為開(kāi)罰單治理斑馬線上“低頭族”鼓與呼

鄭澍

2019年1月15日，溫州一行人在斑馬線上看手機(jī)被開(kāi)罰單引發(fā)廣泛關(guān)注。這也是《溫州市文明行為促進(jìn)條例》自2019年1月1日開(kāi)始實(shí)施后，行人在斑馬線上看手機(jī)被處罰的首張罰單。此舉，對(duì)于破解治理“低頭族”過(guò)馬路難題是否有效仍需時(shí)間檢驗(yàn)，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)如何執(zhí)行仍需細(xì)化，但通過(guò)地方立法的方式對(duì)治理斑馬線上“低頭族”進(jìn)行嘗試，筆者認(rèn)為值得鼓與呼。

手機(jī)已成為人們?nèi)粘Ｉ畋夭豢缮俚脑O(shè)備。從1987年廣州賣(mài)出中國(guó)第一部手機(jī)到如今幾乎人手一機(jī)，只用了短短三十幾年。工信部官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年11月末，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的移動(dòng)電話用戶(hù)總數(shù)已達(dá)15.59億戶(hù)。

伴隨著越來(lái)越龐大的手機(jī)用戶(hù)群，“低頭族”也隨處可見(jiàn)。他們邊走邊打電話、刷微博、看微信，甚至出現(xiàn)闖紅燈、走上機(jī)動(dòng)車(chē)道等交通違法行為，往往也毫無(wú)察覺(jué)，嚴(yán)重威脅著自身和他人安全。

《中國(guó)青年報(bào)》2017年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，72.2%的受訪者有步行過(guò)馬路玩手機(jī)的經(jīng)歷，步行過(guò)馬路時(shí)從不玩手機(jī)的受訪者僅占27.8%。而在網(wǎng)絡(luò)上以“低頭族”一詞進(jìn)行檢索時(shí)，很多交通監(jiān)控畫(huà)面慘不忍睹，案例的主角用生命為我們敲響了警鐘。

溫州針對(duì)馬路“低頭族”開(kāi)出的首張10元罰單，有人會(huì)有“罰太輕起不到作用”“首犯和再犯處罰是否一樣”等疑慮。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)法律約束馬路“低頭族”，這意味著在這一塊還存在監(jiān)管空白。既然是新的探索，執(zhí)法細(xì)則就難免有不完善的地方。我們相信，相關(guān)部門(mén)會(huì)在實(shí)踐中不斷加以完善。溫州交警也表示，處罰不是目的，而是希望引起行人的重視，以達(dá)到讓行人文明、安全通過(guò)斑馬線的目的。

看不到問(wèn)題才是最大的問(wèn)題，看到了問(wèn)題而回避問(wèn)題就是嚴(yán)重錯(cuò)誤和失職。其他國(guó)家如新加坡、美國(guó)等已經(jīng)立法整治馬路“低頭族”問(wèn)題。目前，由于我國(guó)法律監(jiān)管的空白，犯錯(cuò)成本低，只靠道德自律遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能有效解決此類(lèi)難題，推進(jìn)立法已迫在眉睫。溫州此舉，在積極的嘗試和探索中，也為完善治理馬路“低頭族”難題提供了新的思路。相信有了溫州開(kāi)的這個(gè)頭，其他城市也會(huì)抓緊時(shí)間調(diào)研，在多措并舉中找到破解治理馬路“低頭族”難題的方法。

時(shí)間就是金錢(qián)，不代表金錢(qián)可以換回時(shí)間；效率就是生命，不代表要以生命換效率。不論所面對(duì)的是金錢(qián)，或是效率，最大的前提，永遠(yuǎn)是安全。方寸之間，手機(jī)改變著我們的生活，但安全才是通往目的地最近的路。

——摘自“央廣網(wǎng)”

點(diǎn) 評(píng)

作者開(kāi)篇采用欲揚(yáng)先抑的寫(xiě)作手法，在指出對(duì)馬路“低頭族”開(kāi)罰單效果如何“仍需時(shí)間檢驗(yàn)”之后，又肯定通過(guò)地方立法來(lái)治理馬路“低頭族”是一種積極有益的嘗試，值得鼓與呼。如此理性、客觀的開(kāi)篇令人稱(chēng)道。繼而，作者從手機(jī)已成為人們?nèi)粘Ｉ畋夭豢缮俚墓ぞ摺ⅰ吨袊?guó)青年報(bào)》的調(diào)查結(jié)論兩個(gè)方面，論證了溫州針對(duì)“低頭族”開(kāi)出首張罰單的積極意義及影響。最后作者從溫州輻射全國(guó)，認(rèn)為溫州此舉為治理馬路“低頭族”提供了新思路，值得其他城市借鑒。文章思路清晰，邏輯嚴(yán)密，論述層層深入、步步推進(jìn)，具有無(wú)可辯駁的說(shuō)服力，值得大家學(xué)習(xí)、借鑒。