構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的對(duì)策和建議

李智軍

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是指以高科技、高附加值為主要特征，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)緊密、協(xié)調(diào)有序的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，長沙正處在新時(shí)代全面建設(shè)現(xiàn)代化長沙新征程的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、構(gòu)建具有長沙特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭，越來越表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈條與產(chǎn)業(yè)集群的競爭。構(gòu)建充滿活力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，將決定著長沙在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。一是打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代制造業(yè)體系。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為主抓手，以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、高端化發(fā)展，培育汽車制造、電子信息、集成建筑、食品加工等千億產(chǎn)業(yè)，提升電力裝備、煙花爆竹、家用電器和紡織服裝四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研金結(jié)合，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，構(gòu)建現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新體系，建成全國重要的科技創(chuàng)新中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心。提高大中型企業(yè)核心競爭力，大力支持小微企業(yè)發(fā)展。二是構(gòu)建三位一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。圍繞生產(chǎn)、消費(fèi)、公共服務(wù)三位一體優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提質(zhì)改造一批傳統(tǒng)商業(yè)中心，建成長沙國際會(huì)展中心及一批大型城市綜合體，建設(shè)高端企業(yè)總部聚集區(qū)。打造湘江觀光旅游、都市休閑旅游、紅色精品旅游等品牌，建設(shè)國際旅游目的地。三是建設(shè)融生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。以小城市、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)為依托，利用自然生態(tài)、田園景觀，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建近郊都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈、中郊特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈和遠(yuǎn)郊生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻、茶葉、水產(chǎn)、花卉苗木四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，著力打造具有區(qū)域影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。積極發(fā)展農(nóng)村金融，壯大集體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織，加快構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

二、拓寬構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展方式

以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代工業(yè)化。以企業(yè)主體帶動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化助推信息化。著力加強(qiáng)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)信息化、工業(yè)生產(chǎn)過程自動(dòng)化、企業(yè)行業(yè)管理信息化、產(chǎn)品市場(chǎng)流通信息化。以服務(wù)業(yè)提升現(xiàn)代制造業(yè)。強(qiáng)化區(qū)域服務(wù)功能，改善發(fā)展條件，通過發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)助推工業(yè)升級(jí)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建與新型工業(yè)化相配套、與城市國際化相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)一體化相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。以價(jià)值鏈延伸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。以關(guān)鍵技術(shù)推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。加快“長沙制造”向“長沙創(chuàng)造”、“長沙服務(wù)”升級(jí)，從而提高核心競爭力、市場(chǎng)占有率和產(chǎn)品附加值，以鏈群發(fā)展促進(jìn)綜合競爭能力提升。

三、增強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中市場(chǎng)主體功能

逐步發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用，促進(jìn)資源要素高效流動(dòng)和優(yōu)化配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈再造和價(jià)值鏈提升。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，合理區(qū)分不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地采取差別化措施，強(qiáng)化市場(chǎng)主體功能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)。企業(yè)應(yīng)依托長沙既有的產(chǎn)業(yè)地理品牌，著力打造特色鮮明、競爭優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和品牌，并不斷提升產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)。二是提高企業(yè)經(jīng)營效益。加快現(xiàn)代企業(yè)體制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)資本運(yùn)營能力和成本控制能力，提高企業(yè)經(jīng)營效益。三是加強(qiáng)創(chuàng)新提高發(fā)展?jié)摿Α鴥?nèi)外其他城市的構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，引導(dǎo)企業(yè)占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈核心和價(jià)值鏈高端，實(shí)現(xiàn)從參與國際低端競爭到參與國際高端競爭的轉(zhuǎn)變。四是堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略。企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)地開展對(duì)外產(chǎn)業(yè)交流，并積極需求與跨國產(chǎn)業(yè)集團(tuán)之間的合作機(jī)會(huì)，努力拓展國際市場(chǎng)。

四、著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)保障體系措施

以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為契機(jī)，大力實(shí)施自主創(chuàng)新能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)科技引領(lǐng)支撐、民生科技發(fā)展提升、產(chǎn)學(xué)研合作與成果轉(zhuǎn)化、高端人才創(chuàng)業(yè)五大工程，加大科技金融融合，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)長沙市“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)三大規(guī)劃的有效對(duì)接和有機(jī)統(tǒng)一。二是強(qiáng)化政策支持。完善落實(shí)財(cái)政投入、稅收扶持、要素保障、價(jià)格引導(dǎo)等方面政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是抓好園區(qū)企業(yè)培育。通過整合企業(yè)存量資產(chǎn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工，進(jìn)一步提高專業(yè)化協(xié)作水平，培育一批在國際上有影響力和競爭力的品牌和企業(yè)。四是壯大外向經(jīng)濟(jì)。在國際市場(chǎng)上參與競爭，提升現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的外向度水平。（作者單位：長沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

基金項(xiàng)目：2019年度長沙市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃一般項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2019csskkt20）。