如何加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理問(wèn)題研究

王大偉

預(yù)算管理工作作為我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行日常業(yè)務(wù)和活動(dòng)的必要途徑，不僅能夠?yàn)楦咝录夹g(shù)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作提供重要的依據(jù)，同時(shí)也是保障高新技術(shù)企業(yè)資金和財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一規(guī)范管理的前提條件。因此預(yù)算管理工作對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作有著重要的意義。伴隨著近年來(lái)我國(guó)預(yù)算管理體制的逐漸改進(jìn)和完善，對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理工作要求也越來(lái)越高，預(yù)算管理工作的提升，對(duì)于資金使用效率和內(nèi)部管理工作也發(fā)揮了必不可少的作用。因此，本文從高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理的意義入手，分析我國(guó)現(xiàn)階段高新技術(shù)企業(yè)預(yù)算管理工作的現(xiàn)狀以及存在的典型問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出相關(guān)的建議，作為參考。

一、高新技術(shù)企業(yè)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）高新技術(shù)企業(yè)管理層缺乏預(yù)算管理的意識(shí)

科學(xué)和與時(shí)俱進(jìn)的觀念意識(shí)是順利開(kāi)展預(yù)算管理工作的重要基石。然而在實(shí)際工作中，我國(guó)大部分高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部的管理層往往都忽略了預(yù)算管理的意識(shí)。甚至有的管理層和領(lǐng)導(dǎo)從認(rèn)為預(yù)算管理只是行使事務(wù)的職能，并非加強(qiáng)企業(yè)的建設(shè)，所以在針對(duì)預(yù)算管理體系的構(gòu)建上，也就沒(méi)有引起重視，一旦缺乏科學(xué)完善的預(yù)算管理體系，相應(yīng)的預(yù)算編制，預(yù)算審批以及執(zhí)行考核等具體工作也就無(wú)法落實(shí)到位。盡管部分高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部設(shè)置了較為完善的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，但是依然缺乏較強(qiáng)的人才隊(duì)伍作為技術(shù)支撐。究其原因還是因?yàn)榇蟛糠指咝录夹g(shù)企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于這種管理相關(guān)概念沒(méi)有基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)和掌握，沒(méi)有意識(shí)到預(yù)算管理工作的重要性，導(dǎo)致預(yù)算管理工作盡管有完善的體系，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中也只能流于表面。

（二）高新技術(shù)企業(yè)預(yù)算編制方法方式不科學(xué)

在預(yù)算編制工作過(guò)程中，部分高新技術(shù)企業(yè)沒(méi)有結(jié)合整體的預(yù)算經(jīng)濟(jì)狀況以及收支情況來(lái)分配工作人員等工作，通常大多數(shù)企業(yè)都是采用上年基數(shù)加本年因素的比較陳舊的辦法來(lái)進(jìn)行預(yù)算編制，導(dǎo)致預(yù)算編制結(jié)果和實(shí)際情況相差較大，難以將預(yù)算編制結(jié)果應(yīng)用到實(shí)際部門(mén)工作中。同時(shí)，部分高新技術(shù)企業(yè)還存在預(yù)算編制時(shí)間較短的問(wèn)題，很大程度上阻礙了企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門(mén)的主觀能動(dòng)性，降低了工作積極性和熱情。

（三）預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督不科學(xué)

現(xiàn)階段我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部的績(jī)效考核和相關(guān)的監(jiān)管體系方面還存在著諸多的漏洞。我國(guó)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的考核和收支等工作依然沒(méi)有構(gòu)建起較為完善的體系和制度，導(dǎo)致大部分高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)費(fèi)支出分配以及預(yù)算管理工作依然較為松散，形同虛設(shè)。一旦缺乏相關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出管理體系、監(jiān)督管控和考核體系以及合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制和約束機(jī)制，高新技術(shù)企業(yè)很難發(fā)揮出應(yīng)有的社會(huì)公共服務(wù)職能和效益，也在一定程度上增加了高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)費(fèi)使用的盲目性，阻礙了高新技術(shù)企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

（四）預(yù)算績(jī)效考核機(jī)制不健全

當(dāng)前，我國(guó)大部分高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部都面臨著績(jī)效考核機(jī)制不健全的問(wèn)題，同時(shí)也嚴(yán)重影響到預(yù)算管理工作的發(fā)展和進(jìn)步。監(jiān)督管控機(jī)制的不健全，直接導(dǎo)致了高新技術(shù)企業(yè)在經(jīng)費(fèi)收支、資源分配以及績(jī)效考核等工作上缺乏強(qiáng)有力的規(guī)范手段，沒(méi)有統(tǒng)一和規(guī)范的辦法來(lái)在高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)費(fèi)使用情況的績(jī)效考核進(jìn)行評(píng)估，績(jī)效考核手段的缺失導(dǎo)致后續(xù)的追蹤問(wèn)責(zé)制度難以順利開(kāi)展和實(shí)施，容易導(dǎo)致我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)在經(jīng)費(fèi)使用工作上缺乏規(guī)范明確的約束和監(jiān)督機(jī)制，經(jīng)費(fèi)使用工作無(wú)法和預(yù)算管理相結(jié)合，存在一定程度的盲目和隨意性，降低了資金使用效率。

二、改進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)預(yù)算管理的建議

（一）加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)人員預(yù)算管理的意識(shí)

隨著我國(guó)近年來(lái)對(duì)預(yù)算管理體質(zhì)的不斷改革和深化，已經(jīng)逐漸構(gòu)建起了部門(mén)預(yù)算制度，預(yù)算是一個(gè)“一把手工程”，即老板負(fù)責(zé)，要成立由核心管理層成立的預(yù)算管理委員會(huì)，由管理會(huì)員會(huì)總體指導(dǎo)、負(fù)責(zé)預(yù)算工作，并且預(yù)算最終要經(jīng)股東會(huì)或董事會(huì)審批。

因此，高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)層和管理層必須首先對(duì)預(yù)算管理工作引起足夠的重視，加強(qiáng)預(yù)算管理工作的體制改革和建設(shè)，并在企業(yè)內(nèi)部樹(shù)立起良好的預(yù)算管理意識(shí)，定期在企業(yè)內(nèi)部組織全體工作人員學(xué)習(xí)和了解預(yù)算管理工作相關(guān)的法律法規(guī)政策，加大對(duì)預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算考核等一系列工作的執(zhí)行力度。同時(shí)，高新技術(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從應(yīng)當(dāng)提升的預(yù)算管理工作人員的人才隊(duì)伍建設(shè)力度，提高工作人員的基本素質(zhì)能力和觀念意識(shí)，不斷為高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部引進(jìn)優(yōu)秀的預(yù)算管理工作人才。

（二）完善高新技術(shù)企業(yè)預(yù)算方法

要想推進(jìn)預(yù)算管理工作的改革和完善，完善高新技術(shù)企業(yè)預(yù)算編制方法是首要任務(wù)。首先，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立起正確的預(yù)算編制思想，對(duì)預(yù)算編制工作引起足夠的重視，并專(zhuān)門(mén)配備專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)算編制工作，調(diào)動(dòng)全體工作人員參與到預(yù)算編制工作中去。同時(shí)還必須加強(qiáng)每個(gè)部門(mén)之間的協(xié)同合作，定期總結(jié)上一年度的預(yù)算編制成效和經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況來(lái)具體制定適配自身的預(yù)算編制辦法。不斷深化和詳細(xì)預(yù)算編制具體內(nèi)容，在保證預(yù)算編制辦法科學(xué)準(zhǔn)確前提下，要求相關(guān)工作人員對(duì)單位年度收入的實(shí)際情況熟練掌握，嚴(yán)格按照量入為出的基本原則，來(lái)確定預(yù)算收支項(xiàng)目的細(xì)節(jié)的規(guī)劃工作。

（三）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度

為保證預(yù)算管理工作方案能夠進(jìn)一步順利實(shí)施，必須加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督的工作力度，這也是提高預(yù)算管理工作完善和改革的重要手段。首先要強(qiáng)調(diào)預(yù)算是各部門(mén)的共同的事情，不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)在其中是一個(gè)指導(dǎo)部門(mén)。

相關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)必須引起對(duì)預(yù)算編制有工作的重視，就企業(yè)內(nèi)部實(shí)際發(fā)展情況和需要來(lái)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)節(jié)，進(jìn)一步完善每個(gè)預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程和環(huán)節(jié)，最大程度保障預(yù)算管理工作落實(shí)到位。

（四）建立強(qiáng)化預(yù)算考核機(jī)制

完善科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制是維護(hù)預(yù)算管理工作實(shí)施到位的重要保障，也是預(yù)算執(zhí)行成果的有效反饋。因此，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升全體工作人員的預(yù)算績(jī)效考核意識(shí)，從觀念上做出改變，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理層也應(yīng)當(dāng)加大預(yù)算績(jī)效考核的工作執(zhí)行力度，完善相應(yīng)的管理機(jī)制和體系，做好預(yù)算管理的風(fēng)險(xiǎn)防范，績(jī)效考核相關(guān)指標(biāo)，加強(qiáng)內(nèi)部管控力度，提升預(yù)算績(jī)效考核工作的效率，使績(jī)效考核工作能夠最大程度發(fā)揮出其價(jià)值。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展進(jìn)步過(guò)程中的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要企業(yè)內(nèi)部引起高度重視，通過(guò)構(gòu)建完善科學(xué)的體系來(lái)完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理，為推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)的蓬勃發(fā)展做好基礎(chǔ)。（作者單位：鎂格氫動(dòng)能源技術(shù)（蘇州）有限公司）