石家莊：創(chuàng)新共治共享城市停車治理模式

近年來，石家莊市公安局交警支隊以實施城市道路文明暢通提升行動計劃為載體，把破解城市停車難題作為貫徹落實中央城市工作會議精神、著手“城市病”治理的切入點，以“三推動、三治理、三服務”為抓手，主動擔當，改革創(chuàng)新，較大程度提高了城市停車供給能力、停車頑疾治理能力和停車智能服務能力，取得了“一升三降”的工作成效。“一升”即：停車泊位周轉(zhuǎn)使用率提升130%；“三降”即：涉及停車問題投訴、糾紛下降70%，違法停車數(shù)量下降30%，2018年城市交通擁堵下降指數(shù)在全國100個重點城市中排名第二。

推動政府統(tǒng)籌 加強組織、政策、供給建設提高城市停車承載力

推動建立停車管理機構(gòu)，加強組織保障。2015年底，推動石家莊市政府成立以市長為組長的市區(qū)規(guī)范停車場管理和治理交通擁堵工作領導小組，下設“治堵辦”，由市政府分管城建和公安的副市長擔任“治堵辦”主任，由市政府秘書長兼任常務副主任，由住建、城管、規(guī)劃、公安等16個部門參加，實行月例會、定期巡查、聯(lián)席會議、督辦問責四項制度，實體化運作，集中攻關，重點解決了包括停車設施建設、停車管理改革等在內(nèi)的4大類17項跨行業(yè)、跨部門的停車和擁堵難題。

推動出臺停車管理文件，加強政策支撐。近年來，推動市委市政府連續(xù)出臺了《石家莊市道路停車場管理辦法》《關于強化市區(qū)機動車停放秩序管理的實施意見》《石家莊市區(qū)停車場移交運營實施方案》等指導性政策文件，逐步形成了政府規(guī)劃、市場建設的總體思路和增供給、控需求、挖潛力、強管理“四管齊下”的停車綜治局面。

推動停車設施建設和資源優(yōu)化，加強停車供給。推動停車場建設與城市基礎建設同步進行，近兩年推動建成地上立體停車場20個；推動新建住宅停車泊位配建比由原來的1：0.5，提高到了現(xiàn)在的1：1到1：2；新建商業(yè)建筑停車泊位配建比由原來的1：0.5，提高到了現(xiàn)在的1：0.8；抓住政府持續(xù)整治老舊小區(qū)的契機，增設停車泊位4.1萬個；積極引導社會力量參與停車治理，盤活了2100個社區(qū)和47家商業(yè)停車場的45萬余個停車泊位，投資興建了31處地下立體智能停車庫。市政府制定規(guī)劃每年新增1萬到1.2萬個住宅配建車位、10萬到15萬個公共停車泊位，市區(qū)停車缺口可望在三五年內(nèi)發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)。

推動齊抓共管 實施綜合治理根除城市停車頑疾

交警依法“主動治”。強力推行網(wǎng)格化、路長制管理，切實強化轄區(qū)大、中隊及民警的停車治理責任；全面規(guī)范靜態(tài)管理基礎設施建設，設置32條禁停路段，堅持民警現(xiàn)場查、固定視頻查、抓拍車移動查相結(jié)合，市區(qū)日查處違停7000起以上；對長期占據(jù)停車泊位的“僵尸車”一律清理，近兩年累計清理800余輛；交警自主辦案，嚴厲打擊非法私設停車場、亂收費、阻撓正常收費等違法行為，查處非法停車場案件376起，行政拘留200人。

部門協(xié)同“聯(lián)合治”。聯(lián)合城建、住建、規(guī)劃等部門，持續(xù)治理停車秩序。對市區(qū)大型綜合性醫(yī)院和各類學校進行交通組織優(yōu)化，推行醫(yī)院與周邊區(qū)域共享停車，將醫(yī)院職工停車需求向周邊空余停車設施疏解；實行差別化收費，將主城區(qū)從里向外分為三類區(qū)域，收費標準分區(qū)域、分時段、分車型由高到低，同時實行短時停車免費政策，提高了車位周轉(zhuǎn)。

全民參與“自發(fā)治”。市民自覺參與城市交通治理，以交通違法“隨手拍”方式舉報機動車違停等交通違法行為，自覺守法出行、安全出行、文明出行、綠色出行，自發(fā)選擇“公交、地鐵+單車”出行模式。今明兩年，石家莊市還將在與公交和地鐵站點遠端接駁區(qū)域規(guī)劃建設39處2.56萬個停車泊位，方便“停車換乘”的惠民停車設施，同時全面鼓勵單位使用通勤班車，最大限度減少市民自駕出行需求。

推動創(chuàng)新改革 科學規(guī)范管理提高停車管理效能

一是實行“智慧泊車”改革，實現(xiàn)停車行業(yè)規(guī)范管理。2016年，提請市政府成立“石家莊智慧泊車服務有限公司”，產(chǎn)業(yè)化推行以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一設置、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一人員著裝、統(tǒng)一應用智能化信息化科技手段為核心的“智慧泊車”改革，規(guī)范了停車管理秩序，提升了停車管理效能。目前，智慧泊車公司已統(tǒng)一接管主城區(qū)道路公共停車場688個，吸納混合、私有停車場579個，涉及公共資源的停車場已全部接入。二是搭建共享泊車平臺，實現(xiàn)停車信息共享管理。在“石家莊公安交警”官方微信上主導搭建了石家莊市共享泊車平臺，全面整合全市泊車運營公司信息資源，統(tǒng)一調(diào)劑發(fā)布停車資源余缺信息，實現(xiàn)全民共享。三是推行停車智能服務，實現(xiàn)停車服務智能管理。車主手機注冊綁定泊車公司APP后，可實時查詢目的地附近停車場共享的空閑車位信息，提前進行預約，并借助導航系統(tǒng)前往預約車位；當車輛駛離時，系統(tǒng)自動結(jié)算生成停車費用，車主可通過微信、支付寶等方式進行無感支付，快速駛離，同時避免亂收費發(fā)生。

盡管石家莊市停車改革取得一定成效，但是城市停車供需矛盾依然存在、停車管理水平同其它先進城市以及人民群眾日益增長的停車需求之間還有差距。下一步，將按照會議要求，繼續(xù)深入探索更高效、更科學的城市停車治理機制和辦法，努力推動停車環(huán)境更加和諧、更加規(guī)范、更加文明。