美國(guó)空軍空天遠(yuǎn)征部隊(duì)的輪轉(zhuǎn)與管理

顧偉　李健

20世紀(jì)90年代，為對(duì)分布于全球的各種空中作戰(zhàn)、保障和指揮力量實(shí)施更為一體化的建設(shè)與運(yùn)用，美國(guó)空軍部提出將幾乎所有現(xiàn)役、預(yù)備役和國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的作戰(zhàn)部隊(duì)混編為10支空天遠(yuǎn)征部隊(duì)，并將這種架構(gòu)作為其管理兵力輪轉(zhuǎn)的基本組織形式。1999年10月1日，美空軍第一和第二空天遠(yuǎn)征部隊(duì)正式開(kāi)始了為期90天的任務(wù)部署。

美國(guó)空軍空天遠(yuǎn)征部隊(duì)組建的最初考慮

按最初設(shè)計(jì)，美國(guó)空軍計(jì)劃將主要作戰(zhàn)力量分成10個(gè)大致相等的份額，即組建成10支空天遠(yuǎn)征部隊(duì)，并以此作為管理軍事力量建設(shè)，及向作戰(zhàn)司令部交付作戰(zhàn)力量的組織依托。具體而言，每支空天遠(yuǎn)征部隊(duì)均以1個(gè)戰(zhàn)斗機(jī)或轟炸機(jī)聯(lián)隊(duì)為基干聯(lián)隊(duì)，并混編有相應(yīng)的預(yù)警指揮、加油、運(yùn)輸、救援等作戰(zhàn)支援力量，通常編有各型飛機(jī)150～175架，總?cè)藬?shù)在15000人左右。在10支空天遠(yuǎn)征部隊(duì)中，基干聯(lián)隊(duì)駐地在美國(guó)本土的有8支：第一遠(yuǎn)征部隊(duì)的第388戰(zhàn)斗機(jī)聯(lián)隊(duì)，第二遠(yuǎn)征部隊(duì)的第7轟炸機(jī)聯(lián)隊(duì)，第五遠(yuǎn)征部隊(duì)的第355戰(zhàn)斗機(jī)聯(lián)隊(duì)，第六遠(yuǎn)征部隊(duì)的第20戰(zhàn)斗機(jī)聯(lián)隊(duì)，第七遠(yuǎn)征部隊(duì)的第2轟炸機(jī)聯(lián)隊(duì)，第八遠(yuǎn)征部隊(duì)的第28轟炸機(jī)聯(lián)隊(duì)，第九遠(yuǎn)征部隊(duì)的第27戰(zhàn)斗機(jī)聯(lián)隊(duì)，第十遠(yuǎn)征部隊(duì)的第1戰(zhàn)斗機(jī)聯(lián)隊(duì)。海外的有部署在阿拉斯加埃爾門(mén)多夫空軍基地的第三遠(yuǎn)征部隊(duì)的第3戰(zhàn)斗機(jī)聯(lián)隊(duì)，部署在英國(guó)薩福克郡拉肯希斯皇家空軍基地的第四遠(yuǎn)征部隊(duì)的第48戰(zhàn)斗機(jī)聯(lián)隊(duì)。

同時(shí)，美國(guó)空軍還組建了5支機(jī)動(dòng)空天遠(yuǎn)征部隊(duì)和2支快速反應(yīng)空天遠(yuǎn)征部隊(duì)。機(jī)動(dòng)空天遠(yuǎn)征部隊(duì)主要由裝備加油機(jī)和運(yùn)輸機(jī)的部隊(duì)組成，通常用于執(zhí)行空中運(yùn)輸任務(wù);快速反應(yīng)空天遠(yuǎn)征部隊(duì)則由駐美國(guó)本土的第4和第366戰(zhàn)斗機(jī)聯(lián)隊(duì)組成，主要用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，原則上兩支快速反應(yīng)空天遠(yuǎn)征部隊(duì)每年交替兩次，每次90天進(jìn)入待命狀態(tài)。還有數(shù)量眾多的屬于所謂“低密度/高需求資產(chǎn)”，如裝備U-2偵察機(jī)、E-8聯(lián)合戰(zhàn)場(chǎng)監(jiān)視飛機(jī)、E-3預(yù)警指揮機(jī)、RC-135偵察機(jī)和搜救飛機(jī)等的部隊(duì)，這些部隊(duì)通常不會(huì)大量編配給某支特定的空天遠(yuǎn)征部隊(duì)，而是根據(jù)全球的任務(wù)需要，按照自身的節(jié)奏進(jìn)行輪轉(zhuǎn)，因此任務(wù)強(qiáng)度往往較普通部隊(duì)更高。

美空軍認(rèn)為以上配置可使每支空天遠(yuǎn)征部隊(duì)獲得較為完整的空中作戰(zhàn)要素，并且就175架的飛機(jī)數(shù)量以及飛機(jī)本身?yè)碛械男阅軆?yōu)勢(shì)而言，一般國(guó)家已難以對(duì)單支空天遠(yuǎn)征部隊(duì)形成真正的威脅。在具體運(yùn)用中，美空軍將10支空天遠(yuǎn)征部隊(duì)分成5對(duì)，兩兩配對(duì)，可以集中在同一方向，或在兩個(gè)不同地點(diǎn)（甚至是不同戰(zhàn)區(qū)）同時(shí)展開(kāi)部署。此外，處于任務(wù)期的空天遠(yuǎn)征部隊(duì)實(shí)際部署飛機(jī)的數(shù)量也存在較大彈性，一般不會(huì)將175架飛機(jī)全部部署到位，并且在任務(wù)區(qū)前沿基地部署飛機(jī)的數(shù)量也不會(huì)刻意維持在75架，而是將根據(jù)任務(wù)的具體需要對(duì)部署飛機(jī)數(shù)量和類(lèi)型隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整。近年來(lái)，隨著F-22A和F-35A第五代戰(zhàn)斗機(jī)，及MQ-1、MQ-9和RQ-4等先進(jìn)無(wú)人機(jī)的陸續(xù)列裝，美空軍空天遠(yuǎn)征部隊(duì)的作戰(zhàn)能力得到了進(jìn)一步提升。

美國(guó)早期空軍空天遠(yuǎn)征部隊(duì)的典型構(gòu)成表

處于任務(wù)期的空天遠(yuǎn)征部隊(duì)，主要以空天遠(yuǎn)征特遣部隊(duì)的形式向聯(lián)合部隊(duì)指揮官提供所需的空中作戰(zhàn)能力，而空天遠(yuǎn)征特遣部隊(duì)的兵力則主要來(lái)源于此時(shí)處在任務(wù)期兩支空天遠(yuǎn)征部隊(duì)，并同時(shí)編配必要的維修、醫(yī)療、后勤、管理等支援保障力量。作為美空軍的基本任務(wù)編成，每支空天遠(yuǎn)征特遣部隊(duì)的規(guī)模取決于任務(wù)的具體需求，可編為空軍編號(hào)遠(yuǎn)征部隊(duì)、空軍遠(yuǎn)征聯(lián)隊(duì)、空軍遠(yuǎn)征群或空軍遠(yuǎn)征中隊(duì)。其中，空軍編號(hào)遠(yuǎn)征部隊(duì)是規(guī)模最大的空天遠(yuǎn)征特遣部隊(duì)，一般由多個(gè)配屬的空軍遠(yuǎn)征群和空軍遠(yuǎn)征中隊(duì)的空軍遠(yuǎn)征聯(lián)隊(duì)組成;空軍遠(yuǎn)征聯(lián)隊(duì)通常按照美國(guó)空軍標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)隊(duì)的組織模式構(gòu)建，具備獨(dú)立建立、管理和運(yùn)行遠(yuǎn)征空軍基地的能力，并且有能力對(duì)地理上分散的多個(gè)配屬作戰(zhàn)單位實(shí)施指揮和控制;空軍遠(yuǎn)征群是規(guī)模最小的、可獨(dú)立遂行軍事任務(wù)的空天遠(yuǎn)征特遣部隊(duì)，但由于其不具備獨(dú)立建立和運(yùn)行遠(yuǎn)征空軍基地的能力，通常只能駐扎在某一遠(yuǎn)征聯(lián)隊(duì)的基地內(nèi);空軍遠(yuǎn)征中隊(duì)作為美空軍的基本任務(wù)單位，不具備完整的作戰(zhàn)要素，通常不能獨(dú)立遂行軍事任務(wù)，但由于規(guī)模較小，通常統(tǒng)一部署，不再進(jìn)行拆分。

按設(shè)計(jì)時(shí)的考慮，每支空天遠(yuǎn)征部隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)輪轉(zhuǎn)周期為15個(gè)月，現(xiàn)役部隊(duì)的部署駐留比維持在1：4，其中任務(wù)部署或隨時(shí)待命期為3個(gè)月，其它12個(gè)月則用于部隊(duì)的休整、訓(xùn)練和演習(xí)，包括人員的繼續(xù)教育和休假等。按計(jì)劃，在任一時(shí)刻，美空軍10支空天遠(yuǎn)征部隊(duì)中有2支維持在部署或隨時(shí)待命狀態(tài)，在接到命令后6小時(shí)內(nèi)，可展開(kāi)持續(xù)時(shí)間達(dá)90天的軍事行動(dòng);還有2支部隊(duì)處于高級(jí)別待命狀態(tài)，可以快速轉(zhuǎn)入部署或隨時(shí)待命狀態(tài);另有5支處于正常的戰(zhàn)備訓(xùn)練狀態(tài);剩余1支則處于剛結(jié)束部署或隨時(shí)待命狀態(tài)后的休整階段。

美國(guó)空軍空天遠(yuǎn)征部隊(duì)的輪轉(zhuǎn)節(jié)奏及調(diào)整

2004年9月，美空軍針對(duì)伊拉克和阿富汗兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)造成的持續(xù)性用兵需求，考慮進(jìn)一步增強(qiáng)兵力使用的穩(wěn)定性和連續(xù)性，同時(shí)減少部隊(duì)輪轉(zhuǎn)帶來(lái)的運(yùn)輸壓力，在5對(duì)空天遠(yuǎn)征部隊(duì)整體完成4次輪轉(zhuǎn)后，將每支部隊(duì)的任務(wù)部署期從3個(gè)月延長(zhǎng)到4個(gè)月，標(biāo)準(zhǔn)輪轉(zhuǎn)周期也相應(yīng)調(diào)整為20個(gè)月，這樣可以使任務(wù)區(qū)飛行員的變更頻率從每年4次減少為3次。

2010年，美空軍進(jìn)一步將現(xiàn)役部隊(duì)的任務(wù)期延長(zhǎng)到了6個(gè)月，標(biāo)準(zhǔn)輪轉(zhuǎn)周期調(diào)整為30個(gè)月。依據(jù)美空軍2012年3月修訂后的指示文件《美空軍作戰(zhàn)計(jì)劃與執(zhí)行（AFI10-401）》，目前美國(guó)空軍輪轉(zhuǎn)的可選節(jié)奏如第14頁(yè)圖所示。

當(dāng)前美國(guó)空軍輪轉(zhuǎn)的節(jié)奏

具體而言，美空軍將其現(xiàn)役部隊(duì)的輪轉(zhuǎn)節(jié)奏區(qū)分為A、B、C、D、E五個(gè)“波段”。其中A波段是為無(wú)法采用6個(gè)月任務(wù)部署期的空軍部隊(duì)專(zhuān)門(mén)設(shè)置的節(jié)奏，輪轉(zhuǎn)周期為20個(gè)月，其中任務(wù)部署或待命期為4個(gè)月，部署駐留比為1：4;B波段為美空軍為現(xiàn)役部隊(duì)輪轉(zhuǎn)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)奏，周期為30個(gè)月，任務(wù)期為6個(gè)月，部署駐留比仍為1：4;C波段的輪轉(zhuǎn)周期調(diào)整為24個(gè)月，任務(wù)期仍為6個(gè)月，部署駐留比則調(diào)整為1：3;D波段的輪轉(zhuǎn)周期縮短為18個(gè)月，任務(wù)期為6個(gè)月，部署駐留比為1：2;E波段主要適用于低密度/高需求資產(chǎn)，輪轉(zhuǎn)周期為12個(gè)月，任務(wù)期為6個(gè)月，部署駐留比為1：1。美空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)和預(yù)備役的輪轉(zhuǎn)主要采用M和N兩個(gè)波段。M波段為和平狀態(tài)時(shí)的動(dòng)員部署節(jié)奏，任務(wù)期為6個(gè)月，或是9個(gè)月的動(dòng)員期，動(dòng)員駐留比為1：5;N波段為高任務(wù)兵力需求時(shí)的動(dòng)員部署節(jié)奏，任務(wù)期同樣為6個(gè)月，或是9個(gè)月的動(dòng)員期，動(dòng)員駐留比調(diào)整為1：4。

從實(shí)際執(zhí)行來(lái)看，現(xiàn)役部隊(duì)一般不會(huì)采用A波段進(jìn)行輪轉(zhuǎn)，而主要依據(jù)全球兵力需求總體強(qiáng)度的變化，采用B～E波段輪轉(zhuǎn)。其中，B波段為標(biāo)準(zhǔn)節(jié)奏，C、D、E波段則適用于兵力需求逐步遞增時(shí)的輪轉(zhuǎn)節(jié)奏。按最初計(jì)劃，美國(guó)空軍將D波段，即輪轉(zhuǎn)周期為18個(gè)月、部署駐留比為1：2視為空天遠(yuǎn)征部隊(duì)能夠一定時(shí)間內(nèi)維持的最大輪轉(zhuǎn)節(jié)奏。如果超過(guò)該波段，短期可依據(jù)法律調(diào)整預(yù)備役和國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的輪轉(zhuǎn)節(jié)奏;如果依然無(wú)法維持空軍兵力的正常輪轉(zhuǎn)，最終將按照法律擴(kuò)充美國(guó)空軍的總體規(guī)模。自空天遠(yuǎn)征部隊(duì)組建以來(lái)，由于反恐戰(zhàn)爭(zhēng)等行動(dòng)產(chǎn)生的大規(guī)模兵力需求，美空軍只有10%左右的部隊(duì)按A波段輪轉(zhuǎn)，少量部隊(duì)按B波段輪轉(zhuǎn)，絕大多數(shù)部隊(duì)則按C或D波段進(jìn)行輪轉(zhuǎn)。

2013年4月，時(shí)任空軍參謀長(zhǎng)的馬克·A·威爾士三世批準(zhǔn)了新的空天遠(yuǎn)征部隊(duì)輪轉(zhuǎn)節(jié)奏，該節(jié)奏計(jì)劃于2014年10月正式開(kāi)始實(shí)施。新計(jì)劃將所有現(xiàn)役部隊(duì)的輪轉(zhuǎn)周期設(shè)定為18個(gè)月，部署駐留比設(shè)定為1：2，即任務(wù)期為6個(gè)月，休整、訓(xùn)練和準(zhǔn)備期為12個(gè)月，也就是將D波段確定為空軍現(xiàn)役作戰(zhàn)部隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)輪轉(zhuǎn)節(jié)奏。原因是美國(guó)空軍認(rèn)為這樣調(diào)整更容易將空天遠(yuǎn)征部隊(duì)輪轉(zhuǎn)周期與美軍全球兵力管理系統(tǒng)的大周期一致起來(lái)，即在全球兵力管理系統(tǒng)3年的大周期內(nèi)，每支空天遠(yuǎn)征部隊(duì)將完成兩次輪轉(zhuǎn)。更重要的是，這意味著美空軍同時(shí)將有4支空天遠(yuǎn)征部隊(duì)處于部署或待命狀態(tài)，隨時(shí)可用兵力的規(guī)模將增加一倍。此外，美空軍還提出盡可能實(shí)現(xiàn)空天遠(yuǎn)征部隊(duì)的所有構(gòu)成單元同步進(jìn)行輪轉(zhuǎn)，期望是以一種更為標(biāo)準(zhǔn)化、更為統(tǒng)一的輪轉(zhuǎn)節(jié)奏，來(lái)提升空軍軍事能力生成與運(yùn)用的融合程度。

美國(guó)空軍空天遠(yuǎn)征部隊(duì)輪轉(zhuǎn)的管理

與其他軍種類(lèi)似，美國(guó)空軍依托空天遠(yuǎn)征部隊(duì)模型構(gòu)建起了一整套可預(yù)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化的力量生成、待命和部署節(jié)奏，目的是通過(guò)同步計(jì)劃、組織、訓(xùn)練、裝備和保障等活動(dòng)來(lái)生成最優(yōu)化的空中作戰(zhàn)能力，并滿足作戰(zhàn)指揮官對(duì)空中作戰(zhàn)力量的持續(xù)性需求。同時(shí)，美空軍空天遠(yuǎn)征部隊(duì)的輪轉(zhuǎn)并不是獨(dú)立進(jìn)行的，同樣是在國(guó)防部長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，納入美軍的全球兵力管理系統(tǒng)中，作為一個(gè)軍種的支持性系統(tǒng)來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)的。在全球兵力管理系統(tǒng)的框架下，空天遠(yuǎn)征部隊(duì)輪轉(zhuǎn)的“邏輯起點(diǎn)”是作戰(zhàn)指揮官首先依據(jù)作戰(zhàn)計(jì)劃提出的兵力需求，即所謂的“兵力需求/能力需求”;隨后主要的作戰(zhàn)力量提供方，其中包括美國(guó)空軍，在參聯(lián)會(huì)、作戰(zhàn)司令部和本軍種參謀團(tuán)隊(duì)的共同支持下，制定出一套合理的兵力提供方案;該方案經(jīng)國(guó)防部長(zhǎng)批準(zhǔn)后，將正式成為美空軍必須響應(yīng)的一項(xiàng)兵力需求。而美國(guó)空軍需要將各作戰(zhàn)司令部產(chǎn)生的所有兵力需求在全球兵力管理系統(tǒng)的框架內(nèi)進(jìn)行整合，整合后的兵力需求將共同決定著空天遠(yuǎn)征部隊(duì)輪轉(zhuǎn)的所有問(wèn)題，重點(diǎn)是通過(guò)影響空天遠(yuǎn)征部隊(duì)的輪轉(zhuǎn)節(jié)拍和周期最終的選擇來(lái)調(diào)節(jié)美國(guó)空軍兵力的總“供給量”和“供給速度”。

為便于將空天遠(yuǎn)征部隊(duì)的輪轉(zhuǎn)節(jié)奏與美軍全球兵力管理系統(tǒng)的管理節(jié)奏對(duì)齊，美空軍主要采用4個(gè)月、6個(gè)月兩種模塊節(jié)拍，及12個(gè)月、18個(gè)月和24個(gè)月等的彈性周期來(lái)規(guī)劃部隊(duì)在力量生成、部署或是待召喚出動(dòng)等階段中所處的具體狀態(tài)。具體到輪轉(zhuǎn)計(jì)劃的制定和管理，與空軍參謀部中負(fù)責(zé)人事、作戰(zhàn)和計(jì)劃的負(fù)責(zé)人，及其參謀團(tuán)隊(duì)的關(guān)系更為直接。目前，美空軍為空天遠(yuǎn)征部隊(duì)輪轉(zhuǎn)編制的計(jì)劃表時(shí)長(zhǎng)為24月，與參聯(lián)會(huì)發(fā)布的全球兵力管理分配計(jì)劃的發(fā)布節(jié)奏保持一致，原則上每年更新一次，也可根據(jù)全球兵力需求的突然變化做出調(diào)整。需注意的是，處于部署或待命狀態(tài)的部隊(duì)原則上每6個(gè)月將會(huì)有一次調(diào)整，因此10支空天遠(yuǎn)征部隊(duì)的輪轉(zhuǎn)計(jì)劃是聯(lián)動(dòng)的。也就是說(shuō)，當(dāng)全球兵力需求出現(xiàn)劇烈變化時(shí)，必須對(duì)所有10支空天遠(yuǎn)征部隊(duì)的模塊節(jié)拍和輪轉(zhuǎn)周期同步進(jìn)行調(diào)整，否則將會(huì)造成輪轉(zhuǎn)節(jié)奏的整體混亂。

空天遠(yuǎn)征部隊(duì)的輪轉(zhuǎn)周期中除去任務(wù)期外主要為訓(xùn)練和重置期，這同樣需要制定完備的計(jì)劃以提供支持。在部隊(duì)部署或待命期結(jié)束后，首先進(jìn)入1個(gè)月左右的重置期，主要用于人員休假和部隊(duì)的調(diào)整重組;在任務(wù)開(kāi)始前，另有一個(gè)為期2～3月的預(yù)部署期，主要是根據(jù)待部署任務(wù)區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性訓(xùn)練，并做好部署前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。除以上兩個(gè)時(shí)期，任務(wù)期外的部隊(duì)則均處于訓(xùn)練期，具體可分為基礎(chǔ)訓(xùn)練和高級(jí)訓(xùn)練兩個(gè)階段：基礎(chǔ)訓(xùn)練通常在任務(wù)期結(jié)束后4個(gè)月內(nèi)完成，待部隊(duì)重新組建后，隨即開(kāi)始進(jìn)行基礎(chǔ)訓(xùn)練，主要是完成空勤人員的恢復(fù)性訓(xùn)練、飛機(jī)的維修和升級(jí)、新進(jìn)入本單位人員的技能培訓(xùn)等任務(wù)，通常不參與駐扎基地外的演習(xí)和訓(xùn)練活動(dòng);高級(jí)訓(xùn)練與基礎(chǔ)訓(xùn)練銜接進(jìn)行，通常在任務(wù)期開(kāi)始前2個(gè)月內(nèi)完成，主要是在美國(guó)本土和海外基地參與由美國(guó)空軍，或者空軍一級(jí)司令部組織的軍種內(nèi)和跨軍種的演習(xí)活動(dòng)，重點(diǎn)是按部隊(duì)任務(wù)性質(zhì)參加的紅旗、綠旗、鷹旗和銀旗等“旗”系列軍事演習(xí)活動(dòng)。

由于貼近實(shí)戰(zhàn)，并且聯(lián)合程度較高，美國(guó)空軍“旗”系列軍事演習(xí)對(duì)其軍事能力的最終“集成”起到了關(guān)鍵性的作用。紅旗軍演是由美空軍作戰(zhàn)中心在內(nèi)利斯或阿拉斯加空軍基地組織的高等級(jí)軍事演習(xí)，訓(xùn)練內(nèi)容包括近距空中支援、空中遮斷、對(duì)敵防空火力網(wǎng)壓制等空中作戰(zhàn)科目，對(duì)配套的指揮、控制、情報(bào)、監(jiān)視和偵察等力量也同步進(jìn)行融合演練;綠旗軍演主要在內(nèi)利斯（綠旗西部軍演）和巴拉克斯代爾（綠旗東部軍演）兩個(gè)空軍基地進(jìn)行，訓(xùn)練內(nèi)容主要是空中力量遂行近距空中支援和投擲精確制導(dǎo)彈藥等對(duì)地火力支援任務(wù)，通常將與陸軍的一個(gè)旅戰(zhàn)斗隊(duì)聯(lián)合進(jìn)行;鷹旗軍演主要在伊利諾伊州斯科特空軍基地、新澤西州萊克赫斯特海軍航空工程站等地進(jìn)行，演練的內(nèi)容主要是建立并維持空軍基地的運(yùn)行，目的是促進(jìn)空軍遠(yuǎn)征作戰(zhàn)支援能力的提升;銀旗軍演可在美國(guó)本土和歐洲、亞洲的多個(gè)空軍基地進(jìn)行，主要是對(duì)來(lái)自不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的作戰(zhàn)支援人員進(jìn)行合成化應(yīng)急訓(xùn)練，這些專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域包括土木工程、金融、通信、承包商和人事等。

結(jié)語(yǔ)

作為一種模塊化的力量編成結(jié)構(gòu)，美國(guó)空軍空天遠(yuǎn)征部隊(duì)，與陸軍的旅戰(zhàn)斗隊(duì)、海軍的航母打擊群/兩棲遠(yuǎn)征打擊群類(lèi)似，不但是軍種能力生成的重要集成平臺(tái)，也是軍種向作戰(zhàn)司令部能力輸出的標(biāo)準(zhǔn)化“能力份”。其中蘊(yùn)含的基本理念是期望通過(guò)一種連續(xù)性、一體化的解決方案將軍事力量的建設(shè)與運(yùn)用統(tǒng)籌起來(lái)，將諸軍種與作戰(zhàn)司令部的“建軍”與“用軍”職能有機(jī)銜接起來(lái)，并以此來(lái)增強(qiáng)部隊(duì)日常工作的戰(zhàn)略指向性。換言之，即通過(guò)軍事力量建設(shè)規(guī)劃的整體化，來(lái)推動(dòng)力量建設(shè)實(shí)施的集成化，最終促進(jìn)力量運(yùn)用的一體化。

具體到美國(guó)空軍，首先，空天遠(yuǎn)征部隊(duì)打破原來(lái)單一機(jī)種、單一機(jī)型的編制模式，根據(jù)任務(wù)需要，將各種空中作戰(zhàn)力量和支援保障力量進(jìn)行混編，增強(qiáng)了美空軍自身的融合性和集成度，在組織體制上保障了空軍的訓(xùn)練與運(yùn)用時(shí)聚合性。其次，美空軍為空天遠(yuǎn)征部隊(duì)設(shè)置了多種可伸縮、可調(diào)節(jié)的輪轉(zhuǎn)節(jié)拍和輪轉(zhuǎn)周期，以此來(lái)增強(qiáng)力量建設(shè)與運(yùn)用的總體彈性。再次，美空軍空天遠(yuǎn)征部隊(duì)有著較高的任務(wù)使用強(qiáng)度，因此相對(duì)于其他軍種，有著更快的輪轉(zhuǎn)節(jié)奏、更短的輪轉(zhuǎn)周期，體現(xiàn)了空中力量輪轉(zhuǎn)的獨(dú)特性。當(dāng)然，美空軍空天遠(yuǎn)征部隊(duì)的輪轉(zhuǎn)也有一些問(wèn)題尚待繼續(xù)解決，例如近十余年持續(xù)兵力資源的高需求帶來(lái)的輪轉(zhuǎn)壓力，現(xiàn)役部隊(duì)與預(yù)備役和國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)輪轉(zhuǎn)節(jié)奏不一致帶來(lái)的同步問(wèn)題，任務(wù)編組和建制編成差異產(chǎn)生的指揮關(guān)系銜接問(wèn)題等。

責(zé)任編輯：葛妍