農(nóng)機安全隱患源頭治理分析

薛繼順 李佰福 趙銳光

摘要：農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患治理工作組織機構(gòu)是開展農(nóng)機安全隱患源頭治理工作的主體。嚴格檢驗農(nóng)機及其配套設(shè)施的生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè)的資質(zhì)，嚴格鑒定農(nóng)機及其配套設(shè)施的銷售和維修人員的職業(yè)技能，農(nóng)機的生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè)必須對已經(jīng)售出和維修后的農(nóng)機做好登記及售后服務工作，全面加強農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法工作，加強農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴格遵守農(nóng)機各項登記制度，做好報廢農(nóng)機的處理工作，認真開展農(nóng)機安全技術(shù)檢驗工作，加強農(nóng)機駕駛、操作人員的考試、培訓工作，把農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳到位。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機安全生產(chǎn);治理工作;有效措施

中圖分類號： S232.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.14.017

農(nóng)業(yè)機械作為生產(chǎn)力的主要因素，其是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展不斷更新，作為農(nóng)機執(zhí)法部門要保證農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)，就要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，牢固樹立“以人為本，安全第一”的發(fā)展理念，從農(nóng)機的產(chǎn)、銷、管、用等方面加強駕駛操作人員的安全意識，讓農(nóng)機更好地為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村增效服務。作為基層的農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員，本文結(jié)合多年工作實際，對農(nóng)機安全隱患的源頭治理工作分析如下。

1 農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患治理工作組織機構(gòu)是開展農(nóng)機安全隱患源頭治理工作的主體

要保證農(nóng)機安全生產(chǎn)就必須成立由農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法部門組成的農(nóng)機安全隱患治理小組，制定工作方案，明確目標任務。成員單位由相關(guān)的部門、企事業(yè)單位組成，統(tǒng)一負責本轄區(qū)的農(nóng)機安全隱患排查治理工作。

治理小組要嚴格檢驗農(nóng)機及其配套設(shè)施的生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè)的資質(zhì)，嚴格鑒定農(nóng)機及其配套設(shè)施的銷售和維修人員的職業(yè)技能。從源頭上把控好農(nóng)機銷售市場準入關(guān)，清理淘汰一批非法生產(chǎn)、銷售、維修網(wǎng)點，確保生產(chǎn)、銷售、維修網(wǎng)點正規(guī)。通過設(shè)置農(nóng)機投訴電話，堅決打擊制售假冒偽劣農(nóng)機及其零部件行為，絕不允許有二手農(nóng)機翻新、“大馬拉小車”等坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象。

治理小組要對經(jīng)營中存在安全生產(chǎn)隱患未及時整改的制定相應措施，要對農(nóng)機維修網(wǎng)點法定代表人或者主要負責人進行責任約談。要求農(nóng)機的生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè)要定期對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓，增強安全意識，提高專業(yè)水平和服務能力。同時，各企業(yè)還要組織從業(yè)人員在銷售、維修過程中向農(nóng)戶做好宣傳。

治理小組要告知農(nóng)機的生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè)必須對已經(jīng)售出和維修后的農(nóng)機做好登記及售后服務工作。以便于農(nóng)機安全管理部門為購機者辦理補貼手續(xù)時了解情況。同時，要按照誰銷售—誰維修—誰負責的程序，落實農(nóng)機注冊登記前的安全生產(chǎn)責任追究制度。農(nóng)機銷售企業(yè)要定期向農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法部門上報近期銷售相關(guān)信息，便于農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法部門掌握每一臺農(nóng)機的去向，確保農(nóng)機安全管理工作及時到位。

2 全面加強農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法工作是開展農(nóng)機安全隱患源頭治理工作的關(guān)鍵

加強農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大農(nóng)機安全隱患排查治理力度。農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員工作重心要下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務，開展農(nóng)機安全隱患排查治理工作，重點排查拖拉機違法載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛和酒后駕駛等違法行為，切實消除農(nóng)機事故隱患。同時，財政部門對農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員所需的辦公經(jīng)費應及時足額到位，確保農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法引進先進技術(shù)設(shè)備，提高辦事效率。

嚴格農(nóng)機各項登記制度，做好報廢農(nóng)機的處理工作。2016年5月1日國家實行免費農(nóng)機注冊登記，按照發(fā)“管業(yè)務必須管安全”的原則，把這項惠農(nóng)工程做好，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。根據(jù)多年農(nóng)機調(diào)查情況看，有50%～60%的農(nóng)機在購買使用后存在二手交易的現(xiàn)象，建議上級農(nóng)機主管部門制定農(nóng)機二手交易法律法規(guī)，確保農(nóng)機交易手續(xù)合理合法。這樣既有利于農(nóng)機的有序管理，也有利于控制農(nóng)機安全隱患的滋生。同時上級農(nóng)機主管部門要與財政部門做好協(xié)調(diào)，抓緊時間啟動報廢農(nóng)機補貼及報廢農(nóng)機定點處理工作，徹底從源頭上消化農(nóng)機安全隱患存量。

認真做好農(nóng)機安全技術(shù)檢驗工作。從多年農(nóng)機安全技術(shù)檢驗情況來看，農(nóng)機安全技術(shù)檢驗工作存在著量大、線長、面廣、點多的特點，是農(nóng)機安全隱患排查治理工作的關(guān)鍵。因此，各級各地農(nóng)機安全隱患治理工作機構(gòu)要抓住農(nóng)機安全技術(shù)檢驗的有利時機，努力做好農(nóng)機安全隱患治理工作。同時上級農(nóng)機主管部門對農(nóng)機安全技術(shù)檢驗和隱患排查治理工作也要給予支持和幫助，確保先進技術(shù)設(shè)備在農(nóng)機安全技術(shù)檢驗工作中得到應用，切實把農(nóng)機安全技術(shù)免費檢驗這項惠農(nóng)工程做細做實。

繼續(xù)開展變型拖拉機治理工作。按照“杜絕增量、減少存量、綜合整治、限期淘汰”的要求，加強變型拖拉機的整治工作。對于已經(jīng)注冊登記的變型拖拉機要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴格管理，2020年全部清零。

3 全面提高農(nóng)機駕駛操作人員的安全意識，搞好農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳工作是農(nóng)機安全隱患源頭治理工作的有力保障

加強農(nóng)機駕駛、操作人員的考試、培訓工作，全面提高農(nóng)機駕駛操作人員的安全意識，把農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳到位。農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法部門要按照《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》的要求，嚴格執(zhí)行駕駛操作人員的報考標準，考試程序，考試紀律。通過深入農(nóng)村集市、田間場院等農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營場所，向廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)機手進行安全專題宣講，廣泛宣傳農(nóng)機安全法律法規(guī)和安全操作知識。通過懸掛橫幅、印制法律法規(guī)文件、組織安全培訓、召開安全會議、免費粘貼反光貼等多種方式，對農(nóng)機合作社和農(nóng)機駕駛員開展安全生產(chǎn)宣傳工作，提高安全生產(chǎn)意識，為農(nóng)機安全生產(chǎn)提供保障。

4 結(jié)語

只要我們農(nóng)機安全管理部門及工作人員不忘初心，牢記使命，時刻牢記“以人為本，生命至上，”的發(fā)展理念，就一定能夠把農(nóng)業(yè)機械化、智能化工作和農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法推向前進。

作者簡介：薛繼順，大專學歷，工程師，研究方向：農(nóng)機監(jiān)理;李佰福，大專學歷，工程師，研究方向：農(nóng)機監(jiān)理;趙銳光，大專學歷，工程師，研究方向：農(nóng)機監(jiān)理。