惠及6億多人次 減少辦事成本300多億元交管改革有序穩(wěn)妥推進 持續(xù)擴大改革受益面

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，交通發(fā)展迅速、汽車持續(xù)增長，面對廣大人民群眾的新期待、新要求，公安部始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，先后推出車檢、駕考、號牌管理、事故處理以及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等一系列交管改革措施。2018年，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照國務(wù)委員、公安部部長趙克志和公安部黨委要求，公安部推出了20項公安交管“放管服”改革措施，大力推進簡政放權(quán)、減證便民，通過“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓群眾、讓企業(yè)得到了實實在在的便利和實惠。

今年，公安部在認真總結(jié)改革實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步梳理當(dāng)前交管服務(wù)癥結(jié)問題，傾聽社會各界意見和建議，提煉基層探索創(chuàng)新經(jīng)驗，再次推出10項改革新舉措，重點突出兩大方面改革，包括5類業(yè)務(wù)可以“異地通辦”、5項服務(wù)可以“便捷快辦”，進一步提升交管服務(wù)水平，進一步提升人民群眾的滿意度和幸福感。

2018年公安部推出了20項交管“放管服”改革措施 惠及6億多人次

公安部交通管理局局長李江平表示，2018年，為貫徹黨中央和國務(wù)院關(guān)于推進審批服務(wù)便民化決策部署，公安部黨委對公安機關(guān)進一步深化“放管服”改革、推進審批服務(wù)便民化做了總體部署安排，國務(wù)委員、公安部部長趙克志作出重要批示，要求“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”等審批服務(wù)便民化“放管服”改革措施要在全國公安機關(guān)深入推進、抓好落實。在認真總結(jié)近年來推進交管改革實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，公安部交管局推出了4個方面20項交管“放管服”改革新舉措。改革實施以來，各級公安交管部門強力攻堅，狠抓落實，各項改革精準(zhǔn)落地，累計惠及6億多人次，減少群眾辦事成本300多億元，受到普遍歡迎。

一是在窗口服務(wù)方面，減證便民成效明顯。各地公安交管部門堅持民意引領(lǐng)，大力推進減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，推進申請材料四個減免、18類業(yè)務(wù)一證即辦、普通業(yè)務(wù)一窗通辦、個性業(yè)務(wù)自助快辦，實現(xiàn)交管業(yè)務(wù)“一次辦、馬上辦”。截至4月，各地已減免身份證復(fù)印件等申請資料3.1億份，車駕管業(yè)務(wù)實現(xiàn)一次排隊、一窗辦結(jié)，駕駛證、機動車登記業(yè)務(wù)辦理時間減少50%。

二是在延伸下放業(yè)務(wù)方面，服務(wù)觸角廣泛深入。各地公安交管部門堅持協(xié)同共治，整合各方力量，打破部門、警種、地域界限，推進交管服務(wù)觸角延伸到縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)。截至目前，已有1.9萬家社會機構(gòu)代辦公安交管業(yè)務(wù)，群眾辦事就近能辦、多點可辦、少跑快辦。同時，全面推行車輛跨省異地檢驗，駕駛證省內(nèi)異地申領(lǐng)，截至4月已有400多萬名群眾異地驗車、考證。

三是在“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務(wù)”方面，網(wǎng)上交管高效便捷。公安部建成統(tǒng)一的交通管理互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺、“交管12123”手機APP，網(wǎng)上注冊用戶超過2.2億，累計提供牌證辦理、駕考預(yù)約、機動車選號、交通違法處理等各類服務(wù)9億多人次。

四是在加強監(jiān)督管理方面，保障業(yè)務(wù)放到位、管精準(zhǔn)。公安部堅持放管并重、放管結(jié)合，健全監(jiān)管機制，先后制定修訂機動車查驗、駕駛?cè)丝荚?、事故處理等?guī)章規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動各地公安交管部門全部建成信息化業(yè)務(wù)監(jiān)管中心，加強網(wǎng)上網(wǎng)下巡查，加強預(yù)警研判，確保放而不亂，保證嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

20項交管“放管服”改革試點措施運行穩(wěn)妥有序 進一步擴大試點范圍

公安部交通管理局副局長王強表示，2018年公安部推出了20項交管“放管服”改革措施，其中就有便利車輛異地轉(zhuǎn)籍、車輛購置稅聯(lián)網(wǎng)、12123交管服務(wù)熱線等試點措施，主要思路就是要以信息聯(lián)通互通代替群眾往返跑腿。目前，3項試點措施運行穩(wěn)妥有序，受到試點地區(qū)群眾的普遍歡迎。南京等15個城市試點非營運小客車轉(zhuǎn)籍檔案網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，7000多名車主受益，不用再往返兩地查驗車輛、提取檔案。在車輛購置稅聯(lián)網(wǎng)方面，浙江、廣東、重慶、甘肅4個省市做了試點，22萬名車主在辦理機動車登記時不再提交紙質(zhì)車輛購置稅的憑證。12123交管語音服務(wù)熱線方面，江西、四川等7個省開展了試點，已經(jīng)為220多萬名群眾提供了在線咨詢服務(wù)、語音辦理業(yè)務(wù)。這次改革我們堅持體制機制創(chuàng)新與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合促進，堅持有序穩(wěn)妥推進，進一步擴大試點范圍，擴大改革受益面。

一是擴大車輛轉(zhuǎn)籍信息網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞試點。試點城市由15個增加到了120個，省會市、直轄市、經(jīng)濟計劃單列市等36個大城市全部推行，除了36個大城市之外，每個省再選2至3個城市推行，江西、浙江、廣西三個省區(qū)在全省區(qū)推行，惠及更多的群眾，擴大改革受益面。該項措施推行后，對非營運小型客車在試點城市間轉(zhuǎn)籍的，申請人直接到車輛遷入地申請，不再需要到遷出地車管所提取車輛檔案、查驗車輛，變原來的“遷出、遷入地兩次驗車”為現(xiàn)在的“遷入地一次驗車”，減少群眾兩地間的往返來回跑，也減少了提取攜帶紙質(zhì)檔案的種種不便。

二是全面推行車輛購置稅信息聯(lián)網(wǎng)核查。公安交管部門全面推行與稅務(wù)部門信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)車輛購置稅信息網(wǎng)上傳遞、網(wǎng)上核查，群眾辦理機動車登記的時候不再需要提交紙質(zhì)完稅證明，實現(xiàn)了減手續(xù)、提效率、降負擔(dān)，也為車輛登記業(yè)務(wù)延伸下放創(chuàng)造了便利條件。不少地方在車輛管理所設(shè)置了車輛購置稅自助繳納設(shè)備或者推行網(wǎng)上繳稅，群眾到車輛管理所辦理業(yè)務(wù)的時候可以直接繳納車輛購置稅，直接到窗口辦理登記手續(xù)，為更好推行購買車輛、繳納稅費、登記上牌等一站式服務(wù)提供了良好條件。

三是推廣交管語音服務(wù)熱線。各地逐步推廣全國統(tǒng)一交管服務(wù)電話號碼“12123”，為群眾提供了交管業(yè)務(wù)咨詢、信息查詢、業(yè)務(wù)受理等服務(wù)，搭建網(wǎng)頁、短信、手機APP、語音熱線“四位一體”的交管信息化服務(wù)體系，以適應(yīng)不同年齡階段、不同文化層次、不同習(xí)慣偏好的服務(wù)需求。

打破時空、地域和證件種類的限制放寬駕駛證異地申領(lǐng)條件

王強表示，近年來，為適應(yīng)交通大發(fā)展、人員大流動、貨物大流通的新形勢，公安部不斷放寬駕駛證異地申領(lǐng)條件，方便在戶籍地以外地方工作、生活、學(xué)習(xí)的人員學(xué)車考證。2015年11月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革意見，允許在全國范圍內(nèi)異地補換領(lǐng)、審驗駕駛證，目前已有1000多萬人次受益。2018年6月，公安部推出20項交管“放管服”改革措施，其中推行小型汽車駕駛證省內(nèi)異地通考，截至2019年4月，已有54萬人省內(nèi)異地考領(lǐng)駕駛證，這項措施取得了很好的社會效果。

此次改革，公安部積極回應(yīng)社會關(guān)切，在認真總結(jié)評估省內(nèi)異地通考實施情況的基礎(chǔ)上，進一步打破時空、地域和證件種類的限制，放寬駕駛證異地申領(lǐng)條件，目的是更好地服務(wù)經(jīng)濟要素高效流動，方便群眾異地學(xué)習(xí)生活、辦事創(chuàng)業(yè)。

一是推行小型汽車駕駛證全國“一證通考”。全面推行小型汽車駕駛證跨省異地申領(lǐng)考試，申請人可以持居民身份證在全國任一地直接申領(lǐng)，不再需要提交居住登記憑證，減輕群眾經(jīng)濟和時間負擔(dān)。新政實施以后，小型汽車駕駛證所有業(yè)務(wù)都可以實現(xiàn)全國“一證通辦”，內(nèi)地居民持居民身份證，在全國范圍內(nèi)任一地既可以新申請考領(lǐng)駕駛證，也可以補領(lǐng)、換領(lǐng)、審驗駕駛證，無需再返回戶籍地，無需提交居住、暫住等各類證明。港澳臺居民持港澳臺居民居住證，也可以在內(nèi)地任一地直接申請考領(lǐng)、補領(lǐng)、換領(lǐng)和審驗駕駛證，無需再提交其他憑證。據(jù)初步估算，這一措施實施之后，每年將惠及新考領(lǐng)駕駛證1200多萬人，補換領(lǐng)駕駛證和審驗駕駛證370多萬人次，僅交通費一項就可為群眾節(jié)省200多億元。

二是小型汽車駕駛證異地分科目考試。目前群眾報名申領(lǐng)駕駛證在參加完部分科目考試之后，由于工作、學(xué)習(xí)、生活等原因居住地發(fā)生變更，要到外地去居住，后續(xù)考試只能再返回原籍考試，或者把原來的考試成績作廢，在新的居住地重新申請學(xué)習(xí)考試，很不方便。為此，這次改革積極推進考試成績?nèi)珖?lián)網(wǎng)互認，推行小型汽車駕駛證異地分科目考試。申請人報考小型汽車駕駛證已通過部分科目考試后，居住地發(fā)生變更，到外地工作、生活、學(xué)習(xí)的，可以直接到現(xiàn)在的居住地車輛管理所申請變更考試地，在現(xiàn)居住地預(yù)約參加剩余科目的考試，原來已通過的科目考試成績繼續(xù)有效。全部科目考試通過后，直接在現(xiàn)考試地領(lǐng)取駕駛證，有效地避免了兩地間的往返或者是重新學(xué)習(xí)考試，減輕了群眾負擔(dān)。

另外，此次改革還將試行大型汽車駕駛證省內(nèi)異地申領(lǐng)。對?。▍^(qū)）內(nèi)異地申領(lǐng)大中型客貨車駕駛證的，申請人可以憑居民身份證直接申領(lǐng)，無需再提交居住登記憑證；對跨?。▍^(qū)）異地申請的，在辦理現(xiàn)所在省（區(qū)）任一地市的居住證后，也可以直接在全省范圍內(nèi)申領(lǐng)。

強化組織部署 確保各項新舉措精準(zhǔn)落地

李江平表示，10項交管“放管服”改革新舉措既涉及政策制度調(diào)整、信息系統(tǒng)升級等配套準(zhǔn)備，也涉及與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通、業(yè)務(wù)對接，時間緊、任務(wù)重。為切實落實好此次推出的交管“放管服”改革10項新舉措，公安部精心組織、周密部署，強力推進、務(wù)求實效，讓改革成效惠及范圍更多更廣，堅決兌現(xiàn)改革承諾。

一是強化組織部署。公安部交管局印發(fā)專門工作方案，細化目標(biāo)、任務(wù)和進度安排，層層壓實責(zé)任；召開全國會議、培訓(xùn)會，部署任務(wù)、解讀政策、督促落實。

二是強化配套保障。公安部交管局制定具體的實施細則，配套設(shè)施設(shè)備，升級信息系統(tǒng)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障改革措施順利落地。

三是強化指導(dǎo)督辦。綜合采取實地督導(dǎo)、網(wǎng)上巡查、數(shù)據(jù)督察等方式，開展精準(zhǔn)指導(dǎo)、對口幫扶、驗收檢查，確保精準(zhǔn)落地、取得實效。同時，強化放管并重、放管結(jié)合，加強對各地工作的督導(dǎo)和檢查，確保各項新舉措能夠精準(zhǔn)落地。