一座不靠海的城市，用水做起了文章

盧羨婷

水上巡游編隊(duì)在柳江上狂歡巡游（李斌 / 攝）

十年前，F(xiàn)1摩托艇的轟鳴聲劃破了柳江的寧?kù)o。

誰(shuí)也沒(méi)想到，這一聲轟鳴會(huì)成為我國(guó)西南工業(yè)重鎮(zhèn)廣西柳州從“工業(yè)城市”向“水上娛樂(lè)運(yùn)動(dòng)之都”轉(zhuǎn)型升級(jí)的號(hào)角。

十年來(lái)，依托柳宗元筆下“江流曲似九回腸”的柳江，柳州大力發(fā)展水上體育賽事。以水為媒，激發(fā)江的活力、做足水的文章，打造了獨(dú)特的水上運(yùn)動(dòng)品牌。通過(guò)“體育營(yíng)銷城市”的理念，柳州實(shí)現(xiàn)了從“酸雨之都”到“生態(tài)宜居城市”的城市形象重塑，成為體育發(fā)展和城市形象互利共贏的典范。

從F1摩托艇到水上狂歡節(jié)

青山環(huán)抱，水繞城流，柳江長(zhǎng)年水量豐沛，江面寬闊，是開展各種水上運(yùn)動(dòng)的絕佳水域和天然運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。

2008年10月，代表水上摩托艇運(yùn)動(dòng)最高水平的F1摩托艇世界錦標(biāo)賽在柳州舉辦。作為世界頂級(jí)賽事之一，F(xiàn)1摩托艇世界錦標(biāo)賽對(duì)比賽場(chǎng)地的水質(zhì)環(huán)境要求極其苛刻。柳州能被F1挑剔的眼光選中，足見其水質(zhì)優(yōu)越、生態(tài)怡人，并具備承辦世界頂級(jí)水上運(yùn)動(dòng)賽事的能力。

一座長(zhǎng)期以“酸雨之都”為外界所知的工業(yè)城市，如何讓世人重新認(rèn)知其獨(dú)特的魅力？ 2008年引入國(guó)際水上運(yùn)動(dòng)賽事之后， 難題迎刃而解，并讓柳州找到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向。

賽事舉辦期間，國(guó)內(nèi)外運(yùn)動(dòng)員、教練員、官員等2000多人云集柳州，全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)為賽事進(jìn)行了電視轉(zhuǎn)播，國(guó)內(nèi)近百家主流媒體對(duì)比賽進(jìn)行了報(bào)道。

舉辦F1摩托艇世錦賽帶來(lái)的巨大效應(yīng)，讓當(dāng)?shù)卣J(rèn)識(shí)到，打造好“百里柳江”，發(fā)展水上體育運(yùn)動(dòng)“營(yíng)銷”好柳江，進(jìn)而提高柳州知名度、美譽(yù)度，是把柳州從人們印象中的工業(yè)重鎮(zhèn)打造為生態(tài)宜居魅力城市的快捷方式。

從2009年開始，F(xiàn)1摩托艇世錦賽柳州站比賽變成了由中美滑水明星對(duì)抗賽、水上摩托世界錦標(biāo)賽、F1摩托艇世界錦標(biāo)賽三項(xiàng)賽事組成的“世界水上極速運(yùn)動(dòng)大賽”，每年國(guó)慶長(zhǎng)假期間在柳州舉辦。

有了世界水上極速運(yùn)動(dòng)大賽的加持，柳州的城市定位日漸明晰。2010年2月，柳州市十二屆人大八次會(huì)議上，時(shí)任市長(zhǎng)鄭俊康在政府工作報(bào)告中提出，加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，著力打造“水上娛樂(lè)運(yùn)動(dòng)之都”。此后，柳州將水上賽事提升為城市戰(zhàn)略，納入柳州市“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

探索和創(chuàng)新的腳步?jīng)]有就此停下。2011年，柳州再次順勢(shì)而上，推出“中國(guó)柳州國(guó)際水上狂歡節(jié)”?；顒?dòng)期間，全城沉浸在“速度與激情”的狂歡盛宴中。

經(jīng)過(guò)數(shù)年的運(yùn)營(yíng)積累，“水上狂歡節(jié)已經(jīng)成為柳州市民共享文化發(fā)展成果的盛大節(jié)日，成為國(guó)內(nèi)外水上運(yùn)動(dòng)愛好者重要的交流平臺(tái)，成為文化交流傳承的融匯舞臺(tái)，成為展示柳州城市形象、彰顯民族特色、擴(kuò)大開放合作的閃亮名片，打造了‘中國(guó)水上運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)之都城市新形象?！绷菔形Ｎ?、宣傳部長(zhǎng)焦耀光說(shuō)。

水解轉(zhuǎn)型難題

柳州地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，作為一個(gè)內(nèi)陸傳統(tǒng)工業(yè)城市，如何找準(zhǔn)突破口，展示“江作青羅帶，山如碧玉篸”的宜居城市形象，以吸引游客、吸引投資、吸引人才，是長(zhǎng)期困擾當(dāng)?shù)爻鞘修D(zhuǎn)型的核心難點(diǎn)。

改善環(huán)境是柳州城市轉(zhuǎn)型之基。新中國(guó)成立后，柳州成為我國(guó)西南部的重要工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但以環(huán)境污染為代價(jià)的發(fā)展弊端頻現(xiàn)。上世紀(jì)的柳州，煙囪林立，濃煙滾滾，工業(yè)生產(chǎn)和居民生活所用能源均以煤為主，而且多是廣西高硫煤。大氣遭到嚴(yán)重污染，酸雨頻率居高不下，達(dá)到81.8%至98.4%。

“風(fēng)吹一地灰，十雨九次酸”曾給柳州人帶來(lái)噩夢(mèng)般的記憶，也是難以抹去的城市舊形象。上世紀(jì)90年代中后期，柳州開始著手治理環(huán)境，試圖甩掉“酸雨城市”這頂帽子。2005年，柳州市實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程，斥巨資改善該市水污染狀況，著力提升空氣質(zhì)量。

經(jīng)過(guò)數(shù)年的努力，柳州終于再現(xiàn)“山清水秀地干凈”。通過(guò)“花園城市”建設(shè)，柳州一年四季都能欣賞到盛開的鮮花和繽紛的彩葉，特別是每年春季20多萬(wàn)株洋紫荊競(jìng)相開放，更讓這座城市成為了一座“花城”。柳州“柳江環(huán)境整治項(xiàng)目”被授予“2009年中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，捧回了“國(guó)家園林城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。

然而，一座長(zhǎng)期以“酸雨之都”為外界所知的工業(yè)城市，如何讓世人重新認(rèn)知其獨(dú)特的魅力，成為柳州重塑城市形象亟待解決的難題。

2008年引入國(guó)際水上運(yùn)動(dòng)賽事之后，難題迎刃而解，并讓柳州找到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年柳州共接待國(guó)內(nèi)外旅游者913.53萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16%。不僅如此，通過(guò)舉辦F1摩托艇世錦賽，還帶動(dòng)當(dāng)?shù)丨h(huán)水地產(chǎn)的發(fā)展建設(shè)，拉動(dòng)柳江水域地產(chǎn)的增值，促進(jìn)了周邊酒店、娛樂(lè)、交通、餐飲等基礎(chǔ)消費(fèi)的發(fā)展。

自舉辦國(guó)際水上狂歡節(jié)以來(lái)，柳州旅游收入更是年年攀升。2018年，柳州國(guó)際水上狂歡節(jié)以“文旅融合、市場(chǎng)運(yùn)作、智慧旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為總體運(yùn)營(yíng)思路，通過(guò)整合“文化+旅游”“文化+商貿(mào)”“文化+體育”資源，激活柳州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展。僅當(dāng)年國(guó)慶黃金周期間，柳州就接待游客316萬(wàn)人，旅游消費(fèi)近20億元。

值得關(guān)注的是，舉辦大型綜合性體育賽事雖然可以對(duì)城市形象實(shí)現(xiàn)“爆發(fā)式”的提升，但對(duì)于一般三線城市來(lái)說(shuō)，財(cái)力消耗較大，支撐較為困難。

柳州選擇舉辦水上運(yùn)動(dòng)賽事，是對(duì)城市“水”環(huán)境優(yōu)勢(shì)的集中發(fā)力，具有獨(dú)特的針對(duì)性，少量多次、循序漸進(jìn)的投入也讓這一城市品牌的打造具備了可持續(xù)性。

“柳州瞄準(zhǔn)城市形象塑造的核心難點(diǎn)，依托柳江水域這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以水上運(yùn)動(dòng)這一細(xì)分的體育賽事為載體，在政府主導(dǎo)的同時(shí)積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，利用賽事帶來(lái)的媒體傳播效應(yīng)，打造具有識(shí)別度的城市品牌，對(duì)城市形象塑造和提升具有較高的性價(jià)比。”柳州市委外宣辦主任李斌說(shuō)。

“多跑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、少跑醫(yī)院”

水上運(yùn)動(dòng)的興起，不僅向外界宣傳了柳州，還帶動(dòng)了城市體育運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與全民健身的融合發(fā)展。

廣西柳州靜蘭水上運(yùn)動(dòng)基地，選手參加中國(guó)柳州國(guó)際水上摩托公開賽 （ 黎寒池 / 攝 ）

2010年7月15日，國(guó)家體育總局水上運(yùn)動(dòng)管理中心柳州水上訓(xùn)練基地揭牌，標(biāo)志著國(guó)家水上訓(xùn)練基地正式在柳州成立?！笆昵?，這里還是一片工地，現(xiàn)在靜蘭水上運(yùn)動(dòng)基地已經(jīng)建成一個(gè)成規(guī)模、成熟的場(chǎng)地?！眹?guó)家體育總局水上運(yùn)動(dòng)管理中心中國(guó)滑水協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)朱志娜見證了柳州水上運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

2013年，國(guó)家內(nèi)河帆船訓(xùn)練基地落戶柳州，致力于帆船的推廣和培訓(xùn)，當(dāng)年暑假就有不少本地和外地的家長(zhǎng)帶著孩子前來(lái)體驗(yàn)和學(xué)習(xí)。在一座不靠海的城市，帆船運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，不禁讓人眼前一亮。

國(guó)家體育總局水上運(yùn)動(dòng)管理中心主任李全海表示，發(fā)展帆船運(yùn)動(dòng)，柳州是一個(gè)很好的示范城市。國(guó)內(nèi)其他內(nèi)陸沿湖、沿河城市可借鑒柳州打造“水上娛樂(lè)運(yùn)動(dòng)之都”的經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

如今，柳州已有兩個(gè)水上運(yùn)動(dòng)基地、3家水上摩托俱樂(lè)部和1家帆船俱樂(lè)部，會(huì)員2000多人，擁有摩托艇200多艘、帆船14艘。

“經(jīng)過(guò)賽事的推動(dòng)和推廣普及，摩托艇、滑水等水上運(yùn)動(dòng)愛好者快速增長(zhǎng)。”在廣西柳州市體育局副局長(zhǎng)呂青?？磥?lái)，昔日的“貴族運(yùn)動(dòng)”帶動(dòng)了全民健身發(fā)展。同時(shí)，一批運(yùn)動(dòng)員得到鍛煉和提升，成為了專業(yè)運(yùn)動(dòng)員。

在舉辦水上體育賽事的基礎(chǔ)上，柳州沿“百里柳江”打造了一系列的親水惠民設(shè)施。如人工沙灘、水上大舞臺(tái)、長(zhǎng)達(dá)30多公里的環(huán)江濱水大道和沿江自行車專用道等，激發(fā)了市民的健身熱情，成為市民體育休閑的好去處。

柳州市民也用行動(dòng)表達(dá)著對(duì)“水”的熱愛。柳江河面上，常年可見星星點(diǎn)點(diǎn)的游泳愛好者，甚至有四五歲的小孩在家人帶領(lǐng)下橫渡柳江。暢游柳江的隊(duì)伍中，不乏騰飛的“龍獅”、五彩的繡球……中華文化元素點(diǎn)綴著這灣碧水。

嘗到發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)甜頭的柳州，不斷拓展體育賽事領(lǐng)域。引入世界鐵人三項(xiàng)賽、“環(huán)廣西”公路自行車世界巡回賽等國(guó)際賽事，進(jìn)一步傳播柳州，提升城市形象，推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。

2016年夏天，柳州體育中心進(jìn)行重大升級(jí)轉(zhuǎn)型，實(shí)行大部分場(chǎng)館白天免費(fèi)開放、晚上低收費(fèi)開放的運(yùn)營(yíng)模式，并且面向市民免費(fèi)開設(shè)多期運(yùn)動(dòng)健身培訓(xùn)班，獲得贊聲一片。

柳州市制定的《體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確，到2025年，全市人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2平方米以上，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占全市常住人口比例40%以上。讓群眾“多跑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、少跑醫(yī)院”成為了“健康柳州”建設(shè)的核心內(nèi)容。

在“免”字上做文章

一座沒(méi)有大海的城市，帆船揚(yáng)帆奮進(jìn);一座沒(méi)有沙灘的城市，沙灘氣排球激情鏖戰(zhàn)……柳州這樣一座與大?！俺恫恢叀钡奈鞑?jī)?nèi)陸城市，卻把一個(gè)個(gè)具有海洋特色的體育休閑運(yùn)動(dòng)引入其中。從“無(wú)”到“有”，彰顯了這座城市改善民生的決心與魄力。

值得一提的是，柳州堅(jiān)持在“免”字上做文章，讓老百姓切實(shí)感受到城市的溫度。

2016年夏天，柳州體育中心進(jìn)行重大升級(jí)轉(zhuǎn)型，實(shí)行大部分場(chǎng)館白天免費(fèi)開放、晚上低收費(fèi)開放的運(yùn)營(yíng)模式，并且面向市民免費(fèi)開設(shè)多期運(yùn)動(dòng)健身培訓(xùn)班，獲得贊聲一片。當(dāng)年共有60多萬(wàn)人次獲得了免費(fèi)或低收費(fèi)使用場(chǎng)館的便利。

目前，柳州已確定在每個(gè)城區(qū)建設(shè)一個(gè)面積不少于150畝的體育公園;啟動(dòng)中小學(xué)體育場(chǎng)地免費(fèi)向社會(huì)開放試點(diǎn)工作，以兩所學(xué)校為試點(diǎn)，著力解決安全、管理、物耗等突出問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)開放工作。

“未來(lái)我們還將在場(chǎng)地的開放方面，繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)、低收費(fèi)的開放政策，為老百姓的綠色健康開綠燈，同時(shí)進(jìn)一步盤活現(xiàn)有公共體育資源，發(fā)揮學(xué)校、企事業(yè)單位閑置場(chǎng)地的作用?！眳吻鄬Ｕf(shuō)。

柳州還充分利用山水、氣候，開發(fā)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品、線路與服務(wù)，構(gòu)建“體育+旅游”的良性生態(tài)圈。

2018年年初，柳州市將價(jià)值10億元的205畝商業(yè)用地轉(zhuǎn)為休閑綠地。長(zhǎng)期以來(lái)，柳州十分注重在黃金地段為城市“留綠”：750畝地用于新建紫荊花公園，160畝地用于建設(shè)工業(yè)博物館，市區(qū)黃金地段102畝地建街心公園……

柳州市常住人口超過(guò)戶籍人口近11萬(wàn)，政府在公共服務(wù)領(lǐng)域舍得投入、舍得免費(fèi)，提升市民幸福感和獲得感，也是產(chǎn)生人口聚集效應(yīng)的重要因素。

市屬公園全部向市民免費(fèi)開放、城市道路免費(fèi)停車1小時(shí)、城市公共自行車租賃2小時(shí)以內(nèi)免費(fèi)……無(wú)數(shù)個(gè)“免”的嘗試，不斷完善的城市功能，全面構(gòu)建的綠化體系，讓柳州的宜居形象得到進(jìn)一步鞏固。

民之所想，政之所向。柳州堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的需要作為工作目標(biāo)和追求，努力發(fā)展民生事業(yè)。如今的柳州，城市更加漂亮，居住環(huán)境不斷改善，一幅“以人民為中心”的新發(fā)展藍(lán)圖徐徐展開。

“發(fā)展經(jīng)濟(jì)為了什么？不僅僅是為了經(jīng)濟(jì)數(shù)字好看，而應(yīng)該創(chuàng)造一個(gè)好的生活環(huán)境，讓生活在這座城市的人感受到幸福，這才是我們發(fā)展的目的?！绷菔形瘯涏嵖】嫡f(shuō)。