建筑工程中概預(yù)算的控制措施探析

楊雨

【摘 要】 伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展與現(xiàn)代化城市建設(shè)進(jìn)程的加快，建筑工程項(xiàng)目數(shù)量及規(guī)模不斷擴(kuò)張，而建筑工程造價(jià)管理也成為項(xiàng)目管理企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。提升工程造價(jià)管理水平，有助于建筑企業(yè)全面協(xié)調(diào)管控工程建設(shè)，并保障工程成本概預(yù)算管理效果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)綜合效益的最大化?；诖?，本文圍繞建筑工程概預(yù)算控制展開系統(tǒng)探究。

【關(guān)鍵詞】 建筑工程 造價(jià)管理 概預(yù)算管理

建筑行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)體系的重要支柱產(chǎn)業(yè)。在新時(shí)期發(fā)展背景下，建筑工程造價(jià)管理受到建筑企業(yè)的高度重視。然而，現(xiàn)階段建筑工程造價(jià)管理環(huán)節(jié)仍存在諸多亟待解決的突出性問題，且這些問題在很大程度上降低了工程項(xiàng)目的綜合效益。為此，建筑企業(yè)應(yīng)加大對(duì)概預(yù)算管控工作的重視度，提升管理的水平。

1、建筑工程概預(yù)算的科學(xué)內(nèi)涵

建筑工程概預(yù)算是指通過編制各類相關(guān)文件，預(yù)先測(cè)算擬建工程項(xiàng)目的造價(jià)。概預(yù)算編制依據(jù)流程及目的不同，其主要內(nèi)容包括設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和施工預(yù)算等。首先，設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成內(nèi)容，同時(shí)也是設(shè)計(jì)方參照設(shè)計(jì)圖及設(shè)計(jì)說明，預(yù)先測(cè)算各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的流程。

施工圖預(yù)算又稱之為設(shè)計(jì)預(yù)算。由設(shè)計(jì)方或相關(guān)機(jī)構(gòu)在完成施工圖設(shè)計(jì)后，依據(jù)施工圖、預(yù)算定額或估價(jià)表等，編制完整的建筑工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件，進(jìn)而將其控制在合理的造價(jià)范圍內(nèi)。

所謂施工預(yù)算，是指在建筑工程項(xiàng)目施工階段，根據(jù)施工定額、分項(xiàng)目施工方案及施工組織方案等，采取一系列壓縮工程成本的措施，進(jìn)而準(zhǔn)確預(yù)算各分項(xiàng)工程所需的人力、物力與資金成本。

2、分析建筑工程概預(yù)算超標(biāo)的誘導(dǎo)因素

2.1工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)臨時(shí)變更。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)主要由經(jīng)招投標(biāo)選定的設(shè)計(jì)方全權(quán)負(fù)責(zé)。但是由于設(shè)計(jì)方專業(yè)資質(zhì)不同，基層設(shè)計(jì)人員專業(yè)水平良莠不齊，綜合素質(zhì)匱乏，這使得設(shè)計(jì)人員無法準(zhǔn)確掌握工程項(xiàng)目所在區(qū)域的具體建設(shè)條件，最終設(shè)計(jì)成果與實(shí)際情況不符，不得不選擇后期變更。另外，部分設(shè)計(jì)方在開展設(shè)計(jì)工作時(shí)，未嚴(yán)格遵照國家限定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案品質(zhì)不達(dá)標(biāo)，以致于設(shè)計(jì)臨時(shí)變更。而設(shè)計(jì)變更又會(huì)延誤工期，造成大量的資源損耗與資金浪費(fèi)，致使工程成本超概算。

2.2施工環(huán)節(jié)資源損耗與資金浪費(fèi)嚴(yán)重。任何建筑工程項(xiàng)目所涉及的單位間的經(jīng)濟(jì)利益都是相互依存的，由此，極易出現(xiàn)相互包庇，暗箱操作，共謀利益的問題。建筑工程監(jiān)管部門膚淺的認(rèn)為建筑工程是國家出資建設(shè)的，與其自身利益不發(fā)生矛盾沖突，這使得各環(huán)節(jié)的資金審查不到位，工程成本超概算。此外，缺乏完善的建筑招標(biāo)制度，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象屢見不鮮，而施工企業(yè)在獲取承建權(quán)后，巧立名目，不斷支出建設(shè)費(fèi)用以滿足自身的利益需求，最終工程概預(yù)算超額，危害了國家的經(jīng)濟(jì)利益。

2.3概預(yù)算缺乏時(shí)效性與長效性?？v觀建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，概預(yù)算編制環(huán)節(jié)仍存在諸多亟待解決的突出性問題，而這些問題使概預(yù)算結(jié)果無法如實(shí)反饋整體工程項(xiàng)目，并且缺乏可執(zhí)行性。由此，致使工程概預(yù)算缺乏實(shí)際意義，無法發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。

3、提升建筑工程概預(yù)算控制水平的具體策略

針對(duì)建筑工程項(xiàng)目超概預(yù)算問題，工程項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)加大工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查力度，全面協(xié)調(diào)控制整個(gè)施工流程，以保證工程概預(yù)算的時(shí)效性與長效性，提升綜合管理水平，增大工程項(xiàng)目的綜合效益。

3.1加大工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查力度。作為工程項(xiàng)目的最高投資限額，概預(yù)算是協(xié)調(diào)控制項(xiàng)目投資、施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算，全面衡量設(shè)計(jì)方案可執(zhí)行性，以及工程項(xiàng)目投資效益的重要參考依據(jù)。在工程設(shè)計(jì)前，建筑企業(yè)需參照投資估算及任務(wù)書，加大現(xiàn)場(chǎng)勘察力度，并結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)概況，優(yōu)化初步設(shè)計(jì)。然后綜合評(píng)估設(shè)計(jì)方案的技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性，選擇最適宜的方案，嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計(jì)流程。通過綜合分析可知，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)重點(diǎn)是制定符合建設(shè)規(guī)模的設(shè)計(jì)方案。

工作人員要以預(yù)選設(shè)計(jì)方案為切入點(diǎn)，全面執(zhí)行地質(zhì)勘察工作，并獲取一整套完整的地質(zhì)資料，同時(shí)結(jié)合政府部門提供的地下水文環(huán)境資料，在綜合考量建筑工程安裝費(fèi)用的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目其它建設(shè)費(fèi)用，以保證設(shè)計(jì)方案與建設(shè)投資的協(xié)調(diào)性。再者，工程設(shè)計(jì)人員要秉承因地制宜的基本原則，逐步協(xié)調(diào)解決高標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)保守等問題，最大限度的加強(qiáng)工程結(jié)構(gòu)功能的合理性與技術(shù)的安全性，進(jìn)而控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目綜合效益的最大化。

3.2全面協(xié)調(diào)控制整個(gè)施工流程。針對(duì)工程施工方存在的資源損耗與資金浪費(fèi)現(xiàn)象，應(yīng)采取行之有效的處理措施。例如，建立健全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)各參與方的協(xié)同監(jiān)督，加大施工環(huán)節(jié)資金流轉(zhuǎn)控制力度，從根源上杜絕暗箱操作，牟取暴利的現(xiàn)象。同時(shí)，政府監(jiān)管部門還要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能優(yōu)勢(shì)，將施工環(huán)節(jié)所需資金控制在概預(yù)算范圍內(nèi)，保證各項(xiàng)資金流轉(zhuǎn)的合理性。與此同時(shí)，為提升監(jiān)管人員工作效率，強(qiáng)化施工隊(duì)伍建設(shè)，政府監(jiān)管部門或建筑施工單位藥嚴(yán)格履行規(guī)章制度，將施工成本控制在概預(yù)算范圍內(nèi)，以保證工程項(xiàng)目綜合效益最大化，推動(dòng)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.3加強(qiáng)工程概預(yù)算的時(shí)效性與長效性。建筑工程概預(yù)算的主要作用是為整個(gè)工程項(xiàng)目提供必要的施工依據(jù)。同時(shí)，建筑工程概預(yù)算也是協(xié)調(diào)控制建筑工程造價(jià)的先決條件。由此可知，全面協(xié)調(diào)控制工程概預(yù)算具有實(shí)際意義。故而為保證工程概預(yù)算的時(shí)效性與長久性，必須全面掌握施工現(xiàn)場(chǎng)概況，采集、整合與處理各部門的基本數(shù)據(jù)資料。此外，概預(yù)算人員還應(yīng)著重審查設(shè)計(jì)圖紙，進(jìn)一步明確設(shè)計(jì)圖紙的基本內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)要求，從而加強(qiáng)工程概預(yù)算的時(shí)效性。

結(jié)束語

綜合全文內(nèi)容可知，針對(duì)整個(gè)建筑工程項(xiàng)目，工程概預(yù)算具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。為此，工程項(xiàng)目管理部門要嚴(yán)格遵照限定法律法規(guī)與規(guī)章制度，全面協(xié)調(diào)控制概預(yù)算，避免資金過度的浪費(fèi)，以此提高工程項(xiàng)目的綜合效益，推動(dòng)建筑行業(yè)的快速發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 周喜良，易國強(qiáng).關(guān)于建筑工程概預(yù)算編制與結(jié)算超預(yù)算的探析[J].低碳世界，2017（24）.