書寫易地扶貧搬遷大文章

文_貴州日報當代融媒體記者 / 顧海凇 劉悅 圖_貴州日報當代融媒體記者 / 劉楊 聞雙

這是一條最徹底、最有效的脫貧途徑。以共產(chǎn)黨人不變的初心，貴州讓188萬人搬出深山陡巖，居新家務新業(yè)，命運際遇從此改寫。

貴州大山萬重，隔山能喊話，見面大半天。

在烏蒙山區(qū)、武陵山區(qū)、滇黔桂石漠化片區(qū)，100多萬困難群眾散居于山脊山腰山坳，一方水土養(yǎng)不好一方人，脫貧難度之大居全國之首。

有沒有一條徹底、有效的脫貧路徑？搬出大山、搬離貧困，成為貴州決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝同步小康的必然選擇。

2015年12月2日，按照國務院統(tǒng)一安排部署，貴州省新一輪易地扶貧搬遷項目集中開工儀式在黔南州惠水縣舉行，打響了全國新一輪易地扶貧搬遷的“當頭炮”。貴州高原上，一場改變數(shù)百萬人貧窮命運的大遷徙由此上演，一篇史詩級的易地扶貧搬遷大文章揭開序章。

到今年二季度結束，貴州將全部完成“十三五”規(guī)劃實施的10090個自然村寨、188萬人的易地扶貧搬遷任務，目前工作重心已經(jīng)從以搬遷為主，轉入到以做好后續(xù)工作為主的“后半篇文章”。

兩張“上墻照”：一圖勝千言，感恩的話兒說不完

畢節(jié)市七星關區(qū)碧海陽光城李潤英一家敞亮新居客廳的墻上，掛著兩張照片。一張是搬遷前的老房照片，一張是搬遷后的新房照片。吃水不忘挖井人。老人說，要把兩張照片作為“傳家寶”傳下來，永遠記住習近平總書記的恩情，感恩總書記、感恩黨中央。

貴州易地扶貧搬遷的實踐道路，詮釋了各級干部用辛勤汗水換來群眾感動淚水的實干精神。從烏蒙之巔的韭菜坪，到烏江深谷的“一口刀”；從黔北大山深處，到黔東南苗鄉(xiāng)侗寨，一村村、一寨寨，留下了扶貧干部走進去動員搬遷的腳印，回響著百姓搬出來、喬遷新居的歡聲笑語。

政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑！全省隨機入戶抽查結果顯示，群眾對搬遷政策的滿意度達99.46%，對配套基礎設施及公共服務設施的滿意度達99.03%，對住房的滿意度達98.28%，對就業(yè)脫貧措施的滿意度達97.95%。

易地扶貧搬遷真正成為了造福深山貧困群眾、服務全省同步小康大局的德政工程和民生工程。

堅持以自然村整村搬遷為重點，堅持貧困程度最深的村寨優(yōu)先搬遷，堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥，因地制宜選好搬遷安置點，建好搬遷安置房，搞好配套設施建設，出臺完善后續(xù)扶持政策，加強技能培訓，促進多渠道就業(yè)，確保搬遷對象搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧，不走回頭路。

易地扶貧搬遷帶來了城鄉(xiāng)格局、城鎮(zhèn)格局和產(chǎn)業(yè)格局的深刻變化，還帶來搬遷群眾生產(chǎn)生活、思想觀念和精神面貌的深刻變化，搬遷戶把新舊照片掛在新房，對比今昔變化，自力更生、艱苦奮斗，靠自己的勤奮努力光榮脫貧，一步住上新房子、逐步過上好日子。

這是一條最徹底、最有效的脫貧途徑。以共產(chǎn)黨人不變的初心，貴州讓188萬人搬出深山陡巖，居新家務新業(yè)，命運際遇從此改寫。

兩個“工作法”：以人民為中心，則戰(zhàn)無不勝

易地扶貧搬遷是脫貧攻堅中最難啃的硬骨頭。貴州的任務尤其艱巨。搬遷貧困人口占全省貧困人口三分之一、占全國搬遷貧困人口六分之一，貴州是全國搬遷規(guī)模最大、人數(shù)最多的省份。

這是一道復雜的時代考題，檢驗黨委、政府的信念、決心、智慧、能力。以人民為中心，站在時代前列和實踐前沿，貴州易地扶貧搬遷“六個堅持”“五個體系”兩個“工作法”應運而生，在破解難題中創(chuàng)造了貴州經(jīng)驗。

“六個堅持”“五個體系”是貴州在易地扶貧搬遷實踐中的經(jīng)驗總結和實踐創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想和價值取向。

根據(jù)全省特殊的地形地貌、貧困人口分布和經(jīng)濟社會發(fā)展特點，堅持從實際出發(fā)，貴州創(chuàng)造性探索出了“六個堅持”（堅持省級統(tǒng)貸統(tǒng)還、堅持自然村寨整體搬遷為主、堅持城鎮(zhèn)化集中安置、堅持以縣為單位集中建設、堅持不讓貧困戶因搬遷而負債、堅持以產(chǎn)定搬以崗定搬）的搬遷實施路徑和政策框架。

不忘初心、一心為民。在安置點選擇上，貴州堅持城鎮(zhèn)化集中安置，這遠比農(nóng)村就近就地安置難得多；在建設標準上，堅持“保基本”，不讓群眾因搬遷而負債；在安置規(guī)模上，堅持以產(chǎn)定搬、以崗定搬，不讓搬遷群眾找不到工作、沒有收入。這些舉措，增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，也就減少了搬遷的阻力。

搬遷是手段，脫貧是目的。早在2 0 1 6 年，貴州圍繞解決“搬出來后怎么辦”的問題，提出了“五個三”生計保障和后續(xù)扶持配套政策。去年下半年，隨著全省搬遷任務進入收尾階段，省委、省政府及時把工作重心逐步轉移到后續(xù)扶持工作上來，組織力量開展了歷時7個月的調(diào)查研究，在集思廣益的基礎上，制定了《關于加強和完善易地扶貧搬遷后續(xù)工作的意見》及7個配套文件，作出了全力構建基本公共服務、培訓和就業(yè)服務、文化服務、社區(qū)治理和基層黨建“五個體系”的制度性安排。目前，貴州按照抓具體、抓深入的要求，扎實推進“五個體系”建設。

易地搬遷“六個堅持”和后續(xù)工作“五個體系”，構成了貴州易地扶貧搬遷工作的完整決策思路、制度設計，系統(tǒng)解決了搬遷誰、搬到哪、怎么搬、搬后怎么辦等全環(huán)節(jié)、各方面問題。具有鮮明的目標指向、清晰的推進邏輯、具體的政策支撐，形成了明確的實施路徑和政策框架，是符合貴州實際的重大創(chuàng)新舉措。

政之所興，在順民心?！傲鶄€堅持”“五個體系”踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力使搬遷群眾住得放心、充滿信心、過得舒心、生活安心、堅定決心，從而確保了工作的有效推進。

在織金縣易地扶貧搬遷集中安置點平遠新城，搬遷戶彭佑學搬進了樓房，家里墻上掛著舊房與新房的對比照。

政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。圖為大方縣鳳山鄉(xiāng)恒大幸福二村搬遷戶張正英老人與兒子手持舊房照片在新房前。

兩次“全國會”：走在實踐前沿，搬出“貴州樣本”

4月12日，全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場會在貴州黔東南州召開。這是繼2016年全國易地扶貧搬遷現(xiàn)場會后，在貴州召開的第二次全國易地扶貧搬遷現(xiàn)場會。生動說明了貴州易地扶貧搬遷工作取得了顯著成效和可供借鑒的經(jīng)驗。

“家里多少個平方，家具都是配備好的嗎？在哪里上班……”4月11日，觀摩代表走進普定縣鑫旺大市場安置點11棟1單元202孟嫻的家。

面對觀摩代表的問題，孟嫻高興地回答道：“家里一百平米，政府給我們配備了電視機、沙發(fā)和冰箱，我們買了一些基本生活用品就搬進來了?！?/p>

基礎家具的配置，讓搬遷戶享受到了“拎包入住”的便利，也給前來觀摩的代表留下了深刻的印象。

“觀摩下來，看到老百姓又有住的，又能就業(yè)，解決了老百姓的后顧之憂。貴州易地扶貧搬遷工作整體布局合理，搬遷點配套設施齊全，這些對我們的搬遷工作有很好的借鑒?！备拭C省臨夏回族自治州發(fā)改委主任王曉忠說。

兩次“全國會”，看的是貴州怎么搬，看的是貴州怎么穩(wěn)。從“六個堅持”到“五個體系”，貴州構建的易地扶貧搬遷系統(tǒng)工程的完整體系，讓先后兩次前來觀摩的代表豎起大拇指。

肯定與學習，是觀摩代表給出頻率最高的關鍵詞。

甘肅省臨夏回族自治州扶貧辦主任馮庶盛說：“老百姓得到了實實在在的實惠，這其中扶持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是關鍵，貴州易地扶貧搬遷工作走在了全國前列，值得我們學習?！?/p>

青海省玉樹州副州長何勃說：“貴州易地扶貧搬遷工作政策把握準，實施效果好，群眾滿意度高，我們感受得到?！?/p>

新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)發(fā)改委黨組書記、扶貧辦主任尹如洪說：“貴州的特色是整體搬遷，并按照新型社區(qū)整體規(guī)劃，多類型的配套產(chǎn)業(yè)和社會化的管理是十分值得我們學習的?！?/p>

貴州結合地方旅游、文化資源優(yōu)勢，探索形成了以城鎮(zhèn)化集中安置為特色的易地扶貧搬遷模式，把搬出文化、搬出產(chǎn)業(yè)、搬出安居樂業(yè)放在重要位置。

搬遷工作需要做細，需要做實。貴州在實踐中積極探索創(chuàng)新，不斷提煉總結，完善政策舉措，持續(xù)增強后續(xù)扶持工作實效，確保易地扶貧搬遷工程經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。在搬遷群眾中大力培養(yǎng)感恩奮進、積極向上、自強自立的良好精神面貌，調(diào)動激發(fā)了搬遷群眾穩(wěn)定脫貧、持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。

貴州易地扶貧搬遷后續(xù)工作得到越來越多搬遷群眾的肯定?！凹热辉诔抢镌赂鶅?，我們更要奮發(fā)圖強奔小康?！泵蠇拐f。