不動(dòng)產(chǎn)登記存量房地?cái)?shù)據(jù)整合建庫及成果應(yīng)用

馮衛(wèi)國

（東莞市虎門測(cè)繪隊(duì)，廣東 東莞 523900）

1 數(shù)據(jù)整合流程

在我國的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)工作當(dāng)中存在著職責(zé)不清和整合流程不規(guī)范等問題，具體的工作執(zhí)行過程也存在著人員權(quán)責(zé)不清、工作不明晰的主要問題。為了將這些問題能夠妥善解決，以下將著重體現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的整合過程，具體的主要分為以下四個(gè)階段：資料準(zhǔn)備階段、規(guī)范化數(shù)據(jù)整理階段、數(shù)據(jù)整合關(guān)聯(lián)階段和數(shù)據(jù)入庫階段。這四個(gè)階段是不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的整個(gè)清晰完整過程，通常能夠很好地使數(shù)據(jù)達(dá)到有效的整合。在數(shù)據(jù)整合階段主要是在收集土地和房產(chǎn)等這些不動(dòng)產(chǎn)方面做出分析，為數(shù)據(jù)的規(guī)范化梳理提供主要的依據(jù)，然而涉及的不動(dòng)產(chǎn)登記信息整合的范圍主要包括：土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、房產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、建筑物所有權(quán)等，所有關(guān)于土地、建筑物和房屋等諸如這些不動(dòng)產(chǎn)，在整理后的空間數(shù)據(jù)集進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的處理，形成與不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)的技術(shù)要求和建立符合要求的數(shù)據(jù)庫。

2 空間數(shù)據(jù)整理

2.1 整理內(nèi)容

空間數(shù)據(jù)整理主要分為土地登記數(shù)據(jù)整理和房屋登記數(shù)據(jù)整理，土地登記數(shù)據(jù)整理主要是對(duì)城市相關(guān)的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫和屬于國有企業(yè)的建設(shè)用地登記發(fā)證數(shù)據(jù)集檔案展開清晰的整理和數(shù)據(jù)信息的錄入，這二者的土地?cái)?shù)據(jù)登記錄入是展開空間數(shù)據(jù)整理的關(guān)鍵。其次是房屋登記錄入，這個(gè)顧名思義是對(duì)房屋擁有所屬權(quán)登記所涉及的相關(guān)的空間數(shù)據(jù)展開整理和分析，相關(guān)的所有信息數(shù)據(jù)要如實(shí)展開填寫。

2.2 圖層整理

圖層整理主要是對(duì)已經(jīng)梳理好的國有土地和城市建設(shè)用地、房屋等進(jìn)行重新地篩選和整理，以免在一次整理當(dāng)中并未發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤或者數(shù)據(jù)的丟失等在重新錄入整理的時(shí)候能凸顯出來，達(dá)到數(shù)據(jù)整理的最佳目的。在圖層整理的過程當(dāng)中，主要還是要保存著第一次的關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)的篩選和數(shù)據(jù)信息的錄入，在二次的整理過程當(dāng)中進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼虾吞砑邮顷P(guān)鍵?？臻g要素分層如表1所示。

表1 空間要素分層

2.3 統(tǒng)一空間參考

將整理之后的空間數(shù)據(jù)統(tǒng)一至整個(gè)城市坐標(biāo)系。

2.4 整理方法

主要的整理方法是在土地登記數(shù)據(jù)的時(shí)候以整理空間信息和非空間信息之間的不精準(zhǔn)性、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)、界址點(diǎn)坐標(biāo)等這幾方面為依托點(diǎn)，然后主要在開展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查當(dāng)中獲得以上幾方面的有效訊息。在這些整理方法過程建立的時(shí)候，主要是對(duì)所有有關(guān)的空間數(shù)據(jù)展開整理，其中當(dāng)然也包括城市建筑用地和城市的房屋用地。以下將介紹具體的整理方法，還是以原先建立的空間數(shù)據(jù)為參考點(diǎn)，然后根據(jù)房屋、建筑等實(shí)際的空間數(shù)據(jù)信息依次展開整理。主要的空間信息整理的內(nèi)容都包括房屋的屬性結(jié)構(gòu)、參照的比例尺以及精度等主要的指標(biāo)，形成新的不動(dòng)產(chǎn)登記空間數(shù)據(jù)庫，然后將整合好的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行保存。

3 非空間數(shù)據(jù)整理

在展開非空間信息數(shù)據(jù)整理的過程當(dāng)中，主要是建立在空間數(shù)據(jù)整理的基礎(chǔ)之上來進(jìn)行的，以空間數(shù)據(jù)為主要的參考點(diǎn)和依托點(diǎn)，按照現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求來統(tǒng)一展開編碼，建設(shè)成為符合房產(chǎn)和土地的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的非空間數(shù)據(jù)庫。其主要的整理方式如下：主要是整理土地房屋的所有權(quán)和使用權(quán)等信息，然后是針對(duì)各類權(quán)利圖層的標(biāo)準(zhǔn)屬性結(jié)構(gòu)篩選出需要保留的屬性字段，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候可對(duì)相關(guān)的屬性信息展開擴(kuò)展，也就是進(jìn)行具體的劃分，以此來達(dá)到建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)的目的。比方說“宗地編號(hào)”“樓盤表的戶、層”，這些比較私密的信息也要進(jìn)行登記簿冊(cè)?！白诘鼐幪?hào)”，進(jìn)行相關(guān)信息的登記簿冊(cè)，所登記的相關(guān)信息主要包括異議登記、查封登記、抵押權(quán)和地役權(quán)；“樓盤表的戶、層”也要建立相關(guān)的空間信息關(guān)聯(lián)以此來確定保留的屬性字段，根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)確定需保留的屬性字段。值得注意的是在非空間數(shù)據(jù)的建立過程當(dāng)中，要根據(jù)信息的真實(shí)情況填寫。

4 整合關(guān)聯(lián)

在整合關(guān)聯(lián)的過程當(dāng)中，主要體現(xiàn)的原則就是整理方式多樣、體現(xiàn)形式復(fù)雜，對(duì)數(shù)據(jù)的處理效果起到了良好的作用。同時(shí)，整合關(guān)聯(lián)主要也是為了完善信息平臺(tái)的“四統(tǒng)一”，以此來達(dá)到數(shù)據(jù)整合的最佳階段和提供良好的數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)。整合的主要對(duì)象主要分為三種介質(zhì)方式：紙質(zhì)檔案整理、電子檔案整理和電子登記信息整理，通過這三種整合保存方式能實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的統(tǒng)一編碼和對(duì)于空間數(shù)據(jù)的屬性數(shù)據(jù)、非空間數(shù)據(jù)的有效篩選，提高數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性和簡潔性，減少以前數(shù)據(jù)整合關(guān)聯(lián)當(dāng)中存在的數(shù)據(jù)冗雜、多余、重贅等現(xiàn)象。信息的統(tǒng)一編碼主要體現(xiàn)在地級(jí)區(qū)、構(gòu)筑物和相關(guān)的建筑物、宗地等，集中對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行圖層合并和信息補(bǔ)錄等操作。

5 數(shù)據(jù)入庫

不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合是為了落實(shí)和完善"四統(tǒng)一"中的信息平臺(tái)統(tǒng)一，為信息平臺(tái)的平穩(wěn)、高效運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。因此在數(shù)據(jù)入庫的時(shí)候，主要是將不動(dòng)產(chǎn)登記信息進(jìn)行數(shù)據(jù)組織、編碼、入庫，在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行處理的時(shí)候，主要的還是對(duì)相關(guān)的空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)展開處理，也就是上面所介紹到的宗地空間數(shù)據(jù)、權(quán)利數(shù)據(jù)和權(quán)利人的數(shù)據(jù)等有關(guān)的所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的登記，然后進(jìn)行屬性值代碼化和表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化，在此之后要建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息的權(quán)利、權(quán)利人數(shù)據(jù)庫，然后并納入其中。

6 成果應(yīng)用

在具體的成果運(yùn)用方面，主要是在“宗地編號(hào)”“樓盤表的戶、層”方面的具體成果展示，在對(duì)“宗地編號(hào)”進(jìn)行相關(guān)信息的登記簿冊(cè)，主要是異議登記、查封登記、抵押權(quán)和地役權(quán)等有關(guān)的所有信息。這些比較完善的信息能夠切實(shí)推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)信息登記的全面性和完整性，在展開市場交易的時(shí)候也能根據(jù)這些具體的信息成果達(dá)成市場交易，對(duì)整個(gè)市場起到良好的規(guī)范作用，而且為建立健全整個(gè)完整的社會(huì)征信體系創(chuàng)立一個(gè)良好的前提條件?！皹潜P表的戶、層”建立相關(guān)的空間信息關(guān)聯(lián)并且保留屬性字段，主要是對(duì)相關(guān)的抵押權(quán)、地役權(quán)、查封登記、異議登記和預(yù)告登記的信息，進(jìn)行不同屬性的字段保留，實(shí)踐證明這種全方位的信息整理方式給予并提供了不動(dòng)產(chǎn)存量的有效數(shù)據(jù)，切實(shí)在行業(yè)中取得突破和成果。

7 結(jié)語

綜上所述，在整合不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)平臺(tái)建立的時(shí)候，要加速對(duì)宗地統(tǒng)一編碼和地籍?dāng)?shù)據(jù)為主的數(shù)據(jù)整合，以此來達(dá)到不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合的目的。最后是要理清政府和市場的關(guān)系，將所有的不動(dòng)產(chǎn)展開統(tǒng)一的登記，能最大限度地整合資源，調(diào)整資源結(jié)構(gòu)，完善政府運(yùn)行機(jī)制，調(diào)節(jié)市場功能，促使在市場上發(fā)揮良好并積極的作用，改善政府的治理水平和治理效果。