全覆蓋，有效防范入室盜竊案件，整肅出租屋治安環(huán)境，一些區(qū)域還形成了規(guī)模防控效應，實現(xiàn)了警情的大幅下降，治安效果得到了明顯的提升，取得了良好的社會效益。目前，立林智能門禁系統(tǒng)除了在集美區(qū)得到了大力推廣應用，還擴大到廈門市的其它行政區(qū)域進行更大范圍的推廣應用。

結(jié)束語

2018年8月，中央政法委“大數(shù)據(jù)與市域社會治理現(xiàn)代化”課題專家組實地考察了采用立林智能門禁系統(tǒng)建設的廈門文濱花園智慧小區(qū)。

“從人員流動的信息收集，到后方的‘強大腦’數(shù)據(jù)研判，實現(xiàn)預防預測預警，這種超前設計在互聯(lián)網(wǎng)+社會治理創(chuàng)新中，具有很強的前瞻性和實踐意義?！币幻ǜ刹吭趨⒂^廈門集美區(qū)城市公共安全管理平臺、聽取智慧小區(qū)相關(guān)介紹后這樣評價。于政府而言，可以通過平安雪亮社區(qū)建設，將居民安全盡收眼底，同時人口管理、租戶管理等問題也可以得到解決；于企業(yè)而言，可以通過平安雪亮社區(qū)建設，創(chuàng)收的同時企業(yè)自身產(chǎn)品、解決方案、定制化能力等都得到進一步提升；于居民而言，生活在平安雪亮社區(qū)之中，不僅安全得到了全面保障，還可以為地區(qū)安全防護出一份力量。立林智能門禁系統(tǒng)在廈門市集美區(qū)投入運營以來，有效提高流動人口信息采集率，強化流動人口管理力度。有力提升出租房屋的安防保障，實現(xiàn)安裝戶入室盜竊“零發(fā)案”。實現(xiàn)“底數(shù)清、情況明、不漏管、不失控”社會管理，有效促進了“平安城市”的建設。