火電企業(yè)危廢管理現(xiàn)狀及存在問題分析

劉曉萌，張 冉，姚 杰，江建平

（華電電力科學(xué)研究院有限公司，杭州 310030）

目前，火電企業(yè)在水、氣、聲、固廢等環(huán)保管理方面已趨向規(guī)范[1]。隨著國(guó)家和行業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展，火電企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生與管理已不容忽略，危險(xiǎn)廢物管理越來越成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的重點(diǎn)[2-11]。相比化工等行業(yè)，火電企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物具有“種類多，數(shù)量少”的特點(diǎn)[12]。近年來，大多數(shù)燃煤機(jī)組經(jīng)過煙氣超低排放改造已達(dá)到國(guó)家超低排放標(biāo)準(zhǔn)[13-14]。隨著火電企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展及環(huán)保設(shè)施的大規(guī)模應(yīng)用，危廢產(chǎn)生源頭越來越多。例如，在國(guó)家煙氣排放超低標(biāo)準(zhǔn)之下，目前使用選擇性催化還原（SCR）脫硝技術(shù)的燃煤機(jī)組占比超過總體燃煤機(jī)組總數(shù)的90%，隨著運(yùn)行時(shí)間推移，廢催化劑已成為電廠危廢主要來源之一[15-16]。因此，危廢管理成為火電企業(yè)急需關(guān)注的問題[17]。要想實(shí)現(xiàn)危廢“資源化、減量化、無害化”，人們需做好火電企業(yè)危廢全壽命管理[18]。

1 危廢管理現(xiàn)狀分析

1.1 危廢制度管理現(xiàn)狀

隨機(jī)抽訪數(shù)十家央企火電企業(yè)，基本有危廢管理制度或方案，制度或方案中明確危廢管理相關(guān)責(zé)任部門，基本明確廠內(nèi)危廢種類信息，有危廢管理計(jì)劃及網(wǎng)上申報(bào)危廢信息。實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)管理人員危廢管理意識(shí)有待提高，存在危廢制度管理凌亂未成體系、危廢管理計(jì)劃籠統(tǒng)、網(wǎng)上申報(bào)信息不及時(shí)及危廢臺(tái)賬混亂等現(xiàn)象。

1.2 危廢產(chǎn)生現(xiàn)狀分析

火電企業(yè)危廢種類較多，主要危廢種類如表1所示。因布袋除塵工藝產(chǎn)生的廢濾袋暫時(shí)未進(jìn)入《國(guó)家危危險(xiǎn)廢物名錄》（2016年），考慮將來環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高，有列入國(guó)家危廢名錄的可能。從表1可以看出，火電企業(yè)多個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)可產(chǎn)生危廢，并且危廢種類多。HW08廢礦物油更是包含潤(rùn)滑用油、抗燃油、液壓油、變壓器油等，種類繁多。另外還有少量廢水污泥（經(jīng)過毒性鑒定為危廢的）、廢鉛酸電池、廢電路板等?？梢钥闯?，雖然火電企業(yè)整體數(shù)量不多，但產(chǎn)生的危廢種類繁多，因此火電企業(yè)危廢產(chǎn)生管控較為困難。

表1 火電企業(yè)主要危廢種類及產(chǎn)生來源

1.3 危廢儲(chǔ)存現(xiàn)狀分析

隨機(jī)抽訪數(shù)十家火電企業(yè)，危廢儲(chǔ)存管理基本能滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。一般設(shè)有危廢儲(chǔ)存間，如圖1所示。危廢儲(chǔ)存間具有相關(guān)危險(xiǎn)廢物信息，并且已分類儲(chǔ)存。儲(chǔ)存間一般設(shè)有專人巡查。由于危廢儲(chǔ)存管理近年來才引起重視，危廢儲(chǔ)存間多為近幾年新建，缺乏相關(guān)規(guī)劃，導(dǎo)致危廢儲(chǔ)存間選址困難，建設(shè)規(guī)模較小。實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，危廢儲(chǔ)存間缺乏危廢標(biāo)識(shí)問題嚴(yán)重，危險(xiǎn)信息不完整現(xiàn)象突出。同時(shí)，儲(chǔ)存間管理人員應(yīng)急培訓(xùn)不到位，對(duì)危廢種類辨識(shí)不清，缺乏必要的應(yīng)急預(yù)案。

圖1 火電企業(yè)危廢儲(chǔ)存間

1.4 危廢委托處置現(xiàn)狀分析

火電企業(yè)無危廢處置能力資質(zhì)，一般委托有處置資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處置。按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》規(guī)定，危廢處置轉(zhuǎn)移過程中，火電企業(yè)執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單規(guī)定。

2 危廢管理問題分析

2.1 制度管理

從火電企業(yè)危廢制度管理現(xiàn)狀可以看出，企業(yè)內(nèi)已初步建立危廢制度管理。但存在管理粗放、主體責(zé)任人責(zé)任劃分不清的問題。究其原因是企業(yè)管理人員危廢管理意識(shí)滯后。企業(yè)自身應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)崗位的危廢管理意識(shí)培養(yǎng)。當(dāng)前，環(huán)保形勢(shì)依然嚴(yán)峻，危廢管理正成為國(guó)家、社會(huì)和行業(yè)關(guān)注的重中之重[19]?；痣娖髽I(yè)應(yīng)構(gòu)建危廢管理體系，實(shí)行危廢全壽命管理，實(shí)現(xiàn)危廢“資源化、減量化、無害化”處理。

2.2 危廢產(chǎn)生

火電企業(yè)危廢產(chǎn)生來源較多，危廢種類多而數(shù)量少，給企業(yè)危廢管理帶來困難。目前，大多數(shù)火電企業(yè)無準(zhǔn)確危廢產(chǎn)生計(jì)劃，無危廢預(yù)測(cè)計(jì)劃，導(dǎo)致危廢產(chǎn)生與危廢儲(chǔ)存處置脫節(jié)，危廢儲(chǔ)存處置處于被動(dòng)應(yīng)對(duì)狀態(tài)。企業(yè)應(yīng)梳理自身危廢清單，做好危廢產(chǎn)生預(yù)測(cè)及產(chǎn)生計(jì)劃，提前規(guī)劃，采取妥當(dāng)危廢儲(chǔ)存處置方式措施。

2.3 危廢儲(chǔ)存

危廢儲(chǔ)存主要問題在于儲(chǔ)存間的建設(shè)與管理。儲(chǔ)存間建設(shè)方面，危廢儲(chǔ)存間未引起足夠重視，存在隨意選址的問題，存在危廢儲(chǔ)存間建設(shè)不規(guī)范、危廢種類信息不全、危廢標(biāo)識(shí)張貼不規(guī)范等現(xiàn)象。不同危廢種類存在混合堆放現(xiàn)象。儲(chǔ)存管理方面，危廢間管理人員對(duì)本企業(yè)內(nèi)部危廢種類、危廢特性不了解，無安全應(yīng)急培訓(xùn)演練及方案。危廢儲(chǔ)存間作為危廢存放場(chǎng)所，是危廢管理中極為重要的一環(huán)，企業(yè)自身應(yīng)加強(qiáng)危廢儲(chǔ)存間的管理，防止環(huán)境污染、安全事故或造成環(huán)境輿情惡劣影響事件。

2.4 危廢處置

火電企業(yè)危廢具有“種類多”特點(diǎn)，需要委托危廢處置資質(zhì)較全的企業(yè)處置，而國(guó)內(nèi)具有較全危廢處置資質(zhì)的企業(yè)非常少，不同企業(yè)具有不同危廢種類的處置資質(zhì)，火電企業(yè)需委托多家企業(yè)處置企業(yè)危廢?；痣娖髽I(yè)危廢又有“數(shù)量少”的特點(diǎn)，導(dǎo)致危廢招標(biāo)處置存在較大困難，偏遠(yuǎn)地區(qū)火電企業(yè)需長(zhǎng)途或者跨省運(yùn)輸轉(zhuǎn)移，因此危廢處置成本較高，火電企業(yè)危廢委托處置壓力較大。區(qū)域危廢集中專業(yè)處置有待研究推行。

3 結(jié)語

本文分析了火電企業(yè)危廢產(chǎn)生、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處置及管理現(xiàn)狀，火電企業(yè)危廢管理目前已經(jīng)引起重視，但危廢產(chǎn)生、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)仍然存在較多問題。所以，火電企業(yè)應(yīng)提高危廢管理意識(shí)，加強(qiáng)自身危廢管理力度，構(gòu)建危廢全壽命管理體系；積極主動(dòng)減少危廢產(chǎn)生量，盡可能資源化處置如進(jìn)行催化劑再生，尋求高效無害化處置方式，及時(shí)向環(huán)保部門反饋危廢管理存在的難處[20-21]。同時(shí)，地方環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)火電企業(yè)危廢處理處置的指導(dǎo)，最終實(shí)現(xiàn)危廢“資源化、減量化、無害化”處理。