淺談如何正確認(rèn)識(shí)應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)

【摘 要】 2018年至今，美國發(fā)動(dòng)了迄今為止世界經(jīng)濟(jì)史上規(guī)模最大的貿(mào)易戰(zhàn)，究其本質(zhì)，美國為何幾次三番針對(duì)中國貿(mào)易進(jìn)行制裁，最終升級(jí)演變?yōu)橘Q(mào)易戰(zhàn)。本文著重從深入分析原因、查找自身困難、借鑒日美貿(mào)易摩擦經(jīng)驗(yàn)，正確認(rèn)識(shí)并應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)幾個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

【關(guān)鍵詞】 貿(mào)易戰(zhàn) 自主性 世界霸權(quán)

自2018年3月以來，美國實(shí)施了一系列貿(mào)易保護(hù)政策以限制中國發(fā)展和對(duì)外出口，企圖通過貿(mào)易戰(zhàn)的方式阻擋中華民主的崛起，中美貿(mào)易戰(zhàn)不僅僅是一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，更是一場(chǎng)綜合國力的較量，是關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

一、中美貿(mào)易戰(zhàn)的進(jìn)程

自2018年4月開始，美國以產(chǎn)業(yè)損害和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為由，根據(jù)美國國內(nèi)貿(mào)易法規(guī)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》中的“323條款”、“ 201條款”和“301條款”名義發(fā)起一系列調(diào)查。2018年3月22日，美國宣布對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁分別加征25% 和10% 的關(guān)稅。次日，中國商務(wù)部對(duì)外公布了針對(duì)美國進(jìn)口鋼鐵、鋁產(chǎn)品等加收關(guān)稅的公告并將美國單方面挑起貿(mào)易摩擦的行為訴諸 WTO，中美經(jīng)貿(mào)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的摩擦階段。

目前為止，中美已經(jīng)經(jīng)過了十一輪磋商，中方表示出了極大地誠意，并明確闡明了自己的原則和底線，但中國積極的態(tài)度和誠意并沒有得到美國的響應(yīng)。面對(duì)咄咄逼人的美國，我們盡最大努力維持中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系、能妥協(xié)則妥協(xié)，能讓步則讓步。但是有些東西，我們是不能讓步的，比如中國未來的發(fā)展機(jī)會(huì)、主權(quán)、尊嚴(yán)等，是中國絕對(duì)不能讓步的。

二、美國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)原因

（一）維護(hù)世界霸主地位

習(xí)慣了把持世界霸主交椅的美國面對(duì)新興的國際勢(shì)力崛起時(shí)，必然會(huì)采取一定的手段來維護(hù)自己的地位，保證自己的利益，設(shè)置對(duì)手一直是美國為確保自身強(qiáng)勢(shì)的戰(zhàn)略慣性。中國正在重新走近世界舞臺(tái)的中央，以美國一以貫之的邏輯，已經(jīng)成為第二大經(jīng)濟(jì)體的中國，理所當(dāng)然地成了美國全球霸權(quán)地位的最大挑戰(zhàn)者。

（二）維護(hù)美元經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治地位

二戰(zhàn)之后，國際社會(huì)建立了以美元為中心的布雷頓森林體系，其核心即美元與黃金掛鉤、國際貨幣基金會(huì)員國的貨幣與美元保持固定匯率，是一種“中心——外圍”的結(jié)構(gòu)，美元是唯一的中心，其他國家貨幣在外圍，至此美國確立了美元在世界上的霸主地位。但隨著各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際貿(mào)易的不斷展開，遭遇了“特里芬難題”，直至1972年，布雷頓森林體系宣告解體，國際貨幣格局進(jìn)入牙買加體系時(shí)代，但美元的地位已然奠定。

反觀中國，2015年人民幣加入SDR貨幣籃子，2017年，人民幣成為全球儲(chǔ)備貨幣。而擁有世界黃金儲(chǔ)備量70%的美國在黃金定價(jià)權(quán)方面占據(jù)絕對(duì)的主導(dǎo)地位，這些戰(zhàn)略都使得人民幣在亞洲正逐步取代美元成為結(jié)算貨幣，這顯然動(dòng)了美國的奶酪，這對(duì)美國來說是不可接受的。

（三）緩解與轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)危機(jī)

2008 年經(jīng)濟(jì)危機(jī)始，美國陷入新一輪失業(yè)率高峰期，至2018 年 10 月，美國失業(yè)率已降至 3.7%。特朗普認(rèn)為美國的海外投資并未給美國帶來收益，因此在就職演說中，強(qiáng)調(diào)要復(fù)蘇美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，尤其將中下層民眾的就業(yè)、收入及其子女的教育問題作為重點(diǎn)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。在一定程度上迎合了美國中下層民眾對(duì)失業(yè)率“高居不下”的憤慨情緒，維護(hù)自己的執(zhí)政地位。

（四）貿(mào)易逆差是直接原因

2013年以來， 中國加快創(chuàng)新發(fā)展步伐， 通過“中國制造2025”等計(jì)劃， 大力提升科技創(chuàng)新能力， 從來料加工、仿制替代向創(chuàng)新研制轉(zhuǎn)變， 走高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。在與中國的貿(mào)易過程中，2018年，中國對(duì)美國貿(mào)易順差同比增長(zhǎng)17.2%，達(dá)到3233.2億美元。路透社稱，這是2006年以來的最高紀(jì)錄，因此，貿(mào)易逆差成為了美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的直接借口和原因。

三、應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)中國面對(duì)的困難

（一）核心技術(shù)存在短板

改革開放以來，依靠“人口紅利”，在過去的 30 多年里，發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但不可否認(rèn)的事，中國經(jīng)濟(jì)在質(zhì)量、附加值和原創(chuàng)等方面還存在短板，因此，當(dāng)美國對(duì)高科技產(chǎn)品進(jìn)行限制和威脅時(shí)，中國諸多科技企業(yè)不得不損失大量的利益來換取美國的合作，如中興困局等。

（二）對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不足

中美貿(mào)易關(guān)系長(zhǎng)期以來一直在反反復(fù)復(fù)糾纏不清的發(fā)生，但從沒有像這次這樣來的這么猛，這么激烈。貿(mào)易戰(zhàn)僅僅是其中一種體現(xiàn)方式，如果沒有貿(mào)易戰(zhàn)，也會(huì)以其他方式體現(xiàn)出來（如在南海、臺(tái)灣、朝鮮半島等問題上）。

（三）國際環(huán)境支持不足

美國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，中國自然未能幸免，全球所有國家無論大小都不屈服起而迎戰(zhàn)回?fù)?，然而貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)每個(gè)國家的影響和意義不同，僅就中國而言，這是全球第一大和第二大經(jīng)濟(jì)體的對(duì)抗，其意義早就超過中美兩國本身。然而這場(chǎng)考驗(yàn)中國無法等閑之，雖然中國在全球贏得支持和占居道德高地，但由于各國都面臨著美國的挑戰(zhàn)，自顧不瑕，無法給予中國實(shí)際的有效支持，當(dāng)然許多國家本是應(yīng)該站在美國一邊的盟友，現(xiàn)在保持中立，也是中國一大收獲。

（四）金融環(huán)境的不成熟

金融危機(jī)，這個(gè)熟悉而又陌生的名詞，在時(shí)值10年一次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期中，在中國金融環(huán)境高度國際化的今天，我們還能獨(dú)善其身嗎？顯然不能，金融戰(zhàn)場(chǎng)，在過去幾十年的國際博弈中，在這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上，美國從無敗績(jī)，一旦中美貿(mào)易戰(zhàn)成為引發(fā)新一輪全球金融危機(jī)的導(dǎo)火索，我們的金融市場(chǎng)很明顯還沒有做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。

四、美日貿(mào)易摩擦經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）日美貿(mào)易摩擦概況

20世紀(jì)50年代，日美兩國在紡織品領(lǐng)域的摩擦逐步升級(jí)， 紡織品領(lǐng)域的爭(zhēng)端成為日美貿(mào)易摩擦的開端。隨著日本經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期低迷， 日美貿(mào)易摩擦逐漸平息。2018年， 特朗普啟用231條款， 針對(duì)日本的鋼鐵和鋁制品采取提高關(guān)稅的措施， 日美經(jīng)貿(mào)關(guān)系再度緊張。

（二）日美貿(mào)易摩擦中美國采取的措施

美國為減少與日本的貿(mào)易赤字，采取了諸多措施，主要可以歸結(jié)為以下三點(diǎn)：一是通過簽署“廣場(chǎng)協(xié)議”迫使日元升值，通過匯率手段調(diào)節(jié)貿(mào)易收支失衡。二是使用“超級(jí)301”條款，直接干預(yù)美國與日本之間的貿(mào)易，涉及鋼鐵、汽車、半導(dǎo)體等行業(yè)。三是通過協(xié)商談判，與日本簽訂“日美結(jié)構(gòu)協(xié)議”，就經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)制度、企業(yè)慣例等問題開展協(xié)商， 促使日本實(shí)施制度性改革， 增加內(nèi)需， 開放國內(nèi)市場(chǎng)， 加強(qiáng)國際合作， 從而消除對(duì)美貿(mào)易順差。

（三）日美貿(mào)易摩擦中日本所采取的措施

為應(yīng)對(duì)日美貿(mào)易摩擦， 日本也采取了一系列措施， 主要可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：一是采取自愿出口限制措施;二是加大從美國的進(jìn)口;三是鼓勵(lì)海外投資規(guī)避美國貿(mào)易壁壘;四是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的結(jié)構(gòu)性該給。日本加大了公共投資以擴(kuò)大內(nèi)需，限制企業(yè)間交叉持股，消除企業(yè)并購障礙，加強(qiáng)“反壟斷法”的實(shí)施等行為。

（四）日美貿(mào)易摩擦中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

以史為鑒可以知興替，借鑒日美貿(mào)易摩擦給我們帶來的經(jīng)驗(yàn)和啟示值得我們深思。

1.一味地讓步并不能解決問題。美國的目的很明確，就是不讓日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大起來，就是要保持美國超級(jí)大國的地位，不達(dá)目的不罷休，日本對(duì)美國一味的貿(mào)易退讓并不能解決困難，只是延遲了困難的到來。

2.貿(mào)易戰(zhàn)不是一朝一夕能打完的。日美貿(mào)易摩擦起于1970年代，并一直持續(xù)到1990年代，鑒于中美貿(mào)易之戰(zhàn)可能源自于美國對(duì)華戰(zhàn)略的重大改變，在這一戰(zhàn)略導(dǎo)向下的對(duì)華遏制思路可能會(huì)使得中美之間的貿(mào)易之爭(zhēng)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，而且不會(huì)在短期內(nèi)有明確的結(jié)果。

3.貿(mào)易逆差只是表象，實(shí)質(zhì)是國家崛起。與日美貿(mào)易摩擦的起源類似，美國聲稱要縮小美國的貿(mào)易逆差。但貿(mào)易逆差是美國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)失衡的體現(xiàn)。

4.匯率調(diào)整無益于解決貿(mào)易摩擦。從日本教訓(xùn)可以看出，日元被迫升值，不僅無法解決貿(mào)易逆差，反而加大宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整難度，刺激了經(jīng)濟(jì)泡沫的產(chǎn)生。

五、如何正確應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)

（一）正確認(rèn)識(shí)中美貿(mào)易戰(zhàn)

在美國看來，今天中國的發(fā)展已經(jīng)“危及到了美國第一”，2018年版美國國防戰(zhàn)略報(bào)告提出，還利用其超強(qiáng)的全球軍事實(shí)力對(duì)中國進(jìn)行越來越多的威懾，制造周邊沖突乃至危機(jī)來干擾我們的和平發(fā)展進(jìn)程，目前的中東局勢(shì)，我們不得不產(chǎn)生警惕。

（二）加強(qiáng)國家創(chuàng)新能力建設(shè)

美國一直在中國高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易中占用十分重要的地位， 早在2012年就已經(jīng)成為中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口第二大市場(chǎng)。特朗普對(duì)中國啟動(dòng)“301調(diào)查”， 聲稱中國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)創(chuàng)新方面侵害美國權(quán)益， 對(duì)其商業(yè)領(lǐng)域造成負(fù)擔(dān)。近期，美國將中國華為公司及其70家關(guān)聯(lián)企業(yè)列入出口管制“實(shí)體名單”，禁止華為從美國企業(yè)購買技術(shù)或配件。這一極限絞殺行動(dòng)意在切斷華為的命脈，阻遏中國高科技的發(fā)展，維護(hù)美國的全球科技霸主地位。我們要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的突出位置，努力走出一條自主創(chuàng)新的通途。加快構(gòu)筑支撐高端引領(lǐng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)事關(guān)根本的科技問題研究部署，特別要在“卡脖子”的地方下足功夫，盡早取得突破。

（三）加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合

目前中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，已從高速增長(zhǎng)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段。一方面，要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)深化供給側(cè)改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源配置，增加優(yōu)質(zhì)增量供給以實(shí)現(xiàn)供需均衡。另一方面，要擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)一步地完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，增加國內(nèi)市場(chǎng)的有效需求，包括增加結(jié)構(gòu)性內(nèi)需與高質(zhì)量?jī)?nèi)需，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）加大美國以外的國際關(guān)系合作和往來

加強(qiáng)美國以外的主要經(jīng)濟(jì)體雙邊經(jīng)濟(jì)外交。一是加強(qiáng)與法國、德國，以及進(jìn)入“后脫歐時(shí)代”的英國開展更多外交合作，依托中英財(cái)金對(duì)話、中英經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)、中法高級(jí)別經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話、中德總理定期會(huì)晤機(jī)制等加快與上述國家的服務(wù)貿(mào)易、投資準(zhǔn)入、本幣互換等談判;二是開展中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話與財(cái)長(zhǎng)對(duì)話就RCEP談判、亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、國際經(jīng)濟(jì)秩序變革、促進(jìn)亞投行與亞開行合作等議題進(jìn)行更為廣泛深入的磋商;三是繼續(xù)依托中俄元首與總理定期會(huì)晤機(jī)制，就俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)與中國東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作、西伯利亞力量天然氣管道通氣運(yùn)營、中俄西線天然氣管道談判等議題進(jìn)行磋商。四是開啟新一輪改革開放，繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”。推動(dòng)不同經(jīng)濟(jì)體和國家的貿(mào)易自由化建設(shè)，加快推進(jìn)國內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)與自由港的建設(shè)。

（五）警惕金融風(fēng)險(xiǎn)

中美貿(mào)易戰(zhàn)最直接的影響將導(dǎo)致中國外貿(mào)逆差或我國國際收支逆差，這顯然會(huì)打破原有的貿(mào)易格局或貿(mào)易平衡。雖然我們可通過拋售外匯操作手段直接干預(yù)外匯市場(chǎng)，然而這么做的結(jié)果又將引起本國貨幣供應(yīng)量的減少，引起國內(nèi)利率水平的上升導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑。

因此，在金融市場(chǎng)上，我們要堅(jiān)持審慎原則，實(shí)行穩(wěn)定、謹(jǐn)慎的貨幣政策和匯率政策，穩(wěn)步推進(jìn)金融自由化進(jìn)程。理性面對(duì)目前資產(chǎn)價(jià)格泡沫和隱性不良等問題，實(shí)行獨(dú)立和穩(wěn)健的貨幣政策，溫和謹(jǐn)慎地推動(dòng)人民幣匯率升值，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整留下余地，避免人民幣匯率大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（六）堅(jiān)定信念，齊心協(xié)力共度難關(guān)

中華文明是世界上唯一一個(gè)沒有斷承的古老文明，我們經(jīng)歷過最為輝煌的時(shí)期，我們也經(jīng)歷過最為黑暗的時(shí)期，在過去35個(gè)世紀(jì)中，中國有24個(gè)世紀(jì)為世界強(qiáng)國，其中8個(gè)世紀(jì)為世界頭號(hào)強(qiáng)國，5個(gè)世紀(jì)為世界第二號(hào)強(qiáng)國，9個(gè)世紀(jì)為世界第三號(hào)強(qiáng)國。中國在清朝以前任何一個(gè)朝代都是當(dāng)時(shí)世界最強(qiáng)的國家。這個(gè)強(qiáng)不單是軍事，包括文化，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)文明程度等綜合實(shí)力！ 今天，中華民族偉大復(fù)興是最偉大中國夢(mèng)，我們比任何時(shí)期都更接近這個(gè)目標(biāo)，貿(mào)易戰(zhàn)是我們勇攀巔峰的一塊墊腳石，也是中華民族偉大復(fù)習(xí)道路上的一個(gè)考驗(yàn)，我相信，沒有中華民族走不過去的坎，沒有中華民族踏平的路，我們要堅(jiān)定信念、齊心協(xié)力、縱志成城，戰(zhàn)勝一切困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

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作者簡(jiǎn)介：程斌青，男，漢族，四川省達(dá)州市人，中共大竹縣委黨校辦公室主任，重慶大學(xué)公共管理碩士研究生（在讀），研究方向：公共管理。