論認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中值班律師的角色定位

【摘 要】 刑事速裁程序及認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的試點(diǎn)催生了我國(guó)值班律師制度的建立。認(rèn)罪認(rèn)罰案件中確定值班律師制度主要是為了實(shí)現(xiàn)有效辯護(hù)的功能，值班律師通過(guò)提供法律幫助保證了犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的真實(shí)性和自愿性，切實(shí)提高了認(rèn)罪認(rèn)罰案件的數(shù)量和質(zhì)量。但當(dāng)前，對(duì)于值班律師的角色定位問(wèn)題，理論與實(shí)踐中存在很大爭(zhēng)議，現(xiàn)階段，必須明確值班律師的角色定位，完善值班律師的配套保障機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】 值班律師 角色定位 有效辯護(hù)

一、當(dāng)前我國(guó)值班律師制度的困境

關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰案件中值班律師的角色與功能定位，在學(xué)界引發(fā)了較為激烈的爭(zhēng)論，值班律師究竟是辯護(hù)人、準(zhǔn)辯護(hù)人還是法律幫助者、見(jiàn)證人，學(xué)者們各執(zhí)一詞。在我國(guó)司法實(shí)踐中，存在一些明顯的不足，主要存在以下問(wèn)題：

第一，值班律師角色定位模糊，法定權(quán)限不清，導(dǎo)致其在司法實(shí)踐中作用發(fā)揮不夠充分?！缎淌略V訟法》僅規(guī)定了值班律師可以提供法律咨詢、程序選擇建議、申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施、對(duì)案件處理提出意見(jiàn)等，并沒(méi)有賦予其享有閱卷權(quán)等辯護(hù)人的法定權(quán)利。這導(dǎo)致在司法實(shí)踐中，值班律師所謂的“法律幫助”呈現(xiàn)形式大于實(shí)質(zhì)、法律幫助功能弱于見(jiàn)證功能等尷尬情況。

第二，針對(duì)值班律師的管理機(jī)制不健全，客觀上制約該制度的長(zhǎng)足發(fā)展。值班律師工作比較受一些年輕律師青睞，但是很多值班律師專業(yè)不對(duì)口，不擅長(zhǎng)刑事業(yè)務(wù)，缺乏刑事辯護(hù)經(jīng)驗(yàn)或者職業(yè)年限較短，不能較好發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

二、值班律師角色的應(yīng)然定位

對(duì)于某一制度的證成不能簡(jiǎn)單地停留于“是什么”，而應(yīng)深入到問(wèn)題的背后，探究其“為什么”確立，即必須全面考察我國(guó)認(rèn)罪認(rèn)罰案件中確立值班律師制度的問(wèn)題指向，這涉及立法的初衷與主旨。我國(guó)認(rèn)罪認(rèn)罰案件中的值班律師制度是在我國(guó)刑事辯護(hù)制度整體發(fā)展水平較為滯后的情況下，落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰案件有效辯護(hù)過(guò)程中的種頗具特殊性的制度選擇，其以有效辯護(hù)為宗旨，吸收了值班律師制度本身所內(nèi)含的便利性、無(wú)償性、普遍性特點(diǎn)。

規(guī)范解釋下“法律幫助”意涵“辯護(hù)”。首先，體系解釋要求將法律概念置于整個(gè)法律體系之中理解，結(jié)合整部法律的一些基本概念、原則、一般條款。對(duì)“法律幫助”或“值班律師”的理解，同樣需要置于整個(gè)《刑事訴訟法》 內(nèi)進(jìn)行理解?！爸蛋嗦蓭煛?相關(guān)內(nèi)容置于修改后《刑事訴訟法》“第四章辯護(hù)與代理” 之中，值班律師提供法律幫助屬于廣義“辯護(hù)”服務(wù)。綜上，認(rèn)罪認(rèn)罰案件中值班律師制度的功能應(yīng)定位為有效辯護(hù)，并應(yīng)著力健全完善其完成有效辯護(hù)的權(quán)利體系。

三、值班律師有效參與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的必要性

被害人與犯罪嫌疑人或被告人雙方訴訟權(quán)利的保障構(gòu)成刑事訴訟中人權(quán)保障的基本內(nèi)容，只要疏忽其中一方的權(quán)益都是片面的。刑事辯護(hù)不僅是刑事司法制度的主要內(nèi)容和我國(guó)律師制度的重要組成部分，而且還是憲法“尊重和保障人權(quán)”內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)途徑之一。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件的處理雖然相對(duì)簡(jiǎn)易，但不能因此剝奪被追訴人獲得值班律師辯護(hù)的權(quán)利，因而必須尊重和保障被追訴人的辯護(hù)權(quán)，從而保障人權(quán)。

司法機(jī)關(guān)強(qiáng)大的威懾力使被追訴人處于被動(dòng)的弱勢(shì)狀態(tài)。向被追訴人拋出減輕刑事處罰的誘餌，進(jìn)而使被追訴人主動(dòng)選擇認(rèn)罪認(rèn)罰程序，進(jìn)行審判最終結(jié)案，這是擺在試點(diǎn)工作面前急需平衡的要素。值班律師若能有效參與到認(rèn)罪認(rèn)罰從寬程序中，使被追訴人獲得實(shí)質(zhì)的法律幫助，在保障被追訴人諸項(xiàng)合法訴訟權(quán)利的同時(shí)，也對(duì)監(jiān)督公權(quán)力依法運(yùn)行起到了促進(jìn)作用?？梢员苊夤珯?quán)力在處于極大優(yōu)勢(shì)地位下，為了提高效率或基于其他目的以從寬的結(jié)果誘使被追訴人主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰，同時(shí)，為被追訴人提供了一個(gè)可以對(duì)抗強(qiáng)大公權(quán)力的機(jī)會(huì)。

四、發(fā)揮值班律師實(shí)質(zhì)性作用的建議

為了能更好的發(fā)揮值班律師制度設(shè)立之初的目的，應(yīng)明確將值班律師定位為辯護(hù)律師，將值班律師作為辯護(hù)律師的立場(chǎng)來(lái)看待。明確賦予值班律師辯護(hù)人的身份，可更有利于值班律師有效參與案件實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有價(jià)值。

在明確值班律師辯護(hù)人身份的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)賦予值班律師等同于辯護(hù)律師的權(quán)利。首先，賦予值班律師訊問(wèn)在場(chǎng)權(quán)，要保障證據(jù)的合法性就是保證訊問(wèn)犯罪嫌疑人的合法性。其次，賦予值班律師會(huì)見(jiàn)與閱卷權(quán)，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬程序中，更應(yīng)該保證律師與犯罪嫌疑人充分地?zé)o障礙的交流，保證值班律師在秘密會(huì)見(jiàn)下，促進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度發(fā)揮實(shí)體價(jià)值。第三，要加強(qiáng)值班律師出庭辯護(hù)的權(quán)利，辯護(hù)權(quán)是貫穿刑事訴訟各個(gè)階段的重要權(quán)利，在倡導(dǎo)庭審實(shí)質(zhì)化的改革中，審判階段更是保障辯護(hù)權(quán)的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（三）保障值班律師的服務(wù)質(zhì)量

推行值班律師制度的目的不僅是向犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助，更重要的是向其提供有效的法律援助，因此，如何保障值班律師服務(wù)的質(zhì)量是關(guān)鍵問(wèn)題。

一要合理設(shè)置值班律師的準(zhǔn)入條件。值班律師不僅需要具有必要的知識(shí)和技能，還要具有較為豐富的刑事案件辦理經(jīng)驗(yàn)，只有這樣才能保證被追訴人得到有效的法律幫助。

二要統(tǒng)一對(duì)值班律師進(jìn)行入職培訓(xùn)。法律援助機(jī)構(gòu)要“組織開(kāi)展對(duì)值班律師職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、刑事訴訟法律知識(shí)方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)”，入職培訓(xùn)應(yīng)主要圍繞這些方面展開(kāi)，主要強(qiáng)調(diào)值班律師的工作職責(zé)。另外，為了規(guī)范和統(tǒng)一值班律師的工作，便于日后的工作交接、監(jiān)督管理，律師值班時(shí)應(yīng)做好案件簡(jiǎn)介咨詢問(wèn)題等方面記錄和后期歸檔工作。

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作者簡(jiǎn)介：彭家妹（1994-）女，漢族，廣西賀州，在讀研究生，單位：華中師范大學(xué)法學(xué)院，研究方向：訴訟法學(xué)