上海工業(yè)用能形勢(shì)及經(jīng)濟(jì)景氣情況預(yù)判

高 迪 任庚坡 李琦芬 毛俊鵬 宋麗斐

1.上海電力大學(xué) 2.上海市節(jié)能監(jiān)察中心

1 上海工業(yè)能源基本情況

1.1 能源發(fā)展支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，上海市“十二五”時(shí)期以來，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中求穩(wěn)、穩(wěn)中向好[1]。據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示（見圖1），近十年上海市生產(chǎn)總值（GDP）及工業(yè)增加值均以中高速增長(zhǎng)，但近年工業(yè)產(chǎn)值占比趨于平穩(wěn)。2018年，全年實(shí)現(xiàn)上海市生產(chǎn)總值（GDP）32 679.87億元，工業(yè)增加值達(dá)到8 812.54億元[2]。

與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)能源資源的大量消耗。工業(yè)能耗仍是上海市最重要的能源消費(fèi)大戶及節(jié)能工作重點(diǎn)，因此上海市工業(yè)能源消耗情況仍為各級(jí)管理部門關(guān)注的焦點(diǎn)問題。“十二五”期間，上海市持續(xù)大力推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)格限制部分高耗能行業(yè)的發(fā)展。2011-2015年，上海市工業(yè)能源消費(fèi)整體趨勢(shì)有所下降，能源消費(fèi)總量趨于平穩(wěn)。近兩年，由于“十三五”時(shí)期上海工業(yè)綠色發(fā)展的“雙控”目標(biāo)出臺(tái)，上海市工業(yè)能源消費(fèi)總量有所緩解（如圖2所示），2018年工業(yè)能源消費(fèi)總量為4 961.46萬tce，比2011年峰值5 474.51萬tce降低了9.4%[3]。

圖1 2007-2018年上海市生產(chǎn)總值及工業(yè)增加值

圖2 2007-2018年上海市工業(yè)能源消費(fèi)總量（等價(jià)）

1.2 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整

上海市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很大程度上依賴于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。由圖3可見，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的增速最快，其次是第二產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值保持逐年穩(wěn)定增加，但增長(zhǎng)較為緩慢，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值近年有所減少。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，進(jìn)入“十二五”時(shí)期，上海市能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整成效顯著，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值趨于平穩(wěn)，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值有顯著上升態(tài)勢(shì)。

此外，不同產(chǎn)業(yè)間的能源消費(fèi)量差異較大。從圖3可知：第一產(chǎn)業(yè)的能源消費(fèi)量變化不明顯，基本維持在100萬tce上下；第二產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)量一直保持上升趨勢(shì)，“十二五”期間呈緩慢下降的趨勢(shì)；第三產(chǎn)業(yè)的能源消耗總量一直持續(xù)增長(zhǎng)，且上升趨勢(shì)明顯。

圖3 上海市近年三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值及能源消費(fèi)（等價(jià)）

1.3 一次能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

近年來，工業(yè)能源消耗品種仍以化石能源為主，2018年直接消耗的化石能源合計(jì)2 863.38萬tce，占工業(yè)能源消費(fèi)的57.71%，雖然占比逐年下降，但仍是能源消費(fèi)的主體，對(duì)全市工業(yè)能源消耗總量控制和能源消費(fèi)強(qiáng)度下降構(gòu)成較大挑戰(zhàn)[4]。

圖4 2000-2018年上海市主要能源品種占比情況

圖4 為2000-2018年上海一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)分布圖。由圖可見，煤品消費(fèi)比重總體上呈下降趨勢(shì)，而油品、凈調(diào)入電及其它發(fā)電和天然氣比重總體上呈遞增趨勢(shì)。近年來，上海一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，使利用效率低、污染排放嚴(yán)重的煤品能源消費(fèi)得到了有效控制。

2 樣本數(shù)據(jù)說明

本文研究共涉及六個(gè)變量，分別為上海市工業(yè)能源消費(fèi)量、經(jīng)濟(jì)水平（上海市生產(chǎn)總值）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能源消費(fèi)量）、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)（一次能源能源消費(fèi)量）、能源強(qiáng)度（單位產(chǎn)值能耗）以及單位增加值能耗?？紤]數(shù)據(jù)獲得性，本文選取的時(shí)間序列跨度為2000-2018年，數(shù)據(jù)主要來源于歷年《上海能源統(tǒng)計(jì)年鑒》、《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》及統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)公布信息，數(shù)據(jù)資料真實(shí)可靠，有據(jù)可依。

3 上?！笆濉薄ⅰ笆奈濉惫I(yè)經(jīng)濟(jì)景氣情況預(yù)判

3.1 工業(yè)用能預(yù)測(cè)分析

為把握未來上海工業(yè)能源消費(fèi)趨勢(shì)走向，進(jìn)而對(duì)上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況作出預(yù)判，本文采用情景預(yù)測(cè)方法與相關(guān)用能領(lǐng)域預(yù)測(cè)模型相結(jié)合的方法預(yù)測(cè)上海“十三五”及“十四五”時(shí)期工業(yè)用能需求?，F(xiàn)將上海市工業(yè)能源消費(fèi)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)因素分解為三部分，即上海工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)E1、工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目新增能源消費(fèi)E2及工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能技改能源消費(fèi)減少量E3。通過調(diào)研和情景預(yù)測(cè)相結(jié)合的方法，構(gòu)建上海工業(yè)能源消費(fèi)預(yù)測(cè)模型，并利用公式

綜合預(yù)測(cè)得出“十三五”及“十四五”時(shí)期上海市工業(yè)用能需求。結(jié)合以上預(yù)測(cè)模型計(jì)算得出上海市工業(yè)能源消費(fèi)總量的趨勢(shì)（見圖5）。

圖5 上海市工業(yè)能源消費(fèi)總量預(yù)測(cè)

通過歷史用能數(shù)據(jù)及預(yù)測(cè)結(jié)果可知：“十三五”后期，上海市工業(yè)能源消費(fèi)會(huì)稍有增長(zhǎng)，至2020年達(dá)到新峰值5 153.51萬tce；“十四五”時(shí)期，由于上海市能源政策等因素的影響，能源消費(fèi)量呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，但其增速保持穩(wěn)定，預(yù)測(cè)至2025年上海市工業(yè)能源消費(fèi)總量為5 018.92萬tce，相比“十三五”時(shí)期減少134.59萬tce，降低2.6%。

3.2 “十三五”規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)及完成情況

根據(jù)《上海市節(jié)能和應(yīng)對(duì)氣候變化“十三五”規(guī)劃》中實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展“雙控”的目標(biāo)，2020年上海市需完成工業(yè)用能總量下降180萬tce，單位增加值能耗下降15%的目標(biāo)。

進(jìn)入“十三五”時(shí)期，截至2018年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)一定幅度的減緩態(tài)勢(shì)，2017年已完成市政府下達(dá)的“增加值能耗下降3%、能源消費(fèi)減量50萬tce”年度目標(biāo)。目前，工業(yè)用能量累計(jì)下降391.38萬tce（含停產(chǎn)檢修導(dǎo)致的用能量減少）。總體來看，2018年上海市工業(yè)能源消費(fèi)已完成年度工業(yè)節(jié)能目標(biāo)和“十三五”工業(yè)節(jié)能目標(biāo)，見表1。

表1 截至2018年“十三五”規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)完成情況

3.3 工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)判

未來上海市工業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣情況的預(yù)判建立在對(duì)上海市工業(yè)能源消費(fèi)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合上海市“十二五”時(shí)期完成情況，“十三五”及“十四五”時(shí)期工業(yè)用能預(yù)測(cè)，以及發(fā)達(dá)國(guó)家“后工業(yè)時(shí)代”發(fā)展規(guī)律和新常態(tài)下全市工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，設(shè)定上海市GDP年均增速分別為6.5%、6%兩種不同情境，工業(yè)增加值占全市GDP的25%，工業(yè)能源消費(fèi)占上海市能源消費(fèi)的比重為45%，由此計(jì)算出“十三五”及“十四五”時(shí)期上海市工業(yè)增加值、單位GDP能耗、工業(yè)單位增加值等指標(biāo)，對(duì)上海市未來工業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣情況進(jìn)行預(yù)判，結(jié)果見表2。

由表2可知：根據(jù)對(duì)全市GDP以不同情景增速進(jìn)行估計(jì)，預(yù)判在全市GDP增速在6.5%情景下，2020年工業(yè)增加值為9 190.97億元，至2025年達(dá)12 592.42億元；全市GDP增速在6%情景下，2020年工業(yè)產(chǎn)值為9 147.82億元，至2025年達(dá)12 241.84億元。設(shè)定工業(yè)能源消費(fèi)占全市能源消費(fèi)比重的45%，得出2020年上海能源消費(fèi)約為11 452.24萬tce，在“十四五”期間能源消費(fèi)有所下降，至2025年約為11 153.16萬tce。

從經(jīng)濟(jì)能效看：預(yù)判“十三五”時(shí)期，至2020年全市單位GDP能耗為0.312-0.313tec/萬元，工業(yè)單位增加值能耗為0.561-0.563tec/萬元；“十四五”時(shí)期，至2025年全市單位GDP能耗降至0.221-0.228tec/萬元，工業(yè)單位增加值能耗下降為0.399-0.410tec/萬元。全市能源強(qiáng)度仍呈現(xiàn)明顯下降的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)能效提升效果顯著。

表2 上海市工業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)景氣指標(biāo)預(yù)測(cè)

4 結(jié)論及建議

1）上海能源發(fā)展支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全市工業(yè)能源發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本相適應(yīng)。隨著新能源技術(shù)發(fā)展及各項(xiàng)政策效應(yīng)的逐步呈現(xiàn)，上海一次能源結(jié)構(gòu)日趨合理。為優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，結(jié)合全市地理位置和自然資源，建議上海市大力發(fā)展新能源及可再生能源產(chǎn)業(yè)，改善以煤電為主的能源供應(yīng)格局，緩解與能源相關(guān)的環(huán)境污染問題。

2）上海工業(yè)用能依然占據(jù)較大的用能比例，以及上海工業(yè)能源消費(fèi)行業(yè)集中度高，建議進(jìn)一步控制高能源消費(fèi)行業(yè)的發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)節(jié)能水平和用能效率，大力發(fā)展低載能高附加值的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3）在未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方面，上海將實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)集群主要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行改造提升，著重提高生產(chǎn)效率和附加值，實(shí)現(xiàn)從“傳統(tǒng)制造”到“智能制造”的轉(zhuǎn)變。在未來空間布局發(fā)展上，上海將強(qiáng)化浦東新區(qū)的引領(lǐng)作用，建設(shè)以嘉定、寶山等區(qū)為依托的滬北創(chuàng)新帶，建設(shè)以金山、松江等區(qū)為依托的滬西南創(chuàng)新帶，向周邊進(jìn)行技術(shù)和產(chǎn)業(yè)輻射，帶動(dòng)上海及長(zhǎng)三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

4）預(yù)計(jì)“十三五”、“十四五”期間，上海市工業(yè)能源消費(fèi)總量仍將保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但隨著項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整及技改等多方面因素造成工業(yè)用能領(lǐng)域增速的降低，“十四五”期間，上海市工業(yè)能源消費(fèi)總量增速將進(jìn)一步放緩。預(yù)判“十三五”、“十四五”期間，上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)能效提升效果顯著，全市能源強(qiáng)度仍呈現(xiàn)明顯下降的態(tài)勢(shì)。