“海峽中線”是怎么出爐的

田津 武彥

兩種說(shuō)法

1949年年底，國(guó)民黨當(dāng)局?jǐn)⊥说脚_(tái)灣。在此時(shí)的蔣介石眼中，根本不存在什么“海峽中線”，因?yàn)檫@將導(dǎo)致臺(tái)灣的防御縱深過(guò)淺，無(wú)法利用“反攻大陸跳板”的金門(mén)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1949年到1953年，臺(tái)灣飛機(jī)越過(guò)臺(tái)灣海峽竄犯大陸共計(jì)8220次，其中有910架次是轟炸機(jī)，進(jìn)行了116次空襲行動(dòng)。

1954年12月，臺(tái)灣與美國(guó)簽訂“共同防御條約”，美軍隨即進(jìn)駐臺(tái)灣提供“保護(hù)”。但美國(guó)沒(méi)有放棄與中國(guó)政府的直接溝通，也是在1954年年底，雙方通過(guò)各自在波蘭的外交機(jī)構(gòu)展開(kāi)“華沙會(huì)談”，美方表達(dá)不愿因蔣介石的軍事冒險(xiǎn)導(dǎo)致臺(tái)海局面失控的態(tài)度，“最好是在海峽中間設(shè)立‘隔離網(wǎng)”。

1958年8月23日金門(mén)炮戰(zhàn)打響后，蔣介石于8月27日致信時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾求援。29日，美國(guó)決定對(duì)位于“海峽中線”以西的金門(mén)、馬祖的臺(tái)軍補(bǔ)給船只提供護(hù)航。由于擔(dān)心被卷入戰(zhàn)火，美軍駐臺(tái)“協(xié)防司令部”向臺(tái)軍“參謀本部”傳達(dá)一條重要信息，要求臺(tái)軍機(jī)艦偵察巡邏最好保持在“海峽中線”以東，這樣才能獲得美軍安全保障，至于支援金門(mén)、馬祖外島的臺(tái)軍機(jī)艦，只能在“保證不攻擊大陸腹地”時(shí)才得到美軍庇護(hù)。美方檔案顯示，維持“海峽中線”對(duì)峙默契，是華盛頓同時(shí)向北京和臺(tái)北發(fā)出的明確信號(hào)，做出這一安排的美方代表?yè)?jù)傳是太平洋司令部一名叫戴維斯的軍官，因此“海峽中線”又稱“戴維斯線”。

“戴維斯線”的由來(lái)還有另一種說(shuō)法。1958年9月17日，美軍駐臺(tái)“協(xié)防司令部”頒布第201-1號(hào)作戰(zhàn)命令，在“交戰(zhàn)規(guī)定”中提到美軍交戰(zhàn)程序：若解放軍戰(zhàn)機(jī)靠近“海峽中線”以西時(shí)將進(jìn)行監(jiān)視和攔截，若飛越“海峽中線”以東時(shí)將迎擊并殲滅。當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)臺(tái)?？辗廊蝿?wù)的是美軍第13航空隊(duì)，其司令戴維斯準(zhǔn)將劃定的這條交戰(zhàn)分界線按習(xí)慣被稱為“戴維斯線”。而跟著美軍走的臺(tái)空軍，自然也視“戴維斯線”為臺(tái)海警戒底線。

漸成“雷池”

縱然美軍下達(dá)“限制令”，但在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，臺(tái)軍仍憑借?？諆?yōu)勢(shì)，頻繁對(duì)大陸展開(kāi)襲擾，所謂“海峽中線”形同無(wú)物。讓臺(tái)軍學(xué)會(huì)“遵守”“海峽中線”的原因，仍是解放軍的浴血奮戰(zhàn)。

1958年之前，得到美國(guó)撐腰的臺(tái)空軍戰(zhàn)機(jī)仍可以在緊靠臺(tái)灣的福建上空自由出入。為改變這種被動(dòng)局面，解放軍空軍制定了縝密的入閩作戰(zhàn)方案。1958年7月27日，首批米格-17戰(zhàn)斗機(jī)利用超低空飛行躲過(guò)臺(tái)灣雷達(dá)監(jiān)控，秘密降落在前線機(jī)場(chǎng)。兩天后的7月29日，毫無(wú)察覺(jué)的臺(tái)灣空軍仍按慣例派飛機(jī)對(duì)大陸偵察襲擾。解放軍空軍首戰(zhàn)旗開(kāi)得勝，在南澳島上空擊落2架、擊傷1架敵機(jī)。臺(tái)空軍隨即發(fā)動(dòng)一系列報(bào)復(fù)行動(dòng)，僅9月24日就出動(dòng)300架次戰(zhàn)機(jī)竄到泉州上空襲擾。從7月至10月底，解放軍與臺(tái)軍空戰(zhàn)13次，先后擊落臺(tái)軍機(jī)14架、擊傷9架。1958年11月后，元?dú)獯髠呐_(tái)空軍再?zèng)]出動(dòng)大機(jī)群與解放軍過(guò)招。當(dāng)時(shí)臺(tái)灣空軍規(guī)定，除繼續(xù)派偵察機(jī)深入大陸外，戰(zhàn)斗機(jī)被限制在距離大陸海岸15海里處活動(dòng)，相當(dāng)于貼著大陸海岸飛行，但“不得入內(nèi)”。

臺(tái)灣海軍對(duì)“海峽中線”的“尊重”則等到上世紀(jì)60年代。在臺(tái)灣“國(guó)防部”史政編譯室出版的《塵封的作戰(zhàn)計(jì)劃——“國(guó)光計(jì)劃”口述歷史》一書(shū)中，多名受訪退役臺(tái)軍將領(lǐng)皆表示，1965年發(fā)生在“海峽中線”以西的“東山海戰(zhàn)”（大陸稱“八·六海戰(zhàn)”）是重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。此前臺(tái)軍艦艇經(jīng)常開(kāi)進(jìn)“海峽中線”以西海域，騷擾大陸漁民的正常生產(chǎn)活動(dòng)，或?yàn)榈顷懘蛴螕魬?zhàn)的特務(wù)突擊隊(duì)護(hù)航。1965年8月，臺(tái)當(dāng)局為配合反攻大陸的“國(guó)光計(jì)劃”，指示臺(tái)海軍派軍艦運(yùn)送“特別情報(bào)隊(duì)”，突襲大陸東山島周圍目標(biāo)。但臺(tái)軍艦隊(duì)行蹤早已被解放軍海軍雷達(dá)站發(fā)現(xiàn)。解放軍海軍護(hù)衛(wèi)艇、魚(yú)雷艇編隊(duì)于8月6日凌晨利用夜幕掩護(hù)“以小博大”，一舉擊沉臺(tái)軍“劍門(mén)”“章江”兩艦。這次慘敗不僅導(dǎo)致“臺(tái)海軍司令”劉廣凱黯然下臺(tái)，更直接影響蔣介石“反攻大陸”的信心。臺(tái)灣軍方作戰(zhàn)指導(dǎo)由此從“反攻大陸”轉(zhuǎn)變成防衛(wèi)臺(tái)澎金馬，也正是從那時(shí)候起，臺(tái)軍日常巡邏不過(guò)“海峽中線”逐漸成為常態(tài)。

3條“中線”

盡管此后兩岸沒(méi)有爆發(fā)大規(guī)模軍事沖突，但臺(tái)灣偵察機(jī)闖入大陸上空的情況仍屢有發(fā)生。按照臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》的說(shuō)法，臺(tái)軍偵察機(jī)越過(guò)“海峽中線”偷拍大陸沿海軍事設(shè)施的活動(dòng)，一直持續(xù)到上世紀(jì)90年代。1996年8月，臺(tái)空軍一架F—104戰(zhàn)斗機(jī)在馬祖海域墜毀，“證明當(dāng)時(shí)臺(tái)灣海峽西部仍然是臺(tái)軍戰(zhàn)機(jī)執(zhí)行偵巡任務(wù)的范圍”。

臺(tái)灣《中時(shí)電子報(bào)》稱，直到1999年臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人李登輝拋出“兩國(guó)論”，解放軍軍機(jī)開(kāi)始頻繁逼近“海峽中線”，再加上解放軍裝備的快速提升，“兩岸才形成新的默契，以‘海峽中線為活動(dòng)邊界”。此后盡管臺(tái)灣向金門(mén)、馬祖提供物資的運(yùn)輸機(jī)仍可以飛越“海峽中線”，但擔(dān)任掩護(hù)的臺(tái)軍戰(zhàn)斗機(jī)只伴隨到“海峽中線”附近就不再前進(jìn)。

如今島內(nèi)部分人試圖將“海峽中線”描述為兩岸間不可逾越的“楚河漢界”，可臺(tái)灣軍方長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)“海峽中線”一直避而不談，直到2004年5月26日才首度公布“海峽中線”的明確位置。臺(tái)灣“國(guó)防部”公布的“海峽中線”坐標(biāo)，分為空軍和海軍兩種。臺(tái)空軍使用的“海峽中線”為北緯27度、東經(jīng)122度至北緯23度、東經(jīng)118度兩點(diǎn)間的連線。由于地球圓弧曲率的關(guān)系，臺(tái)灣海軍使用“海峽中線”坐標(biāo)略有不同。而美軍“交戰(zhàn)規(guī)定”中對(duì)“戴維斯線”的定義為：自北緯21度、東經(jīng)119度，至北緯23度30分、東經(jīng)119度，至北緯26度、東經(jīng)121度，再至北緯26度向東延伸的一條折線。由此可知，“海峽中線”并非只有一條，而是3條。

（據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》）