“評”出不足 “議”出動力
——羅定市人大常委會積極開展工作評議活動

/ 圖 劉家奇

羅定市人大常委會積極探索人大監(jiān)督工作的新路子，于2018年對市交通運輸局、城鄉(xiāng)建設(shè)局開展工作評議。此次工作評議歷時近半年，既總結(jié)了成績，也評出了不足之處，議出了加強和改進工作的動力，對促進政府部門依法行政、勤政為民起到了良好效果。

“票決制”決定評議對象

為什么是交通運輸局、城鄉(xiāng)建設(shè)局？這是發(fā)揚民主、順應(yīng)民意的選擇。為選定評議對象，常委會決定采取“票決制”，即由常委會組成人員對所有政府組成部門中投票，得票排名前兩位的部門列為當(dāng)年工作評議對象。2018年8月的羅定市人大常委會會議期間，常委會組成人員采取無記名投票的方式，現(xiàn)場選定了得票位居前兩位的市交通運輸局、城鄉(xiāng)建設(shè)局為2018年度工作評議單位。

“被列為評議對象的部門，一般都是代表和群眾意見相對集中的部門。一方面說明這些部門的工作與廣大人民群眾的利益密切相關(guān)，群眾關(guān)注度高；另一方面也說明這些部門的某些工作與人民群眾的期望還有一定的差距?！背Ｎ瘯魅梧嵺茩C在工作評議動員會如是說。

常委會加強與政府溝通，獲得黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持，為評議工作打下良好的基礎(chǔ)?！霸谶@次評議活動中，市政府不回避矛盾、不虛以應(yīng)付、不干預(yù)評議調(diào)查，堅決維護評議工作的嚴(yán)肅性，確保評議結(jié)果客觀公正、實事求是?！备笔虚L方淑明在評議動員會上代表政府作了表態(tài)，“政府各部門要切實提高政治站位，充分認(rèn)識評議工作的重大意義，端正態(tài)度，正確對待。受評議的部門要自覺接受監(jiān)督，積極改進工作?！?/p>

“背靠背”調(diào)研 廣泛收集意見

為了多渠道、多層次、全方位地聽取涉及被評單位各方面工作的意見和建議，常委會組織部分常委會組成人員、人大代表組成兩個評議調(diào)查組，分別由常委會副主任擔(dān)任組長，對兩個單位作評議前調(diào)研。

為確保收集到的意見“原汁原味”、客觀真實，調(diào)查采取“背靠背”的形式開展，即被評議單位領(lǐng)導(dǎo)班子不參與相關(guān)調(diào)研活動。調(diào)查組先后召開被評議單位干部職工會議、服務(wù)和管理對象座談會（房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會成員單位、交通行業(yè)企業(yè)、地方道路管理站等）、鎮(zhèn)（街）分管負(fù)責(zé)人座談會、人大代表座談會以及各方面征詢意見會議，全面了解被評議單位工作實情。同時通過網(wǎng)絡(luò)面向社會公開征詢意見，委托個別鎮(zhèn)（街）向轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和個人征詢意見，對接信訪紀(jì)檢部門，開展暗訪，開展個別談話，查閱相關(guān)資料，發(fā)出并收回?zé)o記名民意測評表336份。

對收集到的意見建議，各調(diào)查組進行了認(rèn)真的分類、匯總、提煉。對交通運輸局的意見被匯總為縣道維護、加快客運站建設(shè)等六個方面共22條；對城鄉(xiāng)建設(shè)局的意見被匯總為規(guī)范建筑行業(yè)監(jiān)管、加強危房改造工作等六個方面共21條?！皩σ蛘?、指標(biāo)、資金等原因列入道路硬底化而未動工的要及時向群眾解釋”“目前羅定正開展‘雙創(chuàng)’工作，對城郊的垃圾治理、個別建筑施工現(xiàn)場揚塵問題都需要加強重視，為群眾提供更好的居住環(huán)境”……這些意見和建議都在評議會前全部反饋給被評議單位，及時自查整改，做到未評先改、邊評邊改，評改結(jié)合。各調(diào)查組據(jù)此起草并修改形成了較為客觀全面的調(diào)研報告，為會議評議提供了有力的依據(jù)。

“面對面”評議 敢于揭短亮丑

在前期 “背靠背”調(diào)研的基礎(chǔ)上，12月底的常委會會議在聽取被評議部門的報告和評議調(diào)研組的初審報告后，正式對交通運輸局、城鄉(xiāng)建設(shè)局工作進行“面對面”評議。

“建設(shè)局工作報告中提到的‘全市21個鎮(zhèn)街中的320個村（居委）開展了收費工作’，但在實際工作中我們了解到，并沒有那么多村（居）開展生活垃圾處理收費工作。請建設(shè)局解釋一下。”常委會組成人員的發(fā)問毫不客氣。

“我市的農(nóng)村生活垃圾收費工作從2015年探索推行，當(dāng)時大部分行政村都開始實施收費，但只有一部分鎮(zhèn)村堅持下來，做得比較好的是生江、華石、羅平等鎮(zhèn)，我們的統(tǒng)計工作沒有跟蹤和及時更新，還是按照原來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送。今后，我們將全力以赴，加大這方面工作的力度，推進農(nóng)村生活垃圾收費工作，確保建立長效保潔制度?！背青l(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人馬上作出解釋。

會上，常委會組成人員、評議調(diào)查組成員及人大代表對發(fā)現(xiàn)的問題大膽質(zhì)疑、敢于揭短?！盃I運車輛在城區(qū)路段亂停和隨意上落客等情況比較突出，為了搶客出現(xiàn)你追我趕的情況，交通部門要加大執(zhí)法力度”“城鄉(xiāng)建設(shè)局的工作面廣線長，要解決人員不足問題，特別是要加強專業(yè)技術(shù)人才的引進”……與會人員既提出了尖銳的批評，同時也提出了很多有建設(shè)性的意見建議，真正做到“對事不對人，對話不對立”。

評議發(fā)言結(jié)束后，常委會組成人員對兩個被評議單位進行了滿意度測評。滿意度測評分為滿意、基本滿意、不滿意三個類別，凡滿意票達到參評人員70%及以上的為滿意單位，不滿意票超過參評人員30%的為不滿意單位。經(jīng)過無記名投票，交通運輸局獲得滿意票58%，城鄉(xiāng)建設(shè)局獲得滿意票61%，兩個單位只達到基本滿意級別。

沒有“皆大歡喜”的結(jié)果，卻體現(xiàn)出此次評議并不是熱熱鬧鬧走過場，也說明當(dāng)初“票決制”選定評議對象的公正性?！盎緷M意票”占了不少比例，令會場上的被評議單位負(fù)責(zé)人如坐針氈、表情嚴(yán)肅。他們紛紛表示，要虛心接受人大監(jiān)督，切實加以整改，不斷提升管理和服務(wù)水平。

評議是手段，促進工作、促進發(fā)展才是目的。評議會最后要求，被評議單位要對所提出的意見逐一梳理、認(rèn)真剖析，務(wù)求制訂一個能解決存在問題的整改方案，確保問題整改到位?！?/p>