解碼江西基層社會(huì)治理

劉健　胡錦武　賴星

江西上饒市織就平安網(wǎng)絡(luò)的“西市格格”將互聯(lián)網(wǎng)思維和綜治工作深度結(jié)合 （ 紀(jì)元 / 攝 ）

“‘西市格格就像自己的閨女一樣親”，這是生活在江西上饒市信州區(qū)西市街道不少群眾的感受。因?yàn)楫?dāng)?shù)?5%以上的網(wǎng)格員都是女性，所以她們被親切地稱為“西市格格”。

從織就平安網(wǎng)絡(luò)的“西市格格”到為群眾保駕護(hù)航的“智慧保鏢”，江西將互聯(lián)網(wǎng)思維和綜治工作深度結(jié)合，使得風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范能力和事件處置能力、群眾參與社會(huì)治理的能力不斷提升。2018年，全省刑事警情下降15.3%，全省公眾安全感、滿意度不斷提升。

“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”

“這里可能有個(gè)傳銷團(tuán)伙?！苯衲?月8日，“格格”周海燕接到群眾線索后，立即通過(guò)“上饒公眾”App上傳信息。幾乎同時(shí)，信息被轉(zhuǎn)到上饒市公安局信州分局西市派出所處理，1月10日這一傳銷窩點(diǎn)被警方查處。

警方反應(yīng)迅速的背后，是江西推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”給基層社會(huì)治理工作帶來(lái)的提升。其中，上饒全市被劃分為2.1萬(wàn)個(gè)小網(wǎng)格，每戶居民都被納入網(wǎng)格中。

如今，信息化建設(shè)日益成為江西基層社會(huì)治理的重要依托。與網(wǎng)格化管理配套的“上饒公眾”App，已覆蓋全市近700萬(wàn)常住人口中的90余萬(wàn)人。

“這一App猶如一座虛擬大樓，整合了全市19個(gè)職能部門(mén)的辦事窗口，實(shí)現(xiàn)了民安和民生的融合?！鄙橡埵形ㄎ睍?shū)記張海風(fēng)說(shuō)。

安防系統(tǒng)注入互聯(lián)網(wǎng)基因后則變身“智慧保鏢”，使得基層治理“耳聰目明”，顯著提高了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)的能力。

江西不斷推進(jìn)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享，實(shí)現(xiàn)從信息采集到應(yīng)用的全過(guò)程智能化，僅南昌市2018年依托人像比對(duì)技術(shù)就抓獲在逃人員456名。

“社會(huì)治理插上信息化的翅膀，突出智能化、信息化手段運(yùn)用，是打造治理新格局的關(guān)鍵一環(huán)。”江西省委政法委秘書(shū)長(zhǎng)毛保國(guó)說(shuō)。

社會(huì)治理走上法治軌道

江西豐城市子龍路車水馬龍，不少群眾在街邊拉著家常，一派祥和的景象。

曹建英經(jīng)營(yíng)著一家煙酒店，她忘不了2016年10月10日的夜晚，一名男子被5個(gè)蒙面人持刀追砍的情景。

案發(fā)后，警方抓獲以徐文俊為首的黑惡犯罪團(tuán)伙成員20余名。2019年3月22日，江西省高級(jí)人民法院維持一審對(duì)徐文俊的死刑判決。

“其本人充分認(rèn)識(shí)到不孝老愛(ài)親的錯(cuò)誤……經(jīng)村移風(fēng)易俗理事會(huì)研究決定給予進(jìn)步獎(jiǎng)?！睆堎N在撫州市廣昌縣驛前鎮(zhèn)田西村的一紙榜文，顯示了“紅黑榜”的“威力”。

江西將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為凈化社會(huì)環(huán)境的重要手段，徐文俊等黑惡犯罪團(tuán)伙被摧毀后群眾拍手稱快，取得了良好的法律效果、社會(huì)效果。去年，全省公眾安全感、滿意度分別達(dá)96.64%、96.91%。

優(yōu)化特殊人群管控服務(wù)，是提高社會(huì)治理水平的關(guān)鍵。江西強(qiáng)化刑滿釋放人員無(wú)縫對(duì)接幫扶，重新違法犯罪率為1.4%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平?！皩?duì)特殊人群的各種訴求，必須‘權(quán)益保障一分不少，原則問(wèn)題寸步不讓?！苯魇∥ㄎ刹繌堹Q翔說(shuō)。

與此同時(shí)，江西還探索法治手段調(diào)解矛盾糾紛，不斷提升問(wèn)題處置能力。2018年8月，一養(yǎng)殖戶因水庫(kù)水源污染和興國(guó)縣永豐鄉(xiāng)永豐村的村民發(fā)生糾紛。在成功調(diào)解糾紛后，為打消雙方疑慮，當(dāng)?shù)胤ㄔ簩?duì)“人民調(diào)解協(xié)議”進(jìn)行了司法確認(rèn)裁定?！坝辛怂痉ù_認(rèn)，我們才真正放心了?！庇镭S村村民謝沅說(shuō)。

“社會(huì)治理一定要走上法治軌道?！苯魇∷痉◤d普法與依法治理處處長(zhǎng)陳歡歡介紹，江西各地已探索出“老師傅調(diào)解室”“和事佬”等一批既符合法律原則，又“合百姓胃口、服當(dāng)?shù)厮痢钡姆椒?，提升了矛盾化解成功率?h3>從“為民作主”到“讓民作主”

“其本人充分認(rèn)識(shí)到不孝老愛(ài)親的錯(cuò)誤……經(jīng)村移風(fēng)易俗理事會(huì)研究決定給予進(jìn)步獎(jiǎng)?！睆堎N在撫州市廣昌縣驛前鎮(zhèn)田西村的一紙榜文，顯示了“紅黑榜”的“威力”。

廣昌縣在江西省率先推出道德“紅黑榜”，讓老百姓評(píng)身邊事，議身邊人，對(duì)家庭和睦、孝老敬親等先進(jìn)模范和好人好事曬出“紅榜”;對(duì)好逸惡勞、破壞公共財(cái)物等貼出“黑榜”進(jìn)行曝光。

“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親都是要面子的，誰(shuí)都不愿意上‘黑榜?！碧镂鞔宕迕褓嚳f(shuō)。

隨著基層風(fēng)險(xiǎn)防控能力和問(wèn)題處置能力的提升，根據(jù)城市和農(nóng)村不同特點(diǎn)搭建平臺(tái)，激發(fā)群眾參與積極性，成為江西構(gòu)建社會(huì)治理長(zhǎng)效機(jī)制的一大探索。

萊茵半島小區(qū)位于南昌市建設(shè)西路，有居民6800多人。這個(gè)小區(qū)一度因物業(yè)管理不善導(dǎo)致環(huán)境臟亂差、治安隱患突出。

2015年以來(lái)，在政府指導(dǎo)下，萊茵半島小區(qū)建立起黨員牽頭的業(yè)委會(huì)，搭建起居民議事廳，眾人圍繞議題共商解決方案;在民警指導(dǎo)下完善安防設(shè)施，打造社區(qū)群防群治模式。

如今，萊茵半島小區(qū)已然成為環(huán)境優(yōu)美的智能宜居小區(qū)?！熬勖裰?、借民力，小區(qū)實(shí)現(xiàn)了從‘為民作主到‘讓民作主?！蹦喜形ㄎ?wù)副書(shū)記趙澤華介紹，2017年8月以來(lái)，萊茵半島小區(qū)長(zhǎng)期保持零發(fā)案。

“黨組織要成為群眾自治的‘把關(guān)人，在讓群眾成為社會(huì)治理主角的同時(shí)，保證自治不偏離黨的方針政策?！泵?guó)說(shuō)。