評議“實打?qū)崱?監(jiān)督“動真格”
——始興縣人大常委會開展工作評議活動側(cè)記

/ 圖 鄒慶秋

“縣環(huán)保局，滿意16票，基本滿意9票；縣水務(wù)局，滿意12票，基本滿意11票，不滿意3票；始興供電局，滿意20票，基本滿意5票，不滿意1票……”在始興縣人大常委會會議上，與會的常委會組成人員以及部分人大代表對被評議單位投下了測評票。隨著評議結(jié)果的宣布，2018年始興縣人大工作評議落下帷幕。

民生熱點 評議重點

自2012年以來，始興縣人大常委會在長期實踐的基礎(chǔ)上，先后制定、修訂了《關(guān)于對“一府兩院”及其部門進行工作評議和測評的辦法》，把對“一府兩院”開展工作評議活動列入了每年的工作要點，作為監(jiān)督工作的一個重點深入推動。

面對眾多“一府兩院”部門，如何選擇被評議單位？常委會決定把選擇權(quán)交給人大代表，在每年初召開的縣人代會上，代表重點圍繞依法行政，促進社會和諧穩(wěn)定；加強行風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，保障改善民生等方面對相關(guān)部門投票測評。測評排名靠后的部門，作為年度被重點評議的單位。

“人大代表代表人民，老百姓重點關(guān)注的就是民生熱點，哪些相關(guān)部門在民生方面讓老百姓不滿意，在測評中必定會靠后，自然也就被列為被評議單位”常委會副主任朱光東如是說，“比如，始興供電局更換了電子式智能電表后，老百姓普遍感覺電費漲了不少，供電局卻沒對公眾做出任何解釋，自然就在此次測評中排名靠后，被列為了今年被重點評議的單位之一”。

深入調(diào)研 不走過場

在確定了被評議單位后，常委會隨即成立了評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)三個評議小組，分別由常委會副主任帶隊，集中兩個多月的時間，深入被評議單位、縣直有關(guān)單位、企事業(yè)單位以及馬市鎮(zhèn)、沈所鎮(zhèn)、深渡水鄉(xiāng)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入干部群眾、人大代表中，全面了解被評議單位工作實情。

“環(huán)保局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境監(jiān)管力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的粉塵污染問題，一直沒得到有效解決”“水務(wù)局的執(zhí)法力度不夠，非法采砂‘屢禁不止’”“供電局解決用電安全問題進展不平衡”在各評議小組組織的座談會上，與會的人大代表直指被評議單位癥結(jié)所在。召集部分人大代表參加座談會，是評議組開展調(diào)研的方式之一，此外，評議組還采取聽工作匯報、發(fā)放民主測評表、實地查看、走訪群眾等多種方式，廣泛征集對被評議單位的意見建議。

根據(jù)實際情況，評議第三小組還針對老百姓普遍關(guān)注的電子式智能電表等問題，在九齡步行街舉辦了一場評議供電系統(tǒng)的群眾意見建議現(xiàn)場會。

評議組要求供電局印發(fā)傳單解釋智能電表的運作原理以及其他相關(guān)知識，同時面對面征詢?nèi)罕妼╇姴块T工作的意見，了解群眾需求。僅現(xiàn)場會一天，就接待群眾咨詢和建議100余人次，收到現(xiàn)場登記的民主測評表80余份。

在調(diào)研結(jié)束后，各評議小組一方面督促被評議單位及時對群眾提出的合理意見、建議加以吸收和采納，對群眾提出問題，認(rèn)真分析整改，做到未評先改、邊評邊改，評改結(jié)合；另一方面，將詳細(xì)調(diào)查的意見建議歸納總結(jié)，形成客觀真實的調(diào)查報告，為會議評議提供了有力的依據(jù)。

會議評議 直指問題

評議會上，在聽取被評議單位的自查報告以及各評議工作小組的調(diào)查報告后，常委會組成人員、與會人大代表分成三個小組審議，被評議單位的主要負(fù)責(zé)人分別到各審議小組，現(xiàn)場回應(yīng)常委會組成人員及人大代表的問題。

“我們認(rèn)為，環(huán)保局應(yīng)適當(dāng)進行購買服務(wù)以補充人力不足的問題，交運局要加大地方公路管護……”“我們建議，住建局要加大對小區(qū)綠化問題的重視，供電局要合理安排搶修線路的時間……”在小組審議后，每個小組的發(fā)言人代表本小組發(fā)表了對被評議單位的意見，為最終的測評提供了依據(jù)。

“人大的工作評議真的是讓我捏了把汗”新上任的水務(wù)局局長鐘萬年在會上做表態(tài)發(fā)言時表示，“雖然我剛接任水務(wù)局局長，但我絕不會回避水務(wù)局之前存在的問題，這次評議是個很好的機會，我和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員一定會認(rèn)真研究，及時制定整改意見，將水務(wù)局存在的問題整改好！”

會議評議的結(jié)束，并不代表監(jiān)督的結(jié)束。常委會要求被評議單位在收到審議意見的三個月后提交整改報告，確保問題整改到位，使老百姓能切實感受到評議帶來的新變化。■

評議小組到企事業(yè)單位召開工作座談會聽取意見

評議小組與人大代表、群眾代表座談