舒蘭市應(yīng)抓住時(shí)機(jī)著力解決文化“歷史欠賬”

張紹華 劉學(xué)梅2

【摘 要】 人財(cái)物缺乏是長(zhǎng)期困擾欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化發(fā)展，特別是農(nóng)村文化發(fā)展的一大難題。當(dāng)前我國(guó)的文化建設(shè)雖然已經(jīng)進(jìn)入蓄勢(shì)而發(fā)，跨越發(fā)展的新階段，但是由于“歷史欠賬”太多，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一個(gè)過程，故我國(guó)廣大中西部地區(qū)農(nóng)村公共文化建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)下農(nóng)民“求富與求樂”并存的需求。如何抓住時(shí)機(jī)著力解決文化“歷史欠賬”是擺在當(dāng)下一個(gè)重要的課題，筆者以吉林省舒蘭市基層農(nóng)村公共文化建設(shè)為例，闡述一下我市當(dāng)前基層農(nóng)村公共文化建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題及建設(shè)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村公共文化建設(shè) 歷史欠賬 建設(shè)對(duì)策

一、舒蘭市農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)情況

舒蘭市下轄的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）其中16個(gè)于2009年至2011年期間分別接受國(guó)家建設(shè)補(bǔ)助資金24萬元建設(shè)了面積達(dá)到300平米的文化站，后又接受國(guó)家10萬元的內(nèi)部設(shè)備設(shè)施補(bǔ)充資金10萬元用于文化站內(nèi)部功能室建設(shè)。目前我市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站均享受國(guó)家補(bǔ)貼建設(shè)完成300平米的文化站陣地?！八氖乙粡d一場(chǎng)”的文化站基本可以滿足轄區(qū)群眾的文化需求。

（二）農(nóng)村文化小廣場(chǎng)建設(shè)情況

舒蘭市從2013年至今一共在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）114個(gè)行政村建設(shè)了面積達(dá)到800平米以上，配套健身設(shè)施齊全的農(nóng)村文化小廣場(chǎng)114個(gè)，這些小廣場(chǎng)就像是一朵朵盛開的文化花朵，盛開在舒蘭市農(nóng)村的各個(gè)角落，就像一道道亮麗的風(fēng)景線給廣大的農(nóng)村群眾帶去了文化的春風(fēng)。這些文化小廣場(chǎng)的建設(shè)為農(nóng)村群眾文化活動(dòng)提供了良好的陣地保障，晚飯過后的村屯文化廣場(chǎng)上參加健身的、扭秧歌的、玩耍健身器械的群眾圍滿了整個(gè)文化廣場(chǎng)?，F(xiàn)在農(nóng)村文化小廣場(chǎng)儼然成為了村里的文化集中地。

（二）農(nóng)村電影放映工程建設(shè)情況

農(nóng)村電影放映“2131”工程是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電影事業(yè)，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求的一項(xiàng)重點(diǎn)文化工程。舒蘭市目前已向全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）全面覆蓋農(nóng)村數(shù)字電影放映，設(shè)立了15個(gè)流動(dòng)放映隊(duì)，配置了15臺(tái)流動(dòng)放映車，實(shí)現(xiàn)了全年放映次數(shù)2500余場(chǎng)次，滿足了農(nóng)村群眾對(duì)電影文化的需求。2016年我市還在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先試點(diǎn)鎮(zhèn)級(jí)室內(nèi)數(shù)字電影放映廳工程，室內(nèi)數(shù)字電影放映廳的設(shè)立也填補(bǔ)了我市鎮(zhèn)級(jí)群眾觀看電影難的空白，我市計(jì)劃將在幾年再試點(diǎn)5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)數(shù)字電影廳，計(jì)劃在2018年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)數(shù)字電影放映廳全覆蓋。

（三）農(nóng)家書屋工程建設(shè)情況

我市在2009年實(shí)現(xiàn)了全市210個(gè)行政村農(nóng)家書屋全覆蓋，走進(jìn)各個(gè)行政村農(nóng)家書屋整齊的書柜上擺滿了優(yōu)質(zhì)實(shí)用的農(nóng)家圖書，寬敞的書屋里桌椅擺放整齊，靜待者群眾的光臨。

（四）廣播電視“村村通”工程建設(shè)情況

截止2015年底舒蘭市共有廣播電視“盲村”13000余戶，2016年我市開始著力解決“盲村”工程建設(shè)，于2016年完成了3000余戶“村村通”廣播電視建設(shè)任務(wù)，使更多偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民群眾獲取外界信息打開了渠道。

二、舒蘭市農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的主要問題

（一）建設(shè)缺乏規(guī)劃，后期供給不足

按照國(guó)家對(duì)于綜合文化站的建設(shè)規(guī)范要求，文化站是不能與政府合建或共建，可是考慮到用地及東北取暖問題我市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站均建設(shè)在了政府院內(nèi)。由于選址的不恰當(dāng)，群眾活動(dòng)與政府辦公產(chǎn)生了沖突，加之文化站建設(shè)在政府院內(nèi)一定程度上給群眾從心理上形成不親切感，從而導(dǎo)致文化站功能發(fā)揮不大。隨著年歲的更迭，政府領(lǐng)導(dǎo)見文化站門可羅雀，于是食堂、衛(wèi)生防疫等開始逐漸侵占文化站陣地。目前我市1/3的文化站均有被部分占挪用的現(xiàn)象。加之。2012年以后國(guó)家和地方再也沒有對(duì)文化站的基層設(shè)施進(jìn)行建設(shè)投入和維護(hù)投入，很多文化站年久失修都出現(xiàn)樓頂漏雨、墻皮脫落、設(shè)備設(shè)施陳舊老化等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了文化站正常開放。

（二）公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民的需求出現(xiàn)偏差

國(guó)家每年投入巨大人力、物力、財(cái)力進(jìn)行農(nóng)村數(shù)字電影放映建設(shè)，可是當(dāng)下多媒體和自媒體時(shí)代，很多數(shù)字電影在手機(jī)、移動(dòng)式設(shè)備就能及時(shí)觀看，加之農(nóng)村數(shù)字電影院線片源較陳舊，導(dǎo)致很多群眾都不愿意去觀看電影。放映隊(duì)到了村里還需要村干部去做動(dòng)員才能有三五個(gè)閑著沒事的老人過來湊湊熱鬧。鎮(zhèn)級(jí)數(shù)字放映廳雖然是免費(fèi)開放，但是前來觀影的群眾也是寥寥無幾。農(nóng)家書屋普遍閑置，基層群眾沒有閱讀的習(xí)慣，加之由于經(jīng)費(fèi)有限圖書更新較慢，書屋圖書也沒有吸引力?；鶎游幕刹慷倘保芏喽际羌媛?，本職工作都干不完，根本沒有時(shí)間開展書屋的閱讀活動(dòng)。文化站名存實(shí)亡現(xiàn)象普遍存在，大部分地方群眾不愿意也不習(xí)慣進(jìn)入建設(shè)在政府大院的文化站內(nèi)活動(dòng)，文化站管理人員相對(duì)缺乏，陣地活動(dòng)單一也是不吸引群眾到文化站的原因之一。

（三）人才短缺，文化隊(duì)伍建設(shè)滯后

長(zhǎng)期以來，基層從事文化工作的專業(yè)人員不足是制約基層文化事業(yè)發(fā)展的主要因素之一。據(jù)了解，我市文化站距今已有20年沒有招募新人，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)缺崗，我市文化站工作人員平均年齡55歲。都說“人在陣地在”人都沒了，何談堅(jiān)守陣地？筆者曾做過一次統(tǒng)計(jì)，舒蘭市文化站工作人員現(xiàn)在職29人，其中大學(xué)本科以上學(xué)歷1人，?？茖W(xué)歷5人，中專學(xué)歷（高中）10人。管理人員的年齡結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)偏低導(dǎo)致了我市基層文化的隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低。

三、舒蘭市在農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，如何完善農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并抓住時(shí)機(jī)著力解決“歷史欠賬”

藝術(shù)來源于生活、來源于最基層群眾的生活累積。中國(guó)文化這顆大樹的“根”和“養(yǎng)分”都要源于農(nóng)村的土地，當(dāng)它枝繁葉茂的時(shí)候也應(yīng)當(dāng)落葉歸根，為土地提供新的活力。舒蘭市作為農(nóng)業(yè)大市，更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層農(nóng)村文化基層設(shè)施建設(shè)，抓住時(shí)機(jī)著力解決當(dāng)下農(nóng)村教科文衛(wèi)體相對(duì)城市薄弱的現(xiàn)狀。政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整投資方向，加上農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金。同時(shí)政府還可以拓寬融資渠道，適當(dāng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)企、民企、金融機(jī)構(gòu)、個(gè)人及社會(huì)力量參與文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并給予一定的優(yōu)惠和政策支持，形成由政府主導(dǎo)，多方共建的多元化投資模式。其次，舒蘭市還應(yīng)該抓住吉林市創(chuàng)建公共文化示范區(qū)的契機(jī)，通過創(chuàng)建國(guó)家公共文化體系示范區(qū)從而推進(jìn)我市基層農(nóng)村公共文化基層設(shè)施建設(shè)，靠創(chuàng)建來“還賬”，通過創(chuàng)建來償還我們對(duì)農(nóng)村文化基層設(shè)施建設(shè)的“歷史欠賬”;同時(shí)還應(yīng)該把農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)列入政府工作計(jì)劃，制定三年、五年、十年規(guī)劃，逐步彌補(bǔ)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的“歷史欠賬”爭(zhēng)取在一定時(shí)間內(nèi)讓農(nóng)村群眾得到公共文化服務(wù)權(quán)益的基本保障，縮小與城市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距。

當(dāng)然，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)健全管理機(jī)制。確保有專人管理，制度考核，獎(jiǎng)懲分明。并且應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的綜合利用，應(yīng)當(dāng)依托農(nóng)村的所以文化資源實(shí)現(xiàn)資源共享，爭(zhēng)取做到一場(chǎng)多用、一室多用。中國(guó)幾千年的歷史文化都是來源于廣袤的農(nóng)村大地，并植根于農(nóng)村，許多優(yōu)秀戲種的產(chǎn)生、發(fā)展都是從農(nóng)村開始的。但是隨著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各類文化產(chǎn)品的發(fā)展品味不斷提升價(jià)格也不斷提升?？匆徊侩娪靶枰?、50元，到劇場(chǎng)聽一次二人轉(zhuǎn)還需要1、200元。文化高消費(fèi)使得我們的基層群眾離文化越來越遠(yuǎn)。加之文化基層設(shè)施“重城市”“輕農(nóng)村”，基層農(nóng)村文化硬、軟件都非常匱乏，我們欠農(nóng)村文化建設(shè)和農(nóng)村群眾文化的賬太多。當(dāng)下我市應(yīng)當(dāng)調(diào)整文化基礎(chǔ)建設(shè)思路，文化建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，除了加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入外，還應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村文化軟實(shí)力投入。讓廣大的農(nóng)村群眾都享受到基本性、公益性、均等性的文化服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共惠的良好效果。

文化強(qiáng)國(guó)遠(yuǎn)不是僅僅發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)這么簡(jiǎn)單，它的實(shí)現(xiàn)牽涉到每一位中國(guó)農(nóng)村人和城市人他們能否享受到文化產(chǎn)業(yè)文化事業(yè)發(fā)展的碩果？他們面前的“文化門檻”有多高？我們衷心的期盼占有中國(guó)一般人口的農(nóng)村群眾能早日享受到文化公共事業(yè)發(fā)展帶給他們的文化的春天，生活的春天！

第一作者：張紹華，女，1977年2月出生，籍貫：吉林舒蘭， ?漢族，工作單位：舒蘭市文化館，職務(wù)：輔導(dǎo)員，職稱：助理館員，學(xué)歷：大學(xué)本科（管理學(xué)學(xué)士），研究方向：貧困地區(qū)文化館事業(yè)跨越發(fā)展研究

第二作者：劉學(xué)梅，女，1981年8月出生，籍貫：四川興文，漢族，工作單位：舒蘭市文化廣播總站，職務(wù)：站長(zhǎng)，職稱：館員，學(xué)歷：大學(xué)本科