民辦高校學(xué)術(shù)權(quán)力的審視與回歸

王琳瑋

（黃河科技學(xué)院，河南鄭州450063）

民辦高校學(xué)術(shù)權(quán)力的審視與回歸

王琳瑋

（黃河科技學(xué)院，河南鄭州450063）

大學(xué)是一個(gè)特殊的學(xué)術(shù)組織，學(xué)術(shù)權(quán)力是大學(xué)組織的重要力量，是保障學(xué)術(shù)自由的有效途徑。目前，民辦高校對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力重視程度不足，存在著行政權(quán)力泛化造成的學(xué)術(shù)權(quán)力邊緣化、薄弱化和行政化等問題。彰顯學(xué)術(shù)權(quán)力，是民辦高校完善內(nèi)部治理的重要路徑。

民辦高等教育；民辦高校；學(xué)術(shù)權(quán)力

學(xué)術(shù)性是大學(xué)與生俱來的根本屬性，影響著大學(xué)其他活動(dòng)的開展。雖然在走向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，大學(xué)的定位、結(jié)構(gòu)與功能等發(fā)生了巨大的變化，但是大學(xué)因?qū)W術(shù)而生，通過人才培養(yǎng)將各類學(xué)術(shù)活動(dòng)有機(jī)聯(lián)系起來的組織特性沒有改變。因此，保障學(xué)術(shù)自由、明確學(xué)術(shù)權(quán)力是現(xiàn)代大學(xué)治理應(yīng)當(dāng)遵循的重要原則。我國一直很重視大學(xué)的學(xué)術(shù)性建設(shè)，《高等教育法》第四十二條規(guī)定：“高等學(xué)校設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)，審議學(xué)科、專業(yè)的設(shè)置，教學(xué)、科學(xué)研究計(jì)劃方案，評(píng)定教學(xué)、科學(xué)研究成果等有關(guān)學(xué)術(shù)事項(xiàng)。”《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出要“完善治理結(jié)構(gòu)”“充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的重要作用”“探索教授治學(xué)的有效途徑”以及“尊重學(xué)術(shù)自由，營造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境”等，這些規(guī)定對(duì)于探討學(xué)術(shù)立校、重塑大學(xué)推動(dòng)學(xué)術(shù)發(fā)展的核心使命等具有重要的指導(dǎo)意義。民辦高等教育是促進(jìn)我國高等教育改革的重要力量，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，民辦高校彰顯學(xué)術(shù)權(quán)力是其完善內(nèi)部治理的重要路徑。

一、學(xué)術(shù)權(quán)力是大學(xué)學(xué)術(shù)性的重要保障

學(xué)術(shù)權(quán)力是高等教育研究領(lǐng)域中的一個(gè)重要概念，國內(nèi)外學(xué)者對(duì)這一概念的理解不盡相同。約翰·范德格拉夫（1989）將學(xué)術(shù)權(quán)力界定為“從高等教育系統(tǒng)中最高層的國家到最基層的教師等各個(gè)層次的管理機(jī)構(gòu)和人員所共同享有的管理權(quán)力?！雹偌s翰·范德格拉夫：《學(xué)術(shù)權(quán)力——七國高等教育管理體制比較》，王承緒等譯，浙江教育出版社1989年版，第174頁。伯頓·克拉克（1994）將學(xué)術(shù)權(quán)力界定為“從高等教育管理的最上層到最基層等各個(gè)層次的管理機(jī)構(gòu)和人員所享有的高等教育管理權(quán)力?！雹诓D·克拉克：《高等教育系統(tǒng)——學(xué)術(shù)組織的跨國研究》，王承緒等譯，杭州大學(xué)出版社1994年版，第124頁。國內(nèi)學(xué)者對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力的理解主要分為三類：一是認(rèn)為學(xué)術(shù)權(quán)力是大學(xué)學(xué)術(shù)人員和學(xué)術(shù)組織所擁有、控制并能夠執(zhí)行的權(quán)力，這種界定也是目前理解范圍最廣的界定；二是認(rèn)為大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力的本質(zhì)在于專業(yè)和學(xué)術(shù)能力的影響力，學(xué)術(shù)權(quán)力職能應(yīng)該僅限于個(gè)人對(duì)自己所熟知領(lǐng)域的學(xué)術(shù)事務(wù)的管理，這是對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力的一種狹義理解；三是認(rèn)為學(xué)術(shù)權(quán)力是管理學(xué)術(shù)事務(wù)的權(quán)力，這是一種更廣義的理解。與前兩種解釋相比，第三種觀點(diǎn)認(rèn)為學(xué)術(shù)主體不再限定于專門的學(xué)術(shù)人員或組織，也可以是行政人員或組織。借鑒國內(nèi)外學(xué)者的觀點(diǎn)，筆者將民辦高校的學(xué)術(shù)權(quán)力定義為：民辦高校的學(xué)術(shù)人員和學(xué)術(shù)組織所擁有的對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)進(jìn)行管理并且能夠?qū)λ水a(chǎn)生影響或進(jìn)行支配的一種力量。

大學(xué)在本質(zhì)上是一種學(xué)術(shù)性組織，其活動(dòng)也是一種學(xué)術(shù)活動(dòng)，離開了學(xué)術(shù)性，大學(xué)也就缺少了發(fā)展的根基和價(jià)值。隨著大學(xué)的發(fā)展，其功能也不斷多元化，但不管如何變化，大學(xué)的傳統(tǒng)和精神得到延續(xù)，作為世界大學(xué)通例的“三A原則”（即學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)自治、學(xué)術(shù)中立）也得以維護(hù)，學(xué)術(shù)性始終是大學(xué)其他活動(dòng)產(chǎn)生的根本，也應(yīng)該是大學(xué)的本質(zhì)屬性。不過，這種學(xué)術(shù)自由權(quán)利的發(fā)揮需要學(xué)術(shù)權(quán)力作為保障，只有當(dāng)學(xué)術(shù)權(quán)力以制度的形式得以明確，達(dá)到管理的目的時(shí)才能稱為學(xué)術(shù)權(quán)力?，F(xiàn)代大學(xué)要保障大學(xué)學(xué)術(shù)本位，必須堅(jiān)持以學(xué)術(shù)權(quán)力為根本。大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力涉及學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)公正、學(xué)術(shù)民主，涉及真理在學(xué)校的實(shí)際地位等重大問題，這是學(xué)術(shù)生命得以生存與發(fā)展的空氣、土壤和陽光。①張楚廷：《品味大學(xué)品位》，《高等教育研究》2001年第4期，第10-15頁。

二、民辦高校學(xué)術(shù)權(quán)力的審視

近年來，大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系問題一直是高等教育體制改革的重點(diǎn)問題。學(xué)術(shù)結(jié)構(gòu)與行政結(jié)構(gòu)是大學(xué)的兩維，大學(xué)的良性運(yùn)行需要學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充。當(dāng)前，民辦高校存在著行政權(quán)力泛化現(xiàn)象，造成學(xué)術(shù)權(quán)力邊緣化、薄弱化和行政化等問題。

（一）學(xué)術(shù)權(quán)力的邊緣化

與公辦高校相比，民辦高校起步晚、起點(diǎn)低，在辦學(xué)初期需要強(qiáng)有力的行政力量來支撐學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)，行政權(quán)力在學(xué)校管理中一直處于強(qiáng)勢(shì)地位，凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上。行政權(quán)力的越位與泛化，使學(xué)術(shù)權(quán)力得不到發(fā)揮。很多民辦高校章程對(duì)于董事會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)等行政機(jī)構(gòu)都有較明確的規(guī)定，但是對(duì)于學(xué)術(shù)委員會(huì)的規(guī)定往往照搬公辦高校，并在實(shí)施過程中往往重形式、輕落實(shí)。

具體來說，一方面，民辦高校重大事務(wù)的決策權(quán)掌握在行政人員手中，這是民辦高校學(xué)術(shù)權(quán)力被邊緣化最直接、最明顯的體現(xiàn)。民辦高校一般實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，學(xué)校重大事務(wù)的決策權(quán)依舊掌握在董事會(huì)和校長(zhǎng)手中。“大學(xué)在管理上主要沿襲行政管理體制。校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)院（處）長(zhǎng)，院（處）長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)系主任，系主任領(lǐng)導(dǎo)教研室主任，教研室主任指揮教師；套用政府機(jī)關(guān)行政級(jí)別，實(shí)行長(zhǎng)官負(fù)責(zé)制，一級(jí)管一級(jí)，隸屬關(guān)系清晰，建構(gòu)了一個(gè)金字塔式的組織結(jié)構(gòu)?！雹诙拼ǎ骸墩摯髮W(xué)行政權(quán)力的泛化》，《高等教育研究》2000年第2期，第60-64頁。另一方面，學(xué)術(shù)組織在學(xué)校事務(wù)中只能起著咨詢、建議的作用。對(duì)于一些純粹的學(xué)術(shù)事務(wù)，如學(xué)校人才引進(jìn)、科研項(xiàng)目分配等，這些本應(yīng)該由學(xué)術(shù)權(quán)力決定的事務(wù)，如今也常常掌握在行政人員手中，使得學(xué)術(shù)權(quán)力得不到充分發(fā)揮。

（二）學(xué)術(shù)權(quán)力的薄弱化

與公辦高校相比，民辦高校學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)與學(xué)術(shù)組織機(jī)構(gòu)尚不健全。教師作為學(xué)術(shù)人員，本應(yīng)廣泛參與學(xué)術(shù)事務(wù)的管理，但目前民辦高校的師資隊(duì)伍還無法滿足這一需求。民辦高校大多以教學(xué)型為主，學(xué)校將重點(diǎn)放在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量上，對(duì)科研的關(guān)注度不高，且?guī)熧Y隊(duì)伍中有一部分為兼職教師，他們歸屬感不強(qiáng)，對(duì)學(xué)校的學(xué)術(shù)建設(shè)和學(xué)術(shù)事務(wù)管理缺乏參與意愿。民辦高校師資隊(duì)伍中具有學(xué)術(shù)權(quán)威的高職稱人數(shù)較少，已有的高職稱學(xué)術(shù)人員多為退休后返聘，受精力所限較少參與學(xué)術(shù)事務(wù)；中青年教師又因教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足、學(xué)術(shù)影響有限，學(xué)術(shù)事務(wù)管理能力較弱。民辦高校教師學(xué)術(shù)權(quán)力的弱化，導(dǎo)致他們?cè)趯W(xué)校管理中缺少話語權(quán)。

盡管很多民辦高校設(shè)置了如學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位委員會(huì)等由學(xué)術(shù)人員組成的學(xué)術(shù)組織，并具有一定的學(xué)校管理權(quán)，但實(shí)質(zhì)上，這些學(xué)術(shù)組織的權(quán)力依舊薄弱，并沒有學(xué)術(shù)事務(wù)決策的權(quán)力，只能執(zhí)行董事會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)的命令。這些學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的制度保障，活動(dòng)時(shí)間不定期，議事規(guī)則也缺乏規(guī)范性，無法正常發(fā)揮功能，學(xué)術(shù)權(quán)力基本處于從屬地位。

（三）學(xué)術(shù)權(quán)力的行政化

學(xué)術(shù)管理不同于行政管理，基層學(xué)術(shù)人員對(duì)于學(xué)術(shù)事務(wù)的感受性更強(qiáng)，也更有發(fā)言權(quán)，不能按照行政方式簡(jiǎn)單地采取自上而下的組建方式。但是，目前民辦高校學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的組建方式與行政機(jī)構(gòu)相似，采用自上而下的制度化行政手段，使得學(xué)術(shù)組織成為上層權(quán)力的標(biāo)志，導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力的行政化，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在處理學(xué)術(shù)事務(wù)上帶有明顯的行政化色彩。處理學(xué)術(shù)問題本應(yīng)是自由、平等的，通過廣泛協(xié)商，作出科學(xué)合理的決策，但是在具體的實(shí)行過程中，民主往往流于形式，更多的是運(yùn)用行政力量貫徹落實(shí)，學(xué)術(shù)資源的分配也往往受到掣肘，使得較為稀缺的科研資源未達(dá)到最優(yōu)配置。二是學(xué)術(shù)人員由于自身學(xué)術(shù)影響力不同而出現(xiàn)等級(jí)差異。在學(xué)術(shù)事務(wù)的管理上，往往是高職稱的人員擁有更多的學(xué)術(shù)權(quán)力，一些大學(xué)的學(xué)術(shù)資源甚至被少數(shù)學(xué)術(shù)人員所掌握，形成學(xué)術(shù)霸權(quán)。三是行政官員被授予學(xué)術(shù)頭銜，進(jìn)一步加劇了學(xué)術(shù)權(quán)力的行政化。不少民辦高校人員既擔(dān)任行政職務(wù)又兼具學(xué)術(shù)頭銜，這種雙重身份在其參與學(xué)術(shù)事務(wù)時(shí)將不可避免地把行政管理的經(jīng)驗(yàn)嫁接到學(xué)術(shù)管理中，造成行政權(quán)威直接替代了學(xué)術(shù)權(quán)威。

三、民辦高校學(xué)術(shù)權(quán)力的彰顯

長(zhǎng)期以來，民辦高校的行政權(quán)力處于中心地位，學(xué)術(shù)權(quán)力被邊緣化，必須從制度上對(duì)民辦高校的行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力進(jìn)行規(guī)范，以保證其學(xué)術(shù)權(quán)力的彰顯與復(fù)歸，使得學(xué)術(shù)權(quán)力、行政權(quán)力形成相互聯(lián)系與制約的關(guān)系，從而保證民辦高校學(xué)術(shù)權(quán)力公正、高效和有序地運(yùn)行。

（一）正確認(rèn)識(shí)學(xué)術(shù)權(quán)力，尊重學(xué)術(shù)規(guī)律

大學(xué)活動(dòng)的基本價(jià)值取向在于追求學(xué)術(shù)、文化和知識(shí)的進(jìn)步，在于培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，大學(xué)的功能也不斷完善，但學(xué)術(shù)功能依然是大學(xué)的核心功能。民辦高校也不例外，擔(dān)負(fù)著教育、研究與開發(fā)等學(xué)術(shù)功能，這些功能的充分發(fā)揮離不開學(xué)術(shù)權(quán)力的正確行使。因此，要扭轉(zhuǎn)民辦高校學(xué)術(shù)權(quán)力弱化的局面，就要從觀念上正確認(rèn)識(shí)學(xué)術(shù)權(quán)力的規(guī)律，尊重學(xué)術(shù)權(quán)力在大學(xué)中的地位。

1.對(duì)于民辦高校的管理者來說，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。傳播知識(shí)、培養(yǎng)人才是民辦高校的根本任務(wù)，但這些活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)必須通過教學(xué)、科研等途徑加以實(shí)現(xiàn)，這就需要依靠學(xué)術(shù)人員與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的力量。管理者應(yīng)改變以往行政權(quán)力獨(dú)大的思想，認(rèn)識(shí)到行政權(quán)力的行使是為了保障學(xué)術(shù)權(quán)力的更好發(fā)揮，為學(xué)術(shù)活動(dòng)的開展創(chuàng)造有利的條件。

2.對(duì)于學(xué)術(shù)人員來說，要不斷提升學(xué)術(shù)水平。學(xué)術(shù)人員的學(xué)術(shù)修養(yǎng)與影響力對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力的發(fā)揮起著重要作用。學(xué)術(shù)人員應(yīng)改變以往為追求利益而積極參與行政事務(wù)、忽視學(xué)術(shù)事務(wù)的觀念，不斷提升專業(yè)修養(yǎng)和學(xué)術(shù)水平，擴(kuò)大學(xué)術(shù)影響力。同時(shí)，應(yīng)積極通過各種有效途徑爭(zhēng)取學(xué)術(shù)權(quán)力，確保學(xué)術(shù)權(quán)力能在學(xué)校管理事務(wù)中發(fā)揮作用。

（二）完善大學(xué)章程，明確學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的分工與協(xié)作

在建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度方面，大學(xué)章程起著基本制度的作用，它明確了學(xué)校內(nèi)部各治理組織之間的權(quán)力與職責(zé)，成為現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部權(quán)力制度構(gòu)建的重要保障。面對(duì)民辦高校行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力混亂的狀況，可以通過完善大學(xué)章程，進(jìn)一步明確行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系，明確兩者的權(quán)責(zé)，在各自領(lǐng)域發(fā)揮最大功用。

1.明確劃分行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的職能，合理分配各自的權(quán)力。要明確校院兩級(jí)各自在行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力上的職責(zé)范圍，制定權(quán)限明細(xì)，既要防止管理重疊，也要避免管理盲區(qū)。從行政角度來說，上至董事會(huì)、校長(zhǎng)，下至學(xué)院院長(zhǎng)等各級(jí)行政人員的職責(zé)，應(yīng)該有明確的規(guī)定，在民主管理的基礎(chǔ)上，大學(xué)的行政權(quán)力必須嚴(yán)守行政邊界，不得越權(quán)干涉學(xué)術(shù)事務(wù)。從學(xué)術(shù)的角度來說，要通過章程的完善進(jìn)一步建立各學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)組織，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)力應(yīng)有的作用。

2.在完善章程的過程中，避免行政權(quán)力過大而學(xué)術(shù)權(quán)力被邊緣化的現(xiàn)象。學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力共同致力于大學(xué)建設(shè)，有必要進(jìn)行溝通與合作，以充分發(fā)揮兩者的作用并相互制衡。同時(shí)，教職工和學(xué)生有權(quán)參與學(xué)校的具體事務(wù)，以提高學(xué)校決策的民主性與科學(xué)性。因此，民辦高校在完善章程的過程中，應(yīng)該對(duì)教職工代表大會(huì)和學(xué)生組織等相關(guān)學(xué)術(shù)的權(quán)力、職能范圍和參與資格等有明確的規(guī)定，從而保證師生學(xué)術(shù)權(quán)力的正常行使。

（三）下移學(xué)術(shù)權(quán)力重心，加強(qiáng)基層組織權(quán)力

學(xué)術(shù)權(quán)力重心下移是基層學(xué)術(shù)發(fā)言權(quán)的重要保障。在美國，系是大學(xué)最基本的單位，掌握最基本的學(xué)術(shù)權(quán)力，可以自行設(shè)置課程、決定教師聘期、頒發(fā)學(xué)位以及開展學(xué)術(shù)活動(dòng)等，從而使基層學(xué)術(shù)組織擁有參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)力。就我國民辦高校而言，雖然政府不斷下放辦學(xué)自主權(quán)，高校有望獲得更多自主權(quán)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要進(jìn)一步加大下放力度，充分釋放民辦高校的辦學(xué)活力。另外，學(xué)術(shù)權(quán)力的下移在民辦高校內(nèi)部層面主要體現(xiàn)在將權(quán)力進(jìn)一步下放到基層院系，使基層學(xué)術(shù)組織擁有更多的話語權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)大學(xué)自治。

1.要將學(xué)術(shù)權(quán)力下放至二級(jí)學(xué)院。通過進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校、院系之間的管理，減少管理過程中的障礙，實(shí)現(xiàn)決策和管理的科學(xué)性、民主性。實(shí)行校院二級(jí)管理，有助于高校的去行政化，是高校回歸本質(zhì)的需要，有利于高校以學(xué)校行政為重心轉(zhuǎn)移到以學(xué)院學(xué)術(shù)為重心。①熊艷、賀永平、郭平：《從內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)視角看大學(xué)校院二級(jí)管理改革》，《中國成人教育》2012年第3期，第33-35頁。在具體的學(xué)術(shù)事務(wù)中，院系應(yīng)該在學(xué)科與專業(yè)設(shè)置、教師聘任、科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、科研資源配置以及教學(xué)改革與評(píng)估等方面，根據(jù)實(shí)際情況自主進(jìn)行決策與管理。

2.要建立相對(duì)應(yīng)的學(xué)術(shù)權(quán)力機(jī)構(gòu)。只有建立與規(guī)范學(xué)術(shù)組織的運(yùn)行機(jī)制，才能保證學(xué)術(shù)權(quán)力的正常運(yùn)行。一般情況下，作為學(xué)校重要的學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)，學(xué)術(shù)委員會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，真正發(fā)揮其學(xué)術(shù)決策權(quán)力，在委員人選上確?；鶎尤藛T的參與度，從而保證學(xué)術(shù)管理的民主性、科學(xué)性。明確規(guī)定教職工、學(xué)生等基層人員的權(quán)力與職責(zé)，使得各利益相關(guān)者能夠切實(shí)行使權(quán)力和履行職責(zé)。

（四）倡導(dǎo)健康學(xué)術(shù)文化，營造寬松學(xué)術(shù)環(huán)境

要真正彰顯與復(fù)歸學(xué)術(shù)權(quán)力，必須鼓勵(lì)學(xué)術(shù)創(chuàng)新、尊重學(xué)術(shù)創(chuàng)造，形成健康、良好的學(xué)術(shù)文化環(huán)境。與公辦高校相比，民辦高校學(xué)術(shù)研究的基礎(chǔ)比較薄弱，學(xué)術(shù)文化建設(shè)相對(duì)滯后，學(xué)術(shù)氛圍不太濃厚。因此，有必要加強(qiáng)學(xué)術(shù)文化建設(shè)，這對(duì)于加強(qiáng)教師科研水平、提升學(xué)生綜合素質(zhì)、增強(qiáng)高校競(jìng)爭(zhēng)力以及建設(shè)高水平民辦高校等具有重要作用。

1.要加強(qiáng)大學(xué)文化建設(shè)。通過大學(xué)文化建設(shè)，使大學(xué)自治、學(xué)術(shù)自由和民主管理等理念深入人心。民辦高校多為應(yīng)用型大學(xué)，其辦學(xué)理念與公辦高校相比具有獨(dú)特性，學(xué)術(shù)活動(dòng)也應(yīng)傾向于應(yīng)用型研究，這就要求民辦高校在營造學(xué)術(shù)文化氛圍時(shí)須重視應(yīng)用理念的推廣，有必要突出“應(yīng)用型學(xué)術(shù)”的特點(diǎn)，使行政人員和學(xué)術(shù)人員認(rèn)清學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，積極開展應(yīng)用型研究，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)民辦高?！拔幕?，精神立校，特色強(qiáng)?！钡哪繕?biāo)。

2.要充分尊重學(xué)術(shù)人員，營造寬松、自由的學(xué)術(shù)氛圍。只有充分尊重學(xué)術(shù)人員，讓他們擁有寬松、自由的研究環(huán)境，他們才能潛心研究學(xué)問、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。如，通過為學(xué)術(shù)人員提供實(shí)驗(yàn)室、科研資源以及政策支持等方式，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)人員開展科學(xué)研究，激發(fā)他們的創(chuàng)造性，擴(kuò)大其學(xué)術(shù)影響力，獲得更多的學(xué)術(shù)話語權(quán)。同時(shí)，寬松、自由的學(xué)術(shù)環(huán)境也能激發(fā)學(xué)術(shù)人員的積極性，催生新思想，進(jìn)而促進(jìn)民辦高校學(xué)術(shù)水平的不斷提升。

（責(zé)任編輯 毛紅霞）

Exam ination and Regression of Academ ic Power in Non-governmental Institutions of Higher Learning

WANG Linwei

（Huanghe University of Science and Technology，Zhengzhou，Henan，450063，China）

University is a special academic organization，and academic power is an important force in university organization and an effectively way to guarantee academic freedom.At present，non-governmental institutions ofhigher learning pay insufficientattention to academic power and there existproblems of academic power beingmarginalized，weakened and administrated due to the proliferation of administrative power.Highlighting academic power is an important path to improve internalmanagement for nongovernmental institutions of higher learning.

non-governmental higher education；non-governmental institutions of higher learning；academic power

10.3969/j.issn.1671-2714.2016.04.003

2016-03-24

河南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)課題（〔2015〕-JKGHZD-0026）；鄭州市社會(huì)科學(xué)調(diào)研課題（ZSLX2016569）；黃河科技學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)研究項(xiàng)目（ZXFZ2015001）

王琳瑋，男，河南新鄉(xiāng)人，助理研究員，教育學(xué)碩士，研究方向?yàn)槊褶k高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。