嘉陵江畔綠色城
——重慶市北碚區(qū)創(chuàng)建國(guó)家森林城市側(cè)記

■肖 云 劉 曦

北碚區(qū)位于重慶主城西北方向，是重慶主城九區(qū)之一，因有巨石伸入嘉陵江中，曰碚，又因在渝州之北，故名北碚。全區(qū)幅員面積755 平方公里，常住人口80 余萬(wàn)人，轄9 個(gè)街道、8個(gè)鎮(zhèn)，是重慶兩江新區(qū)和高新區(qū)的重要組成部分（118平方公里納入重慶兩江新區(qū)范圍）。

北碚區(qū)位及交通優(yōu)勢(shì)明顯，距重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)27 公里，嘉陵江黃金水道縱貫?zāi)媳?，襄渝、遂渝、蘭渝等鐵路橫穿東西，繞城高速、渝武高速、渝廣高速、中環(huán)快速路和輕軌六號(hào)線穿境而過(guò)。因?yàn)楸憷慕煌▋?yōu)勢(shì)，在重慶城市向北發(fā)展過(guò)程中，北碚區(qū)承擔(dān)起越來(lái)越重要的作用，同時(shí)也帶來(lái)了很多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

龍湖紫云臺(tái)高坪水庫(kù)

城市發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)和文化也成為北碚城市發(fā)展的獨(dú)特符號(hào)。目前，全區(qū)森林面積達(dá)4 萬(wàn)公頃，境內(nèi)有縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和北碚小三峽、茅庵、金刀峽三個(gè)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)1.4 萬(wàn)公頃。有A 級(jí)以上景區(qū)6 個(gè)，其中縉云山、北溫泉、金刀峽、重慶自然博物館為國(guó)家4A 級(jí)景區(qū)。有森林公園兩個(gè)，即觀音峽國(guó)家森林公園、茅庵?。ㄊ校┘?jí)森林公園。北碚科教文化基礎(chǔ)較好，歷史人文厚重，有西南大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)重慶學(xué)院、中科院重慶綠色智能技術(shù)研究院、重慶師范大學(xué)初等學(xué)院、中國(guó)農(nóng)科院柑橘研究所、重慶材料研究院等10 余家高等院校和科研院所坐落于此；有盧作孚紀(jì)念館、老舍四世同堂紀(jì)念館，梁實(shí)秋、晏陽(yáng)初、梁漱溟舊居，張自忠烈士陵園，復(fù)旦大學(xué)、西部科學(xué)院舊址等人文景觀和抗戰(zhàn)遺址104 處。

北碚以生態(tài)宜居為目標(biāo)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，力爭(zhēng)打造一座市民滿意的“國(guó)家森林城市”。北碚是首批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、全國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城區(qū)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)、國(guó)家生態(tài)示范區(qū)、國(guó)家科普示范區(qū)、全國(guó)先進(jìn)文化區(qū)、國(guó)家衛(wèi)生區(qū)，榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，被聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境署授予“迪拜國(guó)際人居環(huán)境良好范例獎(jiǎng)”等。此外，北碚區(qū)是以滿分成績(jī)獲得重慶市第一個(gè)市級(jí)森林城市的區(qū)縣。并承擔(dān)了原國(guó)家林業(yè)局科技司的全國(guó)森林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目，參與了“國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”建設(shè)，在2012年順利通過(guò)驗(yàn)收成為全國(guó)唯一的國(guó)家森林城市標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，在森林城市建設(shè)方面具有特殊性、代表性。

通過(guò)前期的不懈努力，目前全區(qū)森林覆蓋率近53%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42.56%，人均公園綠地面積達(dá)26.68 平方米，40 項(xiàng)國(guó)家森林城市建設(shè)指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

整合資源力量，全力推進(jìn)創(chuàng)建

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。北碚區(qū)高度重視國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)制度，將“創(chuàng)森”工作推進(jìn)情況納入年度目標(biāo)考核。2019年，成立了以區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“四城同創(chuàng)”(創(chuàng)建國(guó)家文明城區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)、國(guó)家森林城市、全國(guó)食品安全示范區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組，以更高規(guī)格、更大力度推動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建。科學(xué)編制規(guī)劃。在《北碚區(qū)森林城市創(chuàng)建規(guī)劃（2008—2017）》基礎(chǔ)上，委托專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)編制了《重慶市北碚區(qū)創(chuàng)建國(guó)家森林城市總體規(guī)劃（2017—2026年）》（修編），專(zhuān)家組來(lái)碚評(píng)審檢查時(shí)給予了高度好評(píng)。強(qiáng)化資金保障。投入約18.08 億元用于森林城市綠化項(xiàng)目建設(shè)，其中，竹溪河景觀工程一期估算總投資9.8 億元，現(xiàn)已投入約7.7 億元；思緣郊野公園景觀工程已投入約1.9 億元；縉云山自然保護(hù)區(qū)綜合整治投入約1.8 億元。

北碚新城全景

重慶市北碚區(qū)5公里嘉陵江上建起了八座橋梁

實(shí)施綠化美化，促進(jìn)品質(zhì)提升

實(shí)施營(yíng)造林（新造、改造、撫育）面積9067 公頃。一是擴(kuò)大森林面積。實(shí)施國(guó)土綠化提升行動(dòng)，充分利用村旁、路旁、水旁、宅旁及荒山荒地進(jìn)行植樹(shù)，植樹(shù)117 余萬(wàn)株，打造市級(jí)綠色新村1 個(gè)、區(qū)級(jí)綠色新村6 個(gè)，有效提升了全區(qū)森林面積，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。二是提升森林質(zhì)量。大力開(kāi)展森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，撫育森林3333 公頃，將北碚森林從馬尾松純林逐步轉(zhuǎn)變?yōu)獒橀熁旖涣?，森林質(zhì)量持續(xù)提升。三是提升城市綠化品質(zhì)。積極推進(jìn)增園添綠工程，新增公園綠地153 公頃，新建竹溪河濕地公園（總面積135 公頃，已完成70 公頃）、思緣郊野公園、龍灘子水庫(kù)公園、北碚濱江休閑公園等14 個(gè)公園；對(duì)城市主干道（天生路、雙元大道等）實(shí)施了品質(zhì)提升，改善了節(jié)點(diǎn)景觀，在道路沿線打造了小游園、小廣場(chǎng)，增加花卉栽植、豐富沿線色彩。實(shí)現(xiàn)了“三百米見(jiàn)綠、五百米見(jiàn)園”目標(biāo)。

踐行綠色發(fā)展，創(chuàng)建森旅品牌

實(shí)施縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，大力開(kāi)展拆違復(fù)綠、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)搬遷試點(diǎn)等工作。目前，累計(jì)簽訂生態(tài)搬遷協(xié)議202 戶，簽約人數(shù)515 人，分別占搬遷總戶數(shù)的97.1%、總?cè)藬?shù)的96.1%；拆除農(nóng)房76 戶，1.1 萬(wàn)平方米。每年實(shí)施天然林管護(hù)1.97 萬(wàn)公頃。踐行“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”理念，依托北碚區(qū)主城肺葉、天然氧吧的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)施全域旅游規(guī)劃，對(duì)縉云山景區(qū)、北溫泉景區(qū)、重慶自然博物館等進(jìn)行提檔升級(jí)，優(yōu)化景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、植物配置、步道建設(shè)等旅游區(qū)域環(huán)境，森林康養(yǎng)和生態(tài)旅游品牌進(jìn)一步打響。

靜觀花漾棲谷（秦廷富 羅道全 攝）

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。建擴(kuò)建經(jīng)濟(jì)林基地100 公頃，提升改造666.7 公頃，鞏固4667 公頃退耕還林成果，大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，2018年底，全區(qū)果園面積2920公頃，總產(chǎn)量萬(wàn)噸，總產(chǎn)值1.63 億元，其中柑橘種植面積達(dá)1493 公頃，產(chǎn)量1.14 萬(wàn)噸，產(chǎn)值 0.66 億元；依托中國(guó)柑桔研究所，已建成全國(guó)最大的柑桔脫毒育苗基地?；究偯娣e3853 公頃，銷(xiāo)售總收入4.76 億元，有力助推脫貧攻堅(jiān)。提質(zhì)花卉苗木產(chǎn)業(yè)。打造靜觀鎮(zhèn)特色花木品牌，靜觀素心蠟梅全國(guó)聞名，獲得國(guó)家原產(chǎn)地標(biāo)志。對(duì)現(xiàn)有苗木基地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化改造，新建擴(kuò)建花木基地133.3 公頃，提升改造650 公頃。切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，培育蠟梅新品種120 個(gè)，不斷增加蠟梅副產(chǎn)品產(chǎn)量及產(chǎn)值。發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)林旅、農(nóng)旅、文旅融合，精心籌辦“中國(guó)花木之鄉(xiāng)·靜觀第十六屆蠟梅文化節(jié)暨花木交易博覽會(huì)”，接待旅游團(tuán)隊(duì)100 余個(gè)、自駕車(chē)7000 余輛，吸引8 萬(wàn)余人次參觀游覽，銷(xiāo)售蠟梅鮮花20 余萬(wàn)束。2018年，接待過(guò)夜游客300 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)29.84% ；實(shí)現(xiàn)旅游實(shí)際收入80.07 億元，同比增長(zhǎng)32%。

營(yíng)造濃厚氛圍，傳播生態(tài)理念

積極開(kāi)展植樹(shù)活動(dòng)。每年春季，區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，帶動(dòng)全區(qū)上下參與義務(wù)植樹(shù)，全區(qū)義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率穩(wěn)定維持在92%。加大宣傳力度。積極開(kāi)展靜觀蠟梅節(jié)、鄉(xiāng)村休閑旅游果蔬采摘節(jié)、春季賞花登山季等森林生態(tài)文化活動(dòng)，形成了全區(qū)動(dòng)員、全民支持、全社會(huì)參與的良好氛圍。值得一提的是，今年結(jié)合創(chuàng)森工作舉辦的首屆縉云山森林國(guó)際馬拉松和“創(chuàng)森”杯乒乓球賽事，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同和高度評(píng)價(jià)。加強(qiáng)森林文化普及。開(kāi)展全區(qū)古樹(shù)名木實(shí)施保護(hù)工作，結(jié)合義務(wù)植樹(shù)、道路綠化、附屬綠地綠化等大力推廣應(yīng)用市樹(shù)—黃桷樹(shù)、市花—山茶花，定期開(kāi)展各類(lèi)森林生態(tài)文化節(jié)活動(dòng)。

加強(qiáng)支撐保障，保護(hù)森林資源

不斷提升森林防火能力。進(jìn)一步完善了森林火災(zāi)預(yù)防、撲救、保障三大體系，推進(jìn)森林火災(zāi)防控標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域森林防火裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全了森林防火長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了人員零傷亡的目標(biāo)，特別是縉云山實(shí)現(xiàn)了57年無(wú)火災(zāi)。提升林業(yè)有害生物防治能力。落實(shí)林業(yè)有害生物防治措施，以松材線蟲(chóng)病、松墨天牛、馬尾松毛蟲(chóng)等主要林業(yè)有害生物為防控重點(diǎn)，突出檢疫執(zhí)法、檢疫監(jiān)管、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)3 個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施綜合治理，全面建成了林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)、服務(wù)保障體系，森林病蟲(chóng)害發(fā)生率控制在2‰以下、無(wú)公害防治率超過(guò)90%、測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到92%、種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%。建設(shè)林政管理體系。嚴(yán)格按照《北碚區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步深化林業(yè)改革，加強(qiáng)林地保護(hù)管理，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，全區(qū)年森林采伐總量控制在采伐限額以內(nèi)，重點(diǎn)工程建設(shè)征占用林地審核率達(dá)到100%，全區(qū)林政案件查處率達(dá)到100%。完善了林政資源管理各項(xiàng)規(guī)章制度和法律法規(guī)，為維護(hù)和改善森林生態(tài)環(huán)境提供了有效的制度和執(zhí)法保障。

北碚區(qū)通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家森林城市，進(jìn)一步提升了城市品質(zhì)，增強(qiáng)了市民的獲得感和幸福感。民調(diào)顯示，社會(huì)公眾對(duì)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作的支持度達(dá)98.36%，滿意度達(dá)93.2%。

北碚區(qū)澄江鎮(zhèn)五一村櫻花綻放

北碚區(qū)東陽(yáng)街道西山坪苓蘢苑農(nóng)業(yè)公園