新時(shí)代習(xí)近平財(cái)政思想初探

習(xí)近平財(cái)政思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的有機(jī)組成部分，具有鮮明的歷史特點(diǎn)和時(shí)代要求，是馬克思主義中國化在財(cái)政領(lǐng)域的最新表現(xiàn)。這一思想與五大發(fā)展理念、“四個(gè)全 面”戰(zhàn)略布局以及“一帶一路”倡議、全球治理等緊密相連、相互貫通，共同構(gòu)成了有機(jī)統(tǒng)一、邏輯嚴(yán)密的思想體系?；诹?xí)近平財(cái)政思想的指導(dǎo)，更好地發(fā)揮財(cái)政在國家治理中的作用，為打造人類命運(yùn)共同體和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)奠定較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

一、新時(shí)代習(xí)近平財(cái)政思想的理論淵源

新時(shí)代習(xí)近平財(cái)政思想并不是一蹴而就的，有其獨(dú)特的實(shí)踐和理論淵源。

早在 1989 年，習(xí)近平總書記在福建工作時(shí)就提出，把財(cái)政看作是一個(gè)錢袋子“是一種陳舊的觀念，是早被我們批評(píng)過的單純的財(cái)政觀念”。2013 年 11 月，他在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中，提出了“財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”重要論斷，并指出：“科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障。”從習(xí)總書記的講話中，我們可以學(xué)習(xí)到財(cái)政的地位和作用已經(jīng)被提升到一個(gè)新的高度，展現(xiàn)出我國對(duì)中外財(cái)政實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，對(duì)財(cái)政實(shí)踐的抽象認(rèn)識(shí)達(dá)到了另一層高度，也使得財(cái)政這一概念和財(cái)政作用的認(rèn)識(shí)在我國國家治理中得以升華。曾經(jīng)我們僅僅從經(jīng)濟(jì)層面認(rèn)識(shí)財(cái)政和財(cái)政的職能作用，這種認(rèn)識(shí)未免有些狹隘，但從習(xí)總書記的講話中，我們了解到，我國已經(jīng)打破了這種狹隘的觀念。

2006 年 6 月 8 日，習(xí)總書記在浙江工作期間赴義烏市調(diào)研時(shí)指出：“必須把發(fā)揮政府這只‘有形的手的作用與發(fā)揮市場(chǎng)這只‘無形的手的作用有機(jī)結(jié)合起來。正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，政府該管的管好、該放的放開，讓市場(chǎng)在法治軌道上充分發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用，使政府真正回到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的本職上來，實(shí)現(xiàn)政府這只‘有形的手與市場(chǎng)這只‘無形的手的有機(jī)結(jié)合?！绷?xí)近平總書記這句話中指出，處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系是發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)的有效方式，市場(chǎng)和政府二者通力合作，共同前進(jìn)，才能使我國經(jīng)濟(jì)韌勁十足的往前發(fā)展，而財(cái)政作為政府這只“有形的手”也是因當(dāng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、新時(shí)代習(xí)近平財(cái)政思想的主要內(nèi)容

2017 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的有機(jī)組成部分，這種說法是馬克思主義中國化的新的表現(xiàn)形式，這也使得中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在縱向上加深，在橫向上拓寬。此次大會(huì)把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想概括為“七個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展;堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中;堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律;堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)決掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙;堅(jiān)持適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，相機(jī)抉擇，開準(zhǔn)藥方，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線;堅(jiān)持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響;堅(jiān)持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持底線思維，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。

新時(shí)代財(cái)政思想是有助于解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在提高人民生活的基礎(chǔ)上，也是在優(yōu)化國家治理的體系，完善現(xiàn)代化的財(cái)政思想，最終實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長。

三、新時(shí)代習(xí)近平財(cái)政思想的特點(diǎn)

（一）遵循事物發(fā)展規(guī)律，保證財(cái)政收支平衡

規(guī)律是事物之間的內(nèi)在的必然聯(lián)系，決定著事物發(fā)展的必然趨向。規(guī)律是客觀的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。利用規(guī)律，適度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)總書記曾強(qiáng)調(diào)“政府可以發(fā)債，但也不能發(fā)過了頭”。在談?wù)摴蚕戆l(fā)展時(shí)，他指出：“我們要立足國情、立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平來思考設(shè)計(jì)共享政策，既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花，也不好高騖遠(yuǎn)、寅吃卯糧、口惠而實(shí)不至?！?/p>

（二）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金利用率

加強(qiáng)資金管理，可以減少資金的浪費(fèi)和挪用，有效地提高資金利用率。因此我國國家相關(guān)資金一定要加強(qiáng)資金預(yù)算管理、完善資金管理制度和建立健全的內(nèi)部監(jiān)督管理體制，更要重視財(cái)政資金的整合使用。習(xí)總書記特別注重財(cái)政資金的整合使用。例如，他提出要在提高財(cái)政扶貧投入的同時(shí)，整合扶貧資金，提高扶貧效果?！霸谠黾迂?cái)政投入的同時(shí)，要加大扶貧資金整合力度。……要給扶貧縣更多扶貧資金整合使用的自主權(quán)，支持貧困縣圍繞本縣突出問題，以貧困規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，把專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金、社會(huì)幫扶資金捆綁使用?！?/p>

（三）強(qiáng)化財(cái)政紀(jì)律，嚴(yán)守八項(xiàng)規(guī)定

國家要全面實(shí)施績(jī)效管理，完善績(jī)效管理的公共資源配置機(jī)制，實(shí)施績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的使用，加大績(jī)效信息的宣傳力度。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，打開“前門”合法的和兼容的借貸，積極穩(wěn)妥地處理隱藏債務(wù)股票，堅(jiān)決遏制隱藏債務(wù)的增加，并專注于預(yù)防和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化分配的職責(zé)和責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管，促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制管理的整個(gè)過程。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我們必須長期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。同樣，新時(shí)代經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建也迫切需要習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的指導(dǎo)與引領(lǐng)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 傅志華，陳龍.學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平財(cái)政思想 深化財(cái)稅改革和制度建設(shè)[J].財(cái)政科學(xué)，2017（11）：5-13.

[2] 習(xí)近平：《擺脫貧困》，福建人民出版社 1992 年版，第 76 頁。

[3] 朱珍.習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想與現(xiàn)代財(cái)政制度的構(gòu)建[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)（綜合版），2018，18（02）：13-20.

[4] 《習(xí)近平總書記重要講話文章選編》，中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社 2016 年版，第 272 頁。

作者簡(jiǎn)介：曾夏夏（1991-）女，漢族，河北邯鄲，在讀碩士研究生，天津師范大學(xué)，研究方向：中共黨史。