高校二級管理體系下實施學生資助績效考評的跟蹤評價

梁春苗 洪冬梅

【摘 要】本文以廣西幼兒師范高等?？茖W校為例，闡述學生資助二級管理下開展績效考評的實施概況，分析學生資助二級管理與績效考評相融合的必要性，構(gòu)建包括8個一級指標、25個二級指標以及40個三級指標的學生資助二級管理下績效考評模式，提出在今后的考評工作中要創(chuàng)建學生資助專項績效考評方案，搭建貧困生數(shù)據(jù)信息化平臺，并加大對系（部）二級單位創(chuàng)立學生資助活動品牌的支持力度，打造富有學校特色的學生資助項目。

【關鍵詞】高校 ?二級管理體系 ?學生資助 ?績效考評 ?跟蹤評價 ?資助活動品牌 ?考評方案

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）04C-0103-03

近年來，學生資助工作越來越受到學校的重視，學生資助二級管理體系已普遍建立。在此體系下，學校對學生資助工作實施績效考評是學生工作考評的重要組成部分，科學合理的績效考評有利于加強和改進學生資助二級管理。本文以廣西幼兒師范高等?？茖W校為例，對近幾年實施學生資助績效考評工作進行跟蹤評價，試圖完善現(xiàn)行學生資助二級管理體系。

一、學生資助二級管理下開展績效考評的實施概況

2010年，為促進學生資助工作更加規(guī)范有序地開展，自治區(qū)教育廳出臺了《廣西壯族自治區(qū)高等學校學生資助工作評估辦法（試行）》。該辦法明確要求建立健全學生資助工作管理機構(gòu)，從學校一級、院系二級到年級（或?qū)I(yè)、班級）建立三級學生資助工作組織，規(guī)范各機構(gòu)的職責范圍和人員分工。因此，各高校紛紛建立學生資助二級管理模式，按照有關評估指標和評分辦法加強學生資助日常管理、提高資助工作成效。

2012年6月，廣西幼兒師范高等?？茖W校學生工作處正式設立資助科，安排專人專職指導系（部）開展校系二級學生資助管理工作。從2013年1月起，每學年開展一次系（部）學生工作考評會，將學生資助工作考評納入指標體系中，對各系部學生資助工作予以績效考評。2014年12月，該校正式印發(fā)《廣西幼兒師范高等?？茖W校系（部）學生工作考評方案（試行）》（以下簡稱考評方案）紅頭文件，以制度化的形式確保學生工作的規(guī)范化、科學化開展，為學生資助二級管理提供了績效考評的新路徑。

二、學生資助二級管理與績效考評相融合的必要性

（一）二者相融合體現(xiàn)資助管理工作重在過程育人。高校學生資助二級管理的開展使學生資助工作日趨科學化、規(guī)范化。學生資助工作的順利開展，學校一級管理部門不僅要對院系二級層面工作加強科學指導，二級單位也應給予上級充分的工作支持。在學生資助二級管理中引入績效考評，目的就是保證二級單位在資助工作的各個環(huán)節(jié)中與上級要求保持一致。

學生資助工作以育人為導向，既要全員育人、全方位育人，提高受資助學生的思想道德品質(zhì)，提升學校、院系二級管理人員的育人意識，也要狠抓工作過程的資助政策落實，體現(xiàn)過程育人。而績效考評將過程與結(jié)果相結(jié)合，對各個過程進行全方位的質(zhì)量監(jiān)控和優(yōu)劣評價，是體現(xiàn)過程育人的重要手段，因此，有必要將績效考評融入學生資助二級管理，使其不偏離育人為本的根本導向。

（二）二者相融合有利于落實資助政策。學生資助二級管理模式以公開、公平、公正地落實學生資助政策為己任，充分發(fā)揮執(zhí)行政策的校系兩級管理人員、管理機構(gòu)的能動性，實現(xiàn)教育資助資源利益的最大化?？冃Э荚u作為定性和定量相結(jié)合的重要方法，對目標的實現(xiàn)進行指標拆分和量化，使獎懲結(jié)果有據(jù)可依，能夠達到預期工作效果，并為下一步工作努力的方向提供正確指引。因此，有必要將績效考評融入學生資助二級管理。

三、學生資助二級管理下實施績效考評的模式構(gòu)建

廣西幼兒師范高等?？茖W?，F(xiàn)行的學生資助工作考評作為內(nèi)容之一納入學生工作年度考評同時開展，經(jīng)過校系二級管理人員、領導和老師的不懈努力，已成功將績效考評運用到學生資助二級管理工作中，構(gòu)建起可操作化的運行模式。

（一）對運行機制的解析。在考評方案中，涉及學生資助考評的主要內(nèi)容包括8個一級指標、25個二級指標以及40個三級指標（一、二級指標見表1）。在學生資助二級管理下實施績效考評的目標效果指引下，考評方案中的各級指標均可認為是與學生資助工作有機結(jié)合的產(chǎn)物，能夠用于直觀反映學生資助二級單位圍繞貧困生開展的日常工作的開展情況，逐項對照評選各項工作建設效果。

根據(jù)廣西幼兒師范高等?？茖W校歷年學生工作考評經(jīng)驗總結(jié)，對學生資助二級管理實施績效考評是其學生工作考評的重要組成部分?？荚u堅持以“定性與定量相結(jié)合、過程與結(jié)果相結(jié)合、自查自評與組織評估相結(jié)合、長遠目標與近期效果相結(jié)合、考核與獎懲相結(jié)合”為基本原則，集合學校各黨政職能部門及學生工作處的學生資助科等組織負責人，形成學?？荚u工作小組。經(jīng)過聽取匯報、閱覽材料、座談了解等考評步驟后，據(jù)實評分選出優(yōu)秀、合格、不合格共三個考評檔次，以及學生資助工作先進集體（單項集體獎之一）。依據(jù)考評結(jié)果給予的獎懲辦法包含獎勵學生工作隊伍建設經(jīng)費若干、增加或者減少輔導員、班主任學年考核中評優(yōu)評先的比例等。

（二）對指標內(nèi)容的構(gòu)建。由于學生資助工作政策性強，無論是從橫向分析“獎助貸勤減免補緩”等八大資助項目的體系，還是從縱向分析貧困生這一特殊學生群體從“入學識別、在學資助、思想教育、學風養(yǎng)成、黨團實踐、家校聯(lián)系、畢業(yè)就業(yè)”等時間節(jié)點，學生資助工作均滲透在學生工作的方方面面。此外，學生資助工作業(yè)務也體現(xiàn)在制度制定、工作計劃總結(jié)、隊伍建設、人員培訓、檔案管理等保障條件上。因此，廣西幼兒師范高等?？茖W校對系（部）的學生工作實施績效考評，實質(zhì)上也正是對學生資助二級管理下進行的績效考評。

對于各二級系（部）學生工作隊伍，即專（兼）職輔導員開展績效考核的情況與有關材料，作為一級指標“保障條件”中的二級指標“全員育人的制度及實施”，納入績效考評整體方案。盡管各二級系（部）制定了各自的輔導員績效考核方案，但也明確規(guī)定了輔導員在學生資助育人工作方面的績效加分減分項。

四、學生資助二級管理下運行績效考評的實施效果

2013年至2017年，廣西幼兒師范高等?？茖W校一直堅持將績效考評運用實施在學生資助二級管理體系中，在加強學校及系（部）二級規(guī)范化管理、改進系（部）層面的學生資助各項工作、充分調(diào)動各系（部）學生工作的積極性等方面收獲了積極喜人的實施效果。

（一）現(xiàn)有學生資助二級管理體系得以常規(guī)化運行。在前期大力投入人力物力建設學生資助二級單位的硬件環(huán)境、軟件實力保障的基礎上，學生資助二級管理體系得以建立。通過分析績效考評各項指標權(quán)重發(fā)現(xiàn)，學生資助日常管理及檔案建設是其資助工作的重點，如何做好貧困生的資助育人工作是難點，而貧困生學風建設、黨團建設、社會實踐、招生就業(yè)等工作則是支撐點。通過對各二級單位實施績效考評，能夠促進其做好年度學生資助工作規(guī)劃，使已建立的學生資助二級管理體系得以常規(guī)化運行。

（二）一種學生資助三級工作機制得以建立并完善。學生資助工作中的家庭經(jīng)濟困難學生資格認定、獎助學金評審、受助學生的誠信感恩教育等工作，均要求從上至下層層落實到位，扎實開展。經(jīng)過幾年來學生資助二級管理工作實踐，廣西幼兒師范高等專科學?？偨Y(jié)出必須建立一種固定的學生資助工作機制，以健全現(xiàn)有學生資助管理機構(gòu)，完善學生資助管理工作體系。2016年，該校以文件形式建立學生資助三級工作機制，分別是學校、各教學系部、班級，各級工作機制設立相應工作小組，并明確規(guī)定其組員構(gòu)成和工作職責。至此，該校每年度的學生工作績效考評在學生資助方面有了更具體的考評內(nèi)容。

（三）兩種學生資助二級單位管理模式得以推廣。廣西幼兒師范高等?？茖W校五年來的學生資助二級管理工作實踐充分證明，實施績效考評有助于建立起符合系（部）實際情況的管理模式。經(jīng)統(tǒng)計，累計共有2個獲得學生資助工作先進集體獎的系（部）同時獲得了當年的優(yōu)秀考評等級。目前，經(jīng)過提煉總結(jié)，已有兩種優(yōu)秀學生資助二級管理模式在全校范圍內(nèi)推廣運行，分別是學前教育系的“資助負責人分管—各年級長統(tǒng)籌”管理模式和初等教育系的“全過程檔案”管理模式。盡管目前二級單位負責學生資助工作的人員隊伍尚無法做到相對穩(wěn)定，但是此兩種管理模式的推廣，卻有助于經(jīng)驗傳授及工作接續(xù)。對于提高學生資助管理效率，全面掌握學生資助業(yè)務工作要求，有著重要的借鑒意義。

五、結(jié)論和建議

學生資助工作是高校培養(yǎng)社會主義合格接班人、實現(xiàn)全員育人、全過程育人、全方位育人的主戰(zhàn)場。為更好地落實學生資助政策，廣西幼兒師范高等?？茖W校從學生資助二級管理體系著眼，將績效考評運用實施到二級管理工作中獲得了一定的工作成效，成功構(gòu)建起基于績效考評的學生資助二級管理體系?？梢猿浞挚隙ǖ氖?，對學生資助二級系（部）實施績效考評對于提高學校管理水平、提高資助工作一線人員業(yè)務水平都大有裨益。但是在今后的實際工作中，仍需結(jié)合學校實際情況繼續(xù)思考及深入挖掘工作特色。

首先，在現(xiàn)有學生工作考評方案基礎上，考慮在今后的考評工作中創(chuàng)建學生資助專項績效考評方案，為提升學校學生資助整體工作水平提供更加有力的數(shù)據(jù)支撐，進一步完善現(xiàn)有學生資助二級管理體系。其次，在今后的工作中，（下轉(zhuǎn)第107頁）（上接第104頁）要借助學校學生資助信息管理系統(tǒng)，搭建貧困生數(shù)據(jù)信息化平臺，并將其引入績效考評范圍，力求使學生資助工作效率更上一個新的臺階。最后，要加大對系（部）二級單位創(chuàng)立學生資助活動品牌的支持力度，打造富有學校特色的學生資助項目，以此促進學生資助往專精化道路的進一步發(fā)展。

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（責編 黎 原）