“紅”與“綠”的協(xié)奏曲
——荔波縣以黨建“三聯(lián)三創(chuàng)”推動全域旅游大發(fā)展

文_王永杰 吳天順

荔波縣圍繞全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略部署，探索推行組織聯(lián)建、管服聯(lián)動、創(chuàng)先聯(lián)評“三聯(lián)”模式，加快推動實現(xiàn)景區(qū)價格零欺詐、游客零投訴、運營零事故“三創(chuàng)”目標(biāo)，形成旅游黨建“三聯(lián)三創(chuàng)”模式。

2019年第一季度，接待旅游人數(shù)548.15萬人次，同比增長38.51%；旅游收入51.48億元，同比增長40.23%；涉旅投訴辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%……今年以來，荔波縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及旅游公共服務(wù)工作成效顯著。

荔波縣圍繞全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略部署，探索推行組織聯(lián)建、管服聯(lián)動、創(chuàng)先聯(lián)評“三聯(lián)”模式，加快推動實現(xiàn)景區(qū)價格零欺詐、游客零投訴、運營零事故“三創(chuàng)”目標(biāo)，形成旅游黨建“三聯(lián)三創(chuàng)”模式，走出一條“黨建+全域旅游”發(fā)展的新路子。

在“三聯(lián)三創(chuàng)”模式的驅(qū)動下，荔波的資源紅利、生態(tài)紅利、政策紅利、改革紅利疊加釋放。全域旅游帶動全域脫貧項目入列全國2018年民生示范工程，“三聯(lián)三創(chuàng)”黨建模式相關(guān)經(jīng)驗先后在中央組干院《調(diào)研報告選》、貴州省委組織部《貴州組織工作》上刊登推廣。

組織聯(lián)建力量整合形成“一盤棋”

“自從開展旅游黨建后，村里的黨員先鋒模范意識得到明顯提升，積極參與到調(diào)解矛盾糾紛、景區(qū)環(huán)境整治等工作中來，黨員和群眾感黨恩、頌黨情的自覺性更強(qiáng)了。為了感謝黨和政府，大家自發(fā)寫下了一幅對聯(lián)：‘夢想成真脫貧不忘共產(chǎn)黨，柳暗花明致富感謝總書記?！崩蟛h高橋村黨支部書記朱明懷說。

近年來，荔波縣積極構(gòu)建指揮調(diào)度體系，成立旅游發(fā)展委員會，組建“三大四小”涉旅國有公司，構(gòu)建“1+3+N”的旅游管理機(jī)制；整合景區(qū)及涉旅部門職能，成立景區(qū)運營調(diào)度指揮中心，建立聯(lián)席會議制度，設(shè)立信息指揮中心，實行景區(qū)扁平化、信息化、數(shù)字化管理；建成智慧綜合指揮中心，試運營智慧全域旅游APP，智慧旅游體系初具雛形。

用活群團(tuán)服務(wù)功能。整合工青婦等群團(tuán)組織力量，在人流相對密集、最能滿足游客咨詢需要的區(qū)域設(shè)立“紅立方流動服務(wù)驛站”，組織黨員干部和志愿服務(wù)者開展“流動作業(yè)”，提供旅游景點、線路、票價等方面的咨詢；在景區(qū)集散中心售票大廳建立“母嬰溫馨小屋”，配齊沙發(fā)等設(shè)施；設(shè)立景區(qū)醫(yī)務(wù)室，成立“旅游醫(yī)療服務(wù)隊”，在旅游高峰期全天候進(jìn)駐景區(qū)，為游客免費測量血壓、提供快捷醫(yī)療等服務(wù)；設(shè)置救助投訴中心，第一時間處理游客救助投訴問題。

擴(kuò)大基層組織覆蓋。鼓勵、支持和引導(dǎo)涉旅社會組織發(fā)展壯大，掛牌成立“旅游飯店業(yè)協(xié)會”“客棧聯(lián)盟”“戶外運動協(xié)會”“道路運輸協(xié)會”“個體勞動者和消費者協(xié)會”等一批行業(yè)自治組織。同時，充分發(fā)揮景區(qū)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級黨組織、基層黨員的戰(zhàn)斗堡壘和示范引領(lǐng)作用，通過單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、區(qū)域統(tǒng)建等靈活形式，在涉旅協(xié)會、景區(qū)應(yīng)急救援分隊等單位設(shè)立黨支部，使景區(qū)黨組織由“建起來”向“活起來”轉(zhuǎn)變，由“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。

管服聯(lián)動多管齊下構(gòu)織“一張網(wǎng)”

加強(qiáng)軟硬設(shè)施建設(shè)。荔波縣實行縣委常委包保旅游“十二”要素提升工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面實施旅游“九大工程”和服務(wù)質(zhì)量提升“711”工程。大力實施“星宿計劃”，目前全縣有賓館酒店483家，鄉(xiāng)村旅游接待單位554家，精品民宿75家，總床位達(dá)2.8萬個。深入實施“廁所革命”，累計建成旅游公廁34座，獲評A級8座。深入推進(jìn)全域旅游人才三年培訓(xùn)計劃，2017至2018年共開展旅游從業(yè)人員專題培訓(xùn)20期，培訓(xùn)1996人，實現(xiàn)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

健全監(jiān)管機(jī)制。在景區(qū)內(nèi)部候車點設(shè)立可視化設(shè)備，滾動播放中共一大代表鄧恩銘革命事跡、荔波籍革命先輩英雄事跡及旅游服務(wù)、宣傳等視頻，宣傳荔波紅色文化，增強(qiáng)綠色景區(qū)紅色底蘊(yùn)。以創(chuàng)建“明碼實價·誠信荔波”試點縣為切入點，建立獎懲保障機(jī)制，出臺規(guī)范性文件，設(shè)立價格舉報電話，對景區(qū)內(nèi)的超市、特產(chǎn)店、小賣部等實行明碼標(biāo)價，并對黨員戶統(tǒng)一標(biāo)識，進(jìn)一步推動黨員引領(lǐng)明碼實價、誠信經(jīng)營。在“荔波樟江風(fēng)景名勝區(qū)”微信公眾號設(shè)置“隨手拍”曝光臺，收集和曝光“文明行為”與“不文明行為”的信息和圖片，對涉及商家和集體的，在依規(guī)處置基礎(chǔ)上，把曝光內(nèi)容作為“創(chuàng)先聯(lián)評”表彰的負(fù)面依據(jù)。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。在景區(qū)大門、高速公路出口、客車站廣泛開展“亮身份、亮承諾、亮行動，創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)”的服務(wù)活動，為游客提供咨詢和義務(wù)幫助。在游客服務(wù)大廳、賓館飯店等游客集中處，設(shè)置“黨員先鋒崗”“志愿者服務(wù)崗”“文明監(jiān)督崗”等，實行掛牌陽光服務(wù)，明確窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為。設(shè)置景區(qū)運輸“黨員先鋒車”，帶頭樹立優(yōu)良形象、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、爭創(chuàng)優(yōu)秀業(yè)績。設(shè)置景區(qū)主干道各路段“路長”、民生監(jiān)督員、環(huán)境監(jiān)督崗、黨員義務(wù)服務(wù)崗等崗位，明確各個崗位、每個職務(wù)的具體職責(zé)，形成“支部統(tǒng)籌+路長負(fù)責(zé)+黨員示范+村民協(xié)同”景區(qū)自治新模式。在景區(qū)所在村構(gòu)建景區(qū)轄區(qū)黨員結(jié)對幫扶網(wǎng)絡(luò)，黨支部委員聯(lián)系困難黨員，黨員聯(lián)系貧困戶，確保黨組織和黨員服務(wù)群眾全覆蓋。

荔波縣在景區(qū)服務(wù)大廳、賓館飯店等游客集中處，設(shè)置“黨員先鋒崗”等平臺，實行掛牌陽光服務(wù)。圖為黨員先鋒崗民警在景區(qū)內(nèi)為游客服務(wù)。（荔波縣委宣傳部供圖）

創(chuàng)先聯(lián)評先鋒引領(lǐng)樹立“一面旗”

規(guī)范評選。探索規(guī)范旅游領(lǐng)域典型選樹和表彰機(jī)制，整合景區(qū)各級黨組織、涉旅部門、群團(tuán)組織及旅游行業(yè)自治組織的職能職責(zé)，積極開展微笑之星、金牌導(dǎo)游、精品旅行社、誠信酒店等聯(lián)合評比活動。2017年以來，全縣共評選表彰10名金牌導(dǎo)游、20名銀牌導(dǎo)游、22名銅牌導(dǎo)游，儲備210余名專業(yè)旅游服務(wù)人才；評定9家特色旅游客棧，樹立一批旅游接待行業(yè)標(biāo)桿；開展“綠寶石美食節(jié)”烹飪大賽，提煉出20道荔波特色菜肴，研制出一桌“荔波宴”特色菜品在全縣餐飲行業(yè)進(jìn)行推廣。

黨員帶頭。在景區(qū)周邊開展黨員示范戶評選，輻射帶動群眾增收致富。小七孔鎮(zhèn)聯(lián)江村村民韋仁建在村里黨員的帶動幫助下，回鄉(xiāng)辦起農(nóng)家樂，平均每月能掙5000多元。

同時，鼓勵各部門、各行業(yè)協(xié)會結(jié)合自身實際，以激發(fā)黨員先鋒模范作用為重點，廣泛開展旅游服務(wù)技能比賽、爭當(dāng)“優(yōu)秀服務(wù)能手”等評比活動，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)評選工作。

典型示范。圍繞抓旅游促脫貧攻堅、景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容等重點工作，以縣委、縣政府名義評選表彰年份英雄、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容優(yōu)秀個人、脫貧攻堅優(yōu)秀個人、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)黨組織、先進(jìn)集體等。