淺探加強農村經(jīng)濟合作組織管理的措施

王志

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，農村經(jīng)濟體系為了適應社會的發(fā)展需求，不斷提出改革，其中農村經(jīng)濟合作組織管理比較適合我國農村經(jīng)濟的發(fā)展，應全面了解經(jīng)濟合作組織和農民的發(fā)展現(xiàn)狀和特點，政府機構應加強對農村經(jīng)濟合作組織管理，從而使得農村經(jīng)濟合作組織更好的服務于農村經(jīng)濟。

關鍵詞：農村經(jīng)濟；合作組織管理；措施

1我國農村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1農村合作經(jīng)濟組織模式多

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，農村合作經(jīng)濟組織發(fā)展十分迅速，目前我國的農村合作經(jīng)濟組織已經(jīng)達到近20萬個，其中所涉及的有種植業(yè)、水產業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、運輸業(yè)、銷售服務等。但是由于我國農村合作經(jīng)濟組織發(fā)展時間很短，還不算十分成熟，其運行模式?jīng)]有明確的規(guī)定，而且在資源方面有一定的差異性，對我國農村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展有很大的影響。

1.2農村合作經(jīng)濟組織發(fā)展有效推動農村建設

（1）形成規(guī)?；?jīng)營模式。農村合作經(jīng)濟組織主要以本地區(qū)的特產為經(jīng)營產品，將農村內部各環(huán)節(jié)進行有效的串聯(lián)，并且逐漸擴大經(jīng)營的規(guī)模，這對農村經(jīng)濟的發(fā)展有推動作用。與過去的農村經(jīng)濟經(jīng)營模式比較，更加系統(tǒng)化，從而有效的提高農村經(jīng)濟發(fā)展。

（2）帶動農業(yè)結構調整。隨著農村合作經(jīng)濟組織的成形，使得農業(yè)產業(yè)結構發(fā)生很大的變化，從而使得農民增產增收，提高農民的工作積極性。農村合作經(jīng)濟組織的不斷深入，使得農民投入到農產品的加工、生產等工作中，在提高農民收入的同時對農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營有很大幫助。

（3）降低經(jīng)濟成本。農村合作經(jīng)濟從生產到銷售，形成一體化經(jīng)營模式，有效的降低經(jīng)濟成本。另在通過政府部門的政策支持，使得農村合作經(jīng)濟組織由村民自治，使得經(jīng)營和管理方面更加民主。

2農村合作經(jīng)濟組織社會效應

2.1促進農業(yè)產業(yè)結構的調整

由于過去的家庭承包經(jīng)營使得農村土地經(jīng)營規(guī)模太小，而且十分分散，這樣不利于農業(yè)產業(yè)化，也不利于傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型?？梢酝ㄟ^股份化、合作化的方式將土地、資金、技術進行有效集中，從而實現(xiàn)土地、資金、技術的有效結合，提高農業(yè)的生產效益，使得農民具有長期的收益權。

2.2推進現(xiàn)代高效農業(yè)的建設

推動農民專業(yè)合作組織發(fā)展，有利于農業(yè)的產業(yè)化經(jīng)營，有利于標準化生產，而且有利于技術推廣，提高農民素質。實施股份合作制，將土地承包經(jīng)營權、資金、技術等全部量化，讓農民參與分紅，使得參與者的收入得到很大的提高。

2.3有利于破解農村及農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的土地、資金、技術、信息等難題

各種農村合作經(jīng)濟組織是集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)，通過合作社的運轉，得到一定的公積金，并將這筆資金用在農村的基礎建設中，從而緩解農村集體經(jīng)濟不強、農民貧窮等問題。

3農村合作經(jīng)濟組織發(fā)展面臨的問題

3.1沒有明確的法律法規(guī)

到目前為止，國家對農村合作經(jīng)濟組織沒有明確的法律法規(guī)，就不能對農村合作經(jīng)濟組織的屬性、功能、組織形式、活動方式等進行有效的規(guī)定。對于法人資格、法律地位、注冊登記等問題沒有有效的解決。當出現(xiàn)合同糾紛的時候，合作經(jīng)濟組織的起訴、應訴等成為難題。

3.2農村合作經(jīng)濟組織人才匱乏

由于農村合作經(jīng)濟組織難以吸收人才，管理層的綜合組織不高，無法適應市場經(jīng)濟，缺乏合作組織的知識和經(jīng)驗，導致農村合作組織功能無法正常發(fā)揮作用。

3.3農村合作經(jīng)濟組織規(guī)章制度不健全

由于合作經(jīng)濟組織沒有明確的章程，還有一些章程不規(guī)范，機構設置不合理，只是流于形式，財務管理、會員管理、經(jīng)營管理等民主制度不健全，運作和管理隨意性大。組織內部人員利益不明確，內部人員的相關權益得不到保障等。

3.4行政色彩較濃

一些農村合作經(jīng)濟組織史依托政府部門興辦的，合作經(jīng)濟組織管理多是鄉(xiāng)村干部，雖然有利于組織的創(chuàng)建，但是存在著行政色彩很濃，導致農民和合作組織不敢情趣，參與的積極性不太高，一切的權利都掌握在干部的手中，民主監(jiān)督流于形式。

3.5政府扶持力度不足

雖然近年來政府加大對農村合作經(jīng)濟組織的扶持力度，但是力度還遠遠不足，而且地方職能部門沒有制定相應的執(zhí)行措施，使得農村合作經(jīng)濟組織存在資金緊缺、貸款難、稅費負擔大、農產品運銷成本高、公共服務缺位等問題。農村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展應實現(xiàn)內部自我發(fā)展和外部推動，但是現(xiàn)在我國的農村合作經(jīng)濟組織自我發(fā)展能力不足，雖然政府部門出臺相應的扶持政策，但是政策措施落實不到位，扶持成效不明顯。

4強化農村經(jīng)濟合作組織管理的措施

4.1完善農村經(jīng)濟合作組織建設工作

（1）全面了解農村經(jīng)濟組織建設的緊迫感。隨著不斷創(chuàng)新的農村產業(yè)化經(jīng)營理念，使得農村的生產方式和市場發(fā)展產生很大的矛盾，嚴重阻礙農村經(jīng)濟的健康發(fā)展。所以應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，創(chuàng)辦農村經(jīng)濟合作社，以便于促進農村經(jīng)濟的發(fā)展。

（2）全面認識農村合作經(jīng)濟組織作用的重要意義。優(yōu)化農村產業(yè)結構，及時收集各項信息，便于快速了解農村經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，從而為農民提供技術支持，并指導農民按需生產。合作組織應聯(lián)合周邊的散戶，一起抵御經(jīng)濟、自然災害帶來風險，提高農民的組織化程度。

（3）合理配置農村生產要素。利用農村各類資源資產資金和人力等要素，有效整合各類要素的所有權、經(jīng)營權、使用權，更好地提升現(xiàn)代農業(yè)的生產效率。

（4）不斷開拓農業(yè)市場。應擴大農產品的生產規(guī)模，不斷提升農產品品牌效應，利用好現(xiàn)代市場營銷手段，從而提高農產品的銷量。

（5）大力推廣農業(yè)生產技術和促進農業(yè)標準化生產。通過建立農村經(jīng)濟合作組織，提高農業(yè)技術使用率，推廣新技術，新品種。標準化的農業(yè)生產模式，不僅使農業(yè)生產效率得到提高，而且農產品質量也得到保障。

4.2完善相關法律制度

為了建立信息農村經(jīng)濟合作組織，政府部分應建立健全有關法律法規(guī)。在農村經(jīng)濟合作組織工作中，政府部門應充分利用相關的法律法規(guī)，進一步規(guī)范專業(yè)合作社、家庭農場等新型合作組織的內部結構，使得農村經(jīng)濟健康發(fā)展。應充分利用不同管理形式解決出資人、社員的利益分配，防止農民的利益受到損害，便于推動農村經(jīng)濟合作組織更加健康發(fā)展。

4.3維護農民權益

在農村經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，應理清組織產權的關系，把合作組織的產權交給農民，以保證農民的權益不受侵犯。農村經(jīng)濟合作組織應提高成員的責任感，調動組織成員的工作積極性，并不斷擴大農村經(jīng)濟合作組織的規(guī)模。在產權轉讓的時候，應明確產權流轉的規(guī)程，保證農村經(jīng)濟合作組織產權轉讓的順利進行。嚴格遵守合作制的基本原則，讓經(jīng)濟合作組織的控股股權保留在內部人員手中。

4.4農村產業(yè)結構的調整

在農業(yè)生產過程中，應提高農業(yè)運營效率，提高農業(yè)生產效率的技術來提高農業(yè)生產效率，并不斷調整農業(yè)生產結構，政府部門應確定可持續(xù)發(fā)展方向，在實際檢測、管理監(jiān)督、信息交流、產品銷售等方面得到政府政策的支持。還應建立完備的市場經(jīng)濟體系，大力宣傳農村經(jīng)濟合作組織的重要性，引導人們樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，并推廣主導品種，加強試點工作，加強對農村技術人員的培訓力度，加快基層農技推廣體系的改革。

5結語

農村合作經(jīng)濟組織是我國經(jīng)濟結構的主要組成，對于農村的發(fā)展有重要的作用，但是隨著市場經(jīng)濟時代的到來，我國的農村合作經(jīng)濟組織管理中還存在很多問題，嚴重的阻礙農村經(jīng)濟的發(fā)展。所以應轉變傳統(tǒng)的思路與觀念，不斷完善與創(chuàng)新農村合作經(jīng)濟組織的經(jīng)濟發(fā)展模式，使得農村經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。

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