基層減負(fù)要切中“難”點“累”點“痛”點

楊濤

“一年不多發(fā)幾個文件、不多開幾次會議、不多整點檢查考評項目，總覺得在基層沒存在感。再說，這些年也沒干啥事，上級檢查考核我們時還得靠基層搞的那些臺賬資料撐場子呢?！敝醒氤雠_《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》后，某企業(yè)負(fù)責(zé)^這樣說。

這里面反映了兩個問題，一方面擔(dān)心為基層減負(fù)影響自己在基層的存在感，把權(quán)力看得太重，怕利益受損，不想放手讓基層干；另一方面對自己的工作心中無數(shù)，沒有成績拿得出手，能力不夠靠檢查考評來湊。

這是典型的官僚主義、形式主義頑疾在作祟。說明為基層服務(wù)的理念偏離了，政績觀念錯位了，平時不在服務(wù)基層改革發(fā)展上下功夫，反而搞些不必要的檢查考評束縛、困擾基層。

減負(fù)，首先要解決思想和觀念上的問題，把什么該減、究竟怎么減，減了后續(xù)如何跟進(jìn)、如何形成常態(tài)化的減負(fù)機(jī)制想清楚，搞明白。不把這些問題解決好，為基層減負(fù)就是一句空話，不僅現(xiàn)存的基層重負(fù)消除不了，“減負(fù)”本身很可能成為新的形式主義。

實質(zhì)上，為基層減負(fù)，減的不是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，減的不是高效管理，減的是過頻、過多、過濫的檢查考評活動，以及束縛基層的條條框框。形式主義多了，看似上級有存在感了，基層也規(guī)規(guī)矩矩地應(yīng)付了，有的甚至還搞出了迎合上級的新花樣，但事實上分散了基層的精力，基層不堪重負(fù)。一家國企黨委負(fù)責(zé)人就深有體會地說：“花里胡哨的形式主義多了，基層真地吃不消?！?/p>

某企業(yè)曾推行精細(xì)化管理競賽考評，下屬某單位為了承辦好現(xiàn)場推進(jìn)會，幾乎全體動員，在半個多月的時間內(nèi)，花費了數(shù)十萬元，連夜搞出了幾百冊裝訂精美、整潔工整的臺賬資料，由于競賽水土不服，最后不了了之，這些辛辛苦苦搞出來的臺賬資料再無人問津，成為庫房角落里人見人煩的一堆廢紙，見者無不牢騷滿腹。

所以，為基層減負(fù)，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)先從自身查起，從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源，摸排困擾基層的官僚主義、形式主義，減少疲于奔命的文山會海，不搞層層發(fā)文、層層開會；減少應(yīng)接不暇的檢查考評活動，讓基層集中精力抓發(fā)展；減少強(qiáng)推硬壓的另類創(chuàng)新，不逼著基層勞民傷財。減就真減，不能雷聲大雨點小，不能口號喊得震天響、行動起來輕飄飄。

落實到行動上，加強(qiáng)計劃管理和監(jiān)督實施，對檢查考評實行年度計劃和審批報備，上級既不隨意拍腦袋定決策，也不把工作層層轉(zhuǎn)包加碼，不再檢查考評過多過頻、過度留痕。不要動輒就簽責(zé)任狀、“一票否決”，變相向基層推卸責(zé)任。對那些創(chuàng)建評選評比競賽表彰項目，該撤就撤，該合就合。必要的巡視巡察、調(diào)查研究、監(jiān)督檢查、階段考評等，牽頭部門也要多方傾聽基層意見，改進(jìn)和優(yōu)化方式，輕車簡從、務(wù)求實效，不干擾基層，讓基層放開手腳，一門心思擔(dān)當(dāng)作為。

減負(fù)之后，還要防止反彈，防止增負(fù)、加負(fù)。不得隨意以微信工作群、APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作評價。如今很多單位采取信息化辦公，往往上級在辦公系統(tǒng)的一個簡單通知或在工作微信群、QQ群的幾句話要求，基層就得加班加點填表報數(shù)，有時還要上傳本單位開會發(fā)文、臺賬記錄、工作筆記、工作照片、視頻資料等，忙得雞飛狗跳。

說到底，檢驗一個地方和單位的工作，關(guān)鍵看解決實際問題如何、發(fā)展好不好，群眾評價怎么樣，有什么實在的業(yè)績。基層歡迎有實效的監(jiān)管，有意義的考評，有實惠的幫扶，反感的是帶著官僚主義、形式主義的東西，還擔(dān)心把減負(fù)搞成一陣風(fēng)，減來減去，該減的沒有減，減了的又死灰復(fù)燃，甚至越減越多，越減越重，越減越繁，加重了基層的負(fù)擔(dān)。

基層，有最堅實的力量、最強(qiáng)大的血脈、最活躍的源泉。2019年是“基層減負(fù)年”，要圍繞基層“難”點、“累”點和“痛”點，通過“整合”“瘦身”和“提質(zhì)”，減到“點”上，久久為功，讓基層輕裝上陣，讓基層干部職工把更多時間和精力放在謀改革、抓落實、促發(fā)展、解民憂上來，更好地?fù)?dān)負(fù)起時代賦予的光榮使命。