7個(gè)“首次”揭示反腐新動(dòng)向

首次提出“把握‘穩(wěn)的內(nèi)涵、強(qiáng)化‘進(jìn)的措施”

穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作也要堅(jiān)持這一原則。公報(bào)明確紀(jì)檢監(jiān)察工作“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證關(guān)系，提出要“把握‘穩(wěn)的內(nèi)涵、強(qiáng)化‘進(jìn)的措施”?！胺€(wěn)”就是要保持政治定力，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到工作力度不減、節(jié)奏不變;保持高壓態(tài)勢，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，把“嚴(yán)”字長期堅(jiān)持下去;以釘釘子精神狠抓落實(shí)、抓出成效。

“進(jìn)”就是要以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，例如著力提高監(jiān)督質(zhì)量特別是日常監(jiān)督實(shí)效，提高紀(jì)法貫通能力，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法上下功夫等。

首次從政治建設(shè)的高度，提出力戒形式主義、官僚主義

公報(bào)提出“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義?！爆F(xiàn)實(shí)表明，形式主義、官僚主義是當(dāng)前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵。全會(huì)要求嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深化集中整治形式主義、官僚主義成果，緊盯對(duì)黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問題。

首次強(qiáng)調(diào)“聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)”

民心是最大的政治。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須始終堅(jiān)持以人民為中心的政治立場。人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就堅(jiān)決防范和糾正什么。

公報(bào)聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，關(guān)注群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，提出要“解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題”，為的就是要讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感，讓老百姓感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊，感受到正風(fēng)反腐的成效和變化。

首次把“日常監(jiān)督、長期監(jiān)督”單列為一項(xiàng)工作任務(wù)

監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)、第一職責(zé)，沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督，審查調(diào)查和問責(zé)處置就沒有基礎(chǔ)。要履行好監(jiān)督這個(gè)首要職責(zé)，尤其要在加強(qiáng)日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破。在公報(bào)2019年主要任務(wù)部分，將“做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破”，作為第四項(xiàng)任務(wù)單獨(dú)部署。要把日常監(jiān)督實(shí)實(shí)在在做起來、做到位，抓早抓小、防微杜漸，貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”，形成更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力的監(jiān)督。

首次明確“加大金融領(lǐng)域反腐力度”

金融安全事關(guān)國家安全。項(xiàng)俊波、楊家才、賴小民等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，暴露出金融系統(tǒng)諸多深層次問題。部分從業(yè)人員紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)淡漠，面對(duì)金融市場巨大利益誘惑，容易防線失守被“圍獵”;金融圈子小，同學(xué)、師生、同事、親友等裙帶關(guān)系交織，監(jiān)管者與被監(jiān)管對(duì)象之間親而不清、公私不明，容易形成利益團(tuán)伙;腐敗問題存量多、增量不斷，不收手、不收斂問題依然突出。公報(bào)中明確了精準(zhǔn)的懲治方向，在強(qiáng)調(diào)緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位時(shí)，特別指出要加大金融領(lǐng)域反腐力度。

目前，中央紀(jì)委國家監(jiān)委正有序開展向中管金融企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的各項(xiàng)工作。

首次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決防范利益集團(tuán)拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部”

我黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政，面臨的最大威脅就是腐敗，領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻面對(duì)被“圍獵”、被腐蝕的考驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)。許多被查處的干部“政治問題與經(jīng)濟(jì)問題相互交織”、“甘于被‘圍獵”，就是典型的例證。要堅(jiān)持靶向治療、精確懲治，聚焦黨的十八大以來著力查處的重點(diǎn)對(duì)象，堅(jiān)決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子，按照公報(bào)的要求，“堅(jiān)決防范利益集團(tuán)拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”。

首次提出“深度參與反腐敗國際治理，一體推進(jìn)追逃防逃追贓工作”

腐敗是世界性難題，需各國攜手解決。黨的十八大以來，中國深入開展追逃追贓，積極參與全球反腐敗治理。通過加強(qiáng)廉潔絲綢之路建設(shè)，推動(dòng)二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國家、中非合作論壇等多邊框架下的國際合作，推動(dòng)出臺(tái)國際刑事司法協(xié)助法，加強(qiáng)反腐敗綜合執(zhí)法國際合作，推動(dòng)構(gòu)建國際反腐新秩序。全會(huì)又對(duì)相關(guān)工作提出了新要求，即“深度參與反腐敗國際治理，一體推進(jìn)追逃防逃追贓工作”。國際追逃追贓“提速換擋”，特別是將防逃工作擺在了更高的位置。防逃工作是國際追逃追贓工作的重要組成部分，防住一個(gè)就等于追回一個(gè)，在開展追逃追贓的同時(shí)，著力構(gòu)建不敢逃、不能逃的防逃機(jī)制，堅(jiān)持追逃防逃兩手抓，會(huì)更加事半功倍。

（朱權(quán)利薦自《廉政瞭望》2019年第1期）