《中華人民共和國外商投資法》：進一步開放的法律保障

謝付良

【熱點材料】

材料一：2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。這部法律將成為新時代我國利用外資的基礎性法律。該法于2020年1月1日起施行。《中華人民共和國外商投資法》共六章四十二條，覆蓋了關于外商投資的定義和情形、投資促進、投資保護和投資管理等方面的內(nèi)容。

材料二：黨的十八大以來，黨中央作出了推動形成全面開放新格局的決策部署。習近平總書記明確提出，要加快統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，制定新的外資基礎性法律。2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議高票通過了外商投資法。新制定的外商投資法在第一條中就明確指出，“根據(jù)憲法，制定本法”。外商投資法充分體現(xiàn)了黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央在擴大對外開放、促進外商投資方面作出的一系列重要決策部署;同時充分體現(xiàn)了憲法中“貫徹新發(fā)展理念”“堅持互利共贏開放戰(zhàn)略”的精神。

【知識鏈接】

1.法律是由國家制定或認可的。

2.全國人民代表大會是我國的最高國家權力機關。全國人大及其常委會行使國家立法權。

3.我國全面落實依法治國的基本方略。

4.人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

5.法治是現(xiàn)代政治文明的核心，是發(fā)展市場經(jīng)濟、實現(xiàn)強國富民的基本保障。全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。

6.我國積極實施對外開放的基本國策。對外開放是改革和建設必不可少的條件，是我國必須長期堅持的一項基本國策。

7.我國積極融入經(jīng)濟全球化的格局。中國的發(fā)展離不開世界。在經(jīng)濟全球化的今天，封閉就會落后，開放才能發(fā)展。

8.我國鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

9.公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。

10.非公有制經(jīng)濟在支撐經(jīng)濟增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。

【跟蹤測試】

1.2019年3月15日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議通過《中華人民共和國外商投資法》。該法第一條規(guī)定：為了進一步擴大對外開放，積極促進外商投資……根據(jù)憲法，制定本法。這說明（ ）

A.憲法的制定和修改程序最為嚴格

B.憲法是一切組織和個人的根本活動準則

C.憲法規(guī)定了國家生活中的根本問題

D.憲法是其他法律的立法基礎和立法依據(jù)

2.2019年3月15日，備受矚目的《中華人民共和國外商投資法》經(jīng)十三屆全國人大二次會議表決通過，自2020年1月1日起施行。這說明（ ）

①全國人大及其常委會是我國的行政機關②我國法律是由國家制定或認可的③科學立法是依法治國的前提④我國法律代表廣大公民的意志和利益

A.①②B.①③C.②③D.②④

3.習近平總書記指出，中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權益的保障不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務的方向不會變。外商投資法設立專門章節(jié)規(guī)范投資促進和投資保護制度，從法律層面為外國投資企業(yè)維護自身合法權益提供更加堅實的法律保障。這說明（ ）

A.對外開放是目前解決我國一切問題的關鍵

B.對外開放能從根本上改變我國的社會制度

C.我國堅持對外開放的基本國策

D.我國把對外開放擺在一切工作的首位

4.截至2018年10月，我國外商投資企業(yè)累計近95萬家，實際利用外資累計超過2.1萬億美元，外商投資已成為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。十三屆全國人大二次會議通過的《中華人民共和國外商投資法》，是我國歷史上第一個全面系統(tǒng)的外資立法，具有里程碑式意義。對此理解正確的是（ ）

①非公有制經(jīng)濟在支撐經(jīng)濟增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用②非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分③非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中起主導作用④非公有制經(jīng)濟是我國社會主義經(jīng)濟制度的基礎

A.①②B.③④C.①③D.②④

5.《中華人民共和國外商投資法》“總則”中規(guī)定：國家依法保護外國投資者在中國境內(nèi)的投資、收益和其他合法權益。同時《中華人民共和國外商投資法》“投資保護”專章有加強對外商投資企業(yè)的產(chǎn)權保護、強化對涉及外商投資規(guī)范性文件制定的約束等條文。這（ ）

①有利于維護外商投資企業(yè)的智力成果權②有利于杜絕知識產(chǎn)權侵權行為的發(fā)生③為實施對外開放的基本國策提供良好的環(huán)境④表明建設法治國家是執(zhí)政興國的第一要務

A.①②B.①③C.②③D.②④

6.2019年3月15日，中華人民共和國主席習近平簽署第二十六號中華人民共和國主席令。主席令說，《中華人民共和國外商投資法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第二次會議于2019年3月15日通過，現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行。

這則新聞體現(xiàn)了道德與法治教材中的哪些觀點？

7.材料一：

2018年11月1日，習近平總書記在京主持召開民營企業(yè)座談會時強調(diào)，公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。我國基本經(jīng)濟制度寫入了憲法、黨章，這是不會變的，也是不能變的。任何否定、懷疑、動搖我國基本經(jīng)濟制度的言行都不符合黨和國家方針政策。

（1）閱讀材料，結合課本所學知識，你從材料中感悟到哪些觀點？

材料二：《中華人民共和國外商投資法》突出積極擴大對外開放和促進外商投資的主基調(diào)、堅持外商投資基礎性法律的定位、堅持中國特色和國際規(guī)則相銜接、堅持內(nèi)外資一致，其亮點可以概括為三個關鍵詞：促進、保護、管理。九（2）班格林的爸爸是外資企業(yè)老板。他爸爸研讀《中華人民共和國外商投資法》后深受鼓舞，對同事說：“這太好了，這下我們外商可以大展身手，把企業(yè)做大做強了。只要我們個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟搞好了，中國的經(jīng)濟就上去了，人民也就富起來了?！?/p>

（2）你認同格林爸爸的說法嗎？為什么？

參考答案：

1.D 2.C 3.C 4.A 5.B

6.①國家主席行使公布法律、發(fā)布命令的職權。②全國人大及其常委會行使國家立法權。③法律是由國家制定或認可的。④我國全面落實依法治國的基本方略。

7.（1）①我國的基本經(jīng)濟制度是：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。②公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。③非公有制經(jīng)濟在支撐經(jīng)濟增長、增加稅收、擴大就業(yè)、促進大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用。④國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權利和利益，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

（2）①格林爸爸認為個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟發(fā)展可以推動我國經(jīng)濟發(fā)展，使人民富裕起來，是正確的。因為非公有制經(jīng)濟在支撐經(jīng)濟增長、增加稅收、擴大就業(yè)、促進大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用。但認為只靠發(fā)展個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟就可以使我國經(jīng)濟搞上去是不對的。因為公有制經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中居于主體地位，公有制經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟制度的基礎。②我們應堅持公有制經(jīng)濟主體地位，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展才會使我國的經(jīng)濟得以繁榮。