咸陽(yáng)智慧氣象案例在氣象干部培訓(xùn)中的應(yīng)用

謝在發(fā)，仇 娜，范 承

(1.陜西省氣象干部培訓(xùn)學(xué)院，西安 710016；2.咸陽(yáng)市氣象局，陜西咸陽(yáng) 712000)

案例教學(xué)法是根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和課程內(nèi)容的需要，選擇和利用一個(gè)具體案例，引導(dǎo)學(xué)員參與分析、討論、表達(dá)的活動(dòng)，讓學(xué)員在具體的問題情境中積極思考、主動(dòng)探索，進(jìn)而提高學(xué)員分析問題和解決問題的能力。目前，案例教學(xué)法在我國(guó)應(yīng)用于成人教育、職業(yè)教育、師資培訓(xùn)方面的研究相對(duì)比較深入[1-3]，因其可將學(xué)習(xí)內(nèi)容的傳遞由“點(diǎn)對(duì)面”轉(zhuǎn)變?yōu)椤包c(diǎn)對(duì)點(diǎn)”或“面對(duì)面”的多項(xiàng)互動(dòng)，凸顯了過程的開放性、信息的對(duì)稱性、思維的多元性和創(chuàng)新性，所以較受學(xué)員歡迎。

1 陜西省氣象干部培訓(xùn)學(xué)院案例教學(xué)應(yīng)用情況

近年來，陜西省氣象干部培訓(xùn)學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱學(xué)院)不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取有效措施，提升培訓(xùn)技能和培訓(xùn)效果[4-5]。除傳統(tǒng)的課堂講授外，在教學(xué)方法上先后采用了體驗(yàn)式教學(xué)法[6]、訪談式教學(xué)法[7]、課堂討論法等方法。2015年以來，學(xué)院加強(qiáng)了對(duì)教學(xué)案例的開發(fā)[8]和教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，目前《氣象惠農(nóng)科技助推》《構(gòu)建縣域氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，推進(jìn)基層氣象機(jī)構(gòu)綜合改革—耀州案例》《深化基層氣象改革，提升防災(zāi)減災(zāi)能力—長(zhǎng)武案例》《領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升案例》等四個(gè)案例已在全國(guó)或陜西氣象培訓(xùn)班上講授。通過對(duì)學(xué)院近4年的教學(xué)案例應(yīng)用數(shù)據(jù)分析，干部綜合素質(zhì)類培訓(xùn)中的應(yīng)用比率達(dá)33%，遠(yuǎn)大于業(yè)務(wù)能力提升類培訓(xùn)中的應(yīng)用比率0.9%(見表1)。2017年和2018年的應(yīng)用比率比前兩年偏少。因此，2018年學(xué)院又組織開發(fā)《咸陽(yáng)智慧氣象建設(shè)之路》案例，現(xiàn)已完成案例文本的開發(fā)工作。

表1 2015—2018年陜西省氣象干部培訓(xùn)學(xué)院案例教學(xué)應(yīng)用情況

2 咸陽(yáng)智慧氣象案例開發(fā)

咸陽(yáng)智慧氣象案例資料，主要來源于對(duì)咸陽(yáng)市氣象局智慧氣象系統(tǒng)的實(shí)地調(diào)研、專家訪談以及《中國(guó)氣象報(bào)》和《調(diào)研與決策》等公開發(fā)表材料。案例描述了咸陽(yáng)智慧氣象工作主動(dòng)融入智慧城市，突出政府主導(dǎo)、數(shù)據(jù)開放共享的過程，并以系統(tǒng)設(shè)計(jì)、構(gòu)建到運(yùn)行為時(shí)間順序，詳細(xì)敘述了咸陽(yáng)智慧氣象系統(tǒng)以需求為導(dǎo)向，深化市縣氣象應(yīng)用，變革氣象開放服務(wù)的全過程。

2.1 案例內(nèi)容

案例圍繞咸陽(yáng)智慧氣象系統(tǒng)的開發(fā)、運(yùn)行和服務(wù)效益等方面展開陳述。系統(tǒng)依托智慧咸陽(yáng)地理信息系統(tǒng)和部門共享信息，以實(shí)況監(jiān)測(cè)網(wǎng)格化和精細(xì)化格點(diǎn)預(yù)報(bào)為支撐，面向政府防災(zāi)減災(zāi)的主要領(lǐng)域，圍繞“洪澇、冰雹、內(nèi)澇、霧霾、凍害、雷電、地質(zhì)災(zāi)害”等災(zāi)害，完成了民政、應(yīng)急、水利、防汛、國(guó)土、水文、農(nóng)業(yè)、扶貧、氣象等部門防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)數(shù)據(jù)資源橫向整合，建成了全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了多災(zāi)種監(jiān)測(cè)、多場(chǎng)景分析、多平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、多部門協(xié)同的功能，從而更智能、更精準(zhǔn)地分析和預(yù)判災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)輔助決策和指揮調(diào)度，使災(zāi)害的影響和損失減到最小，成為在全國(guó)有特色、有影響的應(yīng)用示范。

2.2 案例要點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)

案例開發(fā)突出四方面要點(diǎn)：政府主導(dǎo)，構(gòu)建融入智慧城市發(fā)展智慧氣象工作機(jī)制；依托智慧城市信息共享平臺(tái)，共同繪就防災(zāi)減災(zāi)“一張圖”；突出三個(gè)面向，共同提升智慧氣象建設(shè)的獲得感；強(qiáng)化部門協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)智慧氣象可持續(xù)發(fā)展。

氣象大數(shù)據(jù)是學(xué)院的三個(gè)特色學(xué)科之一，而咸陽(yáng)智慧氣象案例綜合運(yùn)用了氣象大數(shù)據(jù)、格點(diǎn)預(yù)報(bào)等技術(shù)方法，進(jìn)一步推進(jìn)了學(xué)院特色學(xué)科的發(fā)展。另外，咸陽(yáng)智慧氣象案例可同時(shí)在干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提升兩種班型中講授，平衡了學(xué)院干部類和業(yè)務(wù)類案例的比例，使學(xué)院在學(xué)科能力發(fā)展方面更加均衡。

3 教學(xué)應(yīng)用

為避免案例教學(xué)中例子加理論的簡(jiǎn)單組合，該案例在課程導(dǎo)入環(huán)節(jié)首先對(duì)咸陽(yáng)智慧氣象系統(tǒng)在線演示，之后對(duì)服務(wù)效益、工作照片等材料進(jìn)行展示，再對(duì)案例文本重點(diǎn)講解。在課堂討論環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用了頭腦風(fēng)暴法、四副眼鏡(萬花鏡、墨鏡、望遠(yuǎn)鏡、放大鏡)法、魚骨圖法等結(jié)構(gòu)化研討工具，并以教學(xué)目標(biāo)為中心，以開拓學(xué)員思維、提高知識(shí)留存度為目的，最大限度地啟發(fā)和引導(dǎo)學(xué)員對(duì)案例內(nèi)容產(chǎn)生關(guān)注，進(jìn)而主動(dòng)參與其中，對(duì)案例涉及的“命題”進(jìn)行思考、辯論和推理。

3.1 應(yīng)用班型

咸陽(yáng)智慧氣象系統(tǒng)作為一個(gè)管理型案例，在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域和惠民應(yīng)用領(lǐng)域分別扮演著“氣象+”和“+氣象”的角色，并發(fā)揮著氣象防災(zāi)減災(zāi)“消息樹”“發(fā)令槍”的作用；同時(shí)，該系統(tǒng)又利用先進(jìn)的大數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)、精細(xì)化短臨預(yù)報(bào)預(yù)警、雷達(dá)衛(wèi)星遙感探測(cè)等技術(shù)，搭建了系統(tǒng)平臺(tái)(B/S構(gòu)架)，在業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，特別是信息技術(shù)培訓(xùn)方面，同樣也可作為教學(xué)案例進(jìn)行講授和實(shí)訓(xùn)。該案例主要適用于地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)班，正處、副處級(jí)干部綜合素質(zhì)培訓(xùn)班，縣局局長(zhǎng)、縣局副局長(zhǎng)綜合素質(zhì)培訓(xùn)班，氣象大數(shù)據(jù)應(yīng)用/信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)班，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略氣象保障培訓(xùn)班等。

3.2 課堂組織

3.2.1 案例導(dǎo)入(問題提出) 在授課前，教師提前將案例文本分發(fā)給學(xué)員，使其通過自學(xué)的方式先行熟悉案例，形成初步的認(rèn)知。在課堂應(yīng)用中，教師通過案例文本分析和系統(tǒng)演示分階段介紹咸陽(yáng)智慧氣象系統(tǒng)的開發(fā)背景、設(shè)計(jì)思路、運(yùn)行情況和服務(wù)效益等，并以系統(tǒng)服務(wù)情況為切入點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)員自主思考我國(guó)智慧氣象的發(fā)展方向，以及基于氣象大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的氣象服務(wù)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和服務(wù)形式。

3.2.2 分析問題 在研討環(huán)節(jié)，教師首先根據(jù)學(xué)員人數(shù)、性別和地域等因素對(duì)學(xué)員進(jìn)行分組，并以教學(xué)目標(biāo)為核心，針對(duì)性地引導(dǎo)學(xué)員對(duì)政府主導(dǎo)下的咸陽(yáng)智慧氣象服務(wù)情況進(jìn)行思考、討論。在教學(xué)組織過程中，通過問題設(shè)置的方式對(duì)學(xué)員的思維進(jìn)行引導(dǎo)和催化，并且根據(jù)研討問題的類型，綜合運(yùn)用結(jié)構(gòu)化研討工具，對(duì)案例文本進(jìn)行更深層次的開放式研討。在研討問題設(shè)置方面，應(yīng)針對(duì)案例特點(diǎn)，盡可能地設(shè)置開放性或延展性較強(qiáng)的問題，以激發(fā)學(xué)員的頭腦風(fēng)暴。如：智慧氣象建設(shè)沒有具體量化標(biāo)準(zhǔn)和模式可循，怎么做？現(xiàn)有技術(shù)支撐不足，如何保障智慧氣象建設(shè)的先進(jìn)性？如何突破各部門的數(shù)據(jù)壁壘，做到數(shù)據(jù)融合、共享等。此環(huán)節(jié)是激發(fā)學(xué)員自主思維的重要過程，教師要引導(dǎo)學(xué)員不斷去思考和探索咸陽(yáng)智慧氣象系統(tǒng)和服務(wù)工作的特殊性、復(fù)雜性以及背后隱含的各種因素和發(fā)展變化的多種可能性。

3.2.3 歸納、總結(jié)問題 最后，教師要對(duì)各小組的研討情況進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)不僅要分析咸陽(yáng)智慧氣象系統(tǒng)和服務(wù)工作的優(yōu)缺點(diǎn)，還要對(duì)學(xué)員推理結(jié)論中存在的問題進(jìn)行矯正，對(duì)尚待解釋或理論不清的問題留有回答的余地。在此期間，其他小組的學(xué)員也可補(bǔ)充和答疑，以開放式地尋求多種工作思路，達(dá)到教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)的教學(xué)目的。案例課堂組織流程見圖1。

圖1 咸陽(yáng)智慧氣象案例課堂組織流程

案例要點(diǎn)總結(jié)：智慧氣象工作面臨的政策環(huán)境、咸陽(yáng)智慧城市情況、咸陽(yáng)智慧氣象系統(tǒng)設(shè)計(jì)和應(yīng)用情況、服務(wù)效益等。一方面總結(jié)學(xué)員在匯報(bào)中推進(jìn)本地智慧氣象工作的具體舉措、分析工作難點(diǎn)等；另一方面點(diǎn)評(píng)學(xué)員運(yùn)用結(jié)構(gòu)化研討方法對(duì)案例的分析情況及主要結(jié)論的準(zhǔn)確性、全面性、代表性和可操作性等。

4 結(jié)語(yǔ)

案例介紹了咸陽(yáng)智慧氣象工作以需求為導(dǎo)向，主動(dòng)融入智慧城市，突出政府主導(dǎo)、數(shù)據(jù)開放共享的過程，通過開放式研討智慧氣象的發(fā)展方向，以及基于氣象大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的氣象服務(wù)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和服務(wù)形式，啟發(fā)學(xué)員用已學(xué)知識(shí)解決案例中的實(shí)際問題，尋求多種工作思路，以達(dá)到拋磚引玉的教學(xué)目的。該案例從智慧氣象角度提出了促進(jìn)氣象信息化與業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、服務(wù)社會(huì)化的融合發(fā)展途徑，通用于干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提升類培訓(xùn)班型，可作為氣象防災(zāi)減災(zāi)或氣象信息化領(lǐng)域典型案例進(jìn)行全國(guó)推廣。