浙江省水利工程安全鑒定的幾點思考 以嘉善圩區(qū)為例

郭麗萍，金華輝

（1.嘉善縣太湖流域紅旗塘管理所，浙江 嘉興 314100；2.浙江省水利水電勘測設(shè)計院，浙江 杭州 310002）

1 問題的提出

嘉善縣地處杭嘉湖平原東北部，地勢低洼，是上游洪水東泄走廊，又受下游潮位頂托，洪澇災(zāi)害時有發(fā)生。全縣目前已建圩區(qū)90片3.4萬hm2（51萬畝）并開始聯(lián)圩合并建設(shè)，規(guī)劃合并成33片圩區(qū)，已有水閘781座，排澇站527座24 260 kW，2級堤防總長852 km（其中大包圍堤防450 km）。圩區(qū)在歷次洪澇災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用，但各圩區(qū)均不同程度上存在建設(shè)年代早、排澇標(biāo)準(zhǔn)較低，以及地面沉降、機(jī)組老化等原因，導(dǎo)致防洪、排澇能力低[1]。鑒于此，需對圩區(qū)水利工程進(jìn)行全面的安全鑒定，為機(jī)組更新改造、堤防加高加固及增設(shè)排澇機(jī)組提供科學(xué)依據(jù)。嘉善縣域骨干河道見圖1。

圖 1 嘉善縣域骨干河道示意圖

2 嘉善縣水利工程安全鑒定和評級

為開展嘉善縣水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化實施方案需對流量大于10 m3/s的8座中型泵站進(jìn)行安全鑒定和機(jī)電評級工作；對圩區(qū)節(jié)制水閘、小型泵站、堤防開展安全技術(shù)認(rèn)定工作。具體見表1。

表 1 安全鑒定及設(shè)備評級工作統(tǒng)計表

3 對安全鑒定工作的幾點思考

本文基于上述水利工程安全鑒定項目開展相關(guān)資料分析[2-7]，論述對象主要以泵站和水閘為主。

3.1 檢測和勘察布置原則有待細(xì)化

SL 214 — 2015《水閘安全評價導(dǎo)則》和SL 316 —2015《泵站安全鑒定規(guī)程》對于現(xiàn)場安全檢測和復(fù)核計算內(nèi)容做了較為詳盡的原則性規(guī)定，但每個人對于規(guī)定的熟悉和掌握程度不同，在內(nèi)容和深度上把握不一，選取的檢測和復(fù)核在內(nèi)容和數(shù)量上存在一定的差異性；在復(fù)核計算方面，采用原設(shè)計指標(biāo)參數(shù)（土層物理力學(xué)指標(biāo)、板底摩擦系數(shù)、混凝土強(qiáng)度設(shè)計值），工程運行近10 a或20 a，原有參數(shù)指標(biāo)與原設(shè)計存在差異性，采用原設(shè)計指標(biāo)參數(shù)計算復(fù)核意義不大[2]。

由于工程個體差異較大，檔案資料不一，規(guī)范中難以對檢測部位、內(nèi)容、數(shù)量進(jìn)行詳盡細(xì)化，但為了便于對規(guī)范更好地理解和掌握，明確檢測和勘察鑒定實施細(xì)則顯的較為重要。

3.2 泵站機(jī)電評級和安全鑒定機(jī)電檢測的類同性

依據(jù)SL 255 — 2000《泵站技術(shù)管理規(guī)程》主管部門每年應(yīng)組織工程技術(shù)人員、技術(shù)工人和管理干部，對泵站的機(jī)電設(shè)備進(jìn)行全面的檢查評級[3]。目前由于閘泵站管理單位難以配置機(jī)電設(shè)備試驗專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)檢測設(shè)備，往往委托有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行該項評級工作。但該部分機(jī)電檢測評級和安全鑒定機(jī)電檢測存在較大的類同性，二者相同的成果可以共用，實際工作中如何把握和運作上述2部分機(jī)電檢測內(nèi)容，避免不必要的重復(fù)，顯的較為重要。

3.3 泵站技術(shù)認(rèn)定辦法有待明確

SL 316 — 2015《泵站安全鑒定規(guī)程》已明確指出適用于大中型泵站及安裝有大中型機(jī)機(jī)組的小型泵站的安全鑒定，其他小型泵站的安全確定可參考執(zhí)行[4-5]。嘉善圩區(qū)排澇泵站527座，主要以小型排澇泵站為主，泵站結(jié)構(gòu)單一，機(jī)電和金屬設(shè)備少，但目前小型泵站的技術(shù)認(rèn)定工作無確定規(guī)范可依，全部依據(jù)《泵站安全鑒定規(guī)程》內(nèi)容和深度執(zhí)行顯然不切實際。如何根據(jù)小型泵站建筑物、機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)簡單這一主要特征，制定有針對性的安全技術(shù)辦法是目前圩區(qū)小型泵站安全鑒定工作迫切需要的。

3.4 安全鑒定費用彈性大

近年來，浙江省水利工程“標(biāo)準(zhǔn)化管理”取得了豐碩的成果，并對安全鑒定費用編制方法和原則進(jìn)行細(xì)化，《浙江省水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費編制細(xì)則》（2018年）安全鑒定費由勘察經(jīng)費、檢驗試驗費及安全評估經(jīng)費等組成，明確安全鑒定費應(yīng)按照實際工作內(nèi)容和工作量計算評估經(jīng)費[6]。由于市場經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，安全鑒定實踐中檢測和勘察工程量差異較大，導(dǎo)致安全鑒定的費用彈性很大[7]，因此，為了提高安全鑒定質(zhì)量，進(jìn)一步細(xì)化各類水工建筑物安全鑒定檢測和勘察工程量編制原則較為重要。

4 結(jié) 語

安全鑒定工作是保障水利工程安全運行、高效運行的重要措施，也是水利工程更新改造、除險加固重要依據(jù)。在浙江省水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理推進(jìn)下，水利工程安全鑒定工作日益加強(qiáng)，但每個人對安全鑒定內(nèi)容和程度把握不一，安全鑒定檢測、勘察工程量和取費彈性大，泵站技術(shù)認(rèn)定有待進(jìn)一步規(guī)范化。嘉善縣水利工程安全鑒定項目充分考慮圩區(qū)安全鑒定的上述特征，同時實施泵站安全鑒定和機(jī)電評級工作，考慮到上述2部分造價的重復(fù)性，僅其中一項，就為嘉善縣水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作節(jié)約近50萬元建設(shè)資金費用。