防治土地荒漠化 推動綠色發(fā)展
——寫在第二十五個世界防治荒漠化和干旱日

■國家林業(yè)和草原局局長 張建龍

今年6月17日是第二十五個世界防治荒漠化和干旱日。我國宣傳的主題是“防治土地荒漠化，推動綠色發(fā)展”，旨在貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠色發(fā)展理念，凝聚社會共識，營造全社會參與防治荒漠化的濃厚氛圍，共同建設(shè)美麗地球家園。

荒漠化是全球面臨的重大生態(tài)問題。我國是世界上荒漠化面積最大、受影響人口最多、風(fēng)沙危害最重的國家。新中國成立以來，黨中央、國務(wù)院高度重視荒漠化防治工作，將防治荒漠化作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，采取一系列行之有效的舉措加以推進(jìn)，成功遏制了荒漠化擴(kuò)展的態(tài)勢。全國荒漠化土地面積由上世紀(jì)末年均擴(kuò)展1.04 萬平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗哪昃s減2424 平方公里，沙化土地面積由上世紀(jì)末年均擴(kuò)展3436 平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗哪昃s減1980 平方公里，實(shí)現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變，沙區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民生不斷改善，提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國提出的到2030年實(shí)現(xiàn)土地退化零增長目標(biāo)。新中國荒漠化防治的成功實(shí)踐，不僅走出了一條中國特色荒漠生態(tài)系統(tǒng)治理和民生改善相結(jié)合的道路，而且塑造了堅(jiān)韌不拔、鍥而不舍的治沙精神，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動綠色發(fā)展注入了強(qiáng)大動力，為全球生態(tài)治理貢獻(xiàn)了“中國經(jīng)驗(yàn)”和“中國智慧”，贏得了國際社會的廣泛贊譽(yù)。

綠色關(guān)系人類福祉，關(guān)系全球未來。建設(shè)美麗家園是人類的共同夢想。習(xí)近平主席在2019年中國北京世界園藝博覽會開幕式上強(qiáng)調(diào)，地球是全人類賴以生存的唯一家園。我們要像保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，同筑生態(tài)文明之基，同走綠色發(fā)展之路。當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)的任務(wù)十分繁重。總體上看，我國仍然缺林少綠、生態(tài)脆弱，荒漠化土地面積達(dá)261.16 萬平方公里，約占國土面積的1/4；沙化土地面積達(dá)172.12 萬平方公里，占國土面積的近1/5。全國近40%的貧困縣、近25%的貧困人口分布在西北沙區(qū)。土地荒漠化已成為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的重要制約因素，必須強(qiáng)化問題導(dǎo)向，堅(jiān)持久久為功，不斷推動荒漠化防治事業(yè)取得新的成效。

土地荒漠化是由于氣候變化和人類不合理的經(jīng)濟(jì)活動等多種因素造成的，是人為因素和自然因素綜合作用的結(jié)果。防治土地荒漠化，必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，自覺踐行綠水青山就是金山銀山的理念，嚴(yán)格遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的機(jī)理和規(guī)律，自然恢復(fù)與人工治理相結(jié)合，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，全面加快荒漠化防治步伐，打造多元共生的荒漠生態(tài)系統(tǒng)。

一要全面保護(hù)。保護(hù)好沙區(qū)天然植被是防治荒漠化的第一要務(wù)。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，以自然恢復(fù)為主，全面落實(shí)荒漠生態(tài)保護(hù)紅線，對大江大河源頭、風(fēng)沙源區(qū)、草原退化沙化重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格的沙化土地封禁保護(hù)措施，逐步把沙區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)全面保護(hù)起來，促進(jìn)自然植被休養(yǎng)生息。深入實(shí)施《防沙治沙法》，全面落實(shí)防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核獎懲、沙化土地封禁保護(hù)修復(fù)等制度，嚴(yán)厲打擊沙區(qū)毀林開墾、違規(guī)采礦及建設(shè)等活動，對破壞沙區(qū)植被和生態(tài)的違法犯罪行為“零容忍”，加大查處力度，切實(shí)保護(hù)好沙區(qū)的每一寸綠色。

二要科學(xué)治理?；哪卫肀仨氉裱匀灰?guī)律，堅(jiān)持用科技手段，讓自然演化過程向著良性的方向發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒。深入實(shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，農(nóng)林水多管齊下，綜合治理。立足沙區(qū)實(shí)際，大力發(fā)展雨養(yǎng)林業(yè)、節(jié)水型林業(yè)，堅(jiān)持以水定林、以水定綠?？茖W(xué)營造林草植被，大力推廣喬灌草結(jié)合、混交造林、低覆蓋度治沙等模式，著力增強(qiáng)荒漠化治理的科學(xué)性、多樣性。

三要綠色惠民。綠色發(fā)展必須有生態(tài)資源作支撐，沙區(qū)的林草資源既是生態(tài)之基，也是財富之源。防沙治沙要深入踐行綠色發(fā)展理念，主動承擔(dān)起生態(tài)利民、生態(tài)惠民、生態(tài)富民的歷史使命，積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。充分利用沙區(qū)光熱資源充足、物種資源多樣、土地資源廣闊等優(yōu)勢，積極發(fā)展以灌草飼料、中藥材、經(jīng)濟(jì)林果等為重點(diǎn)的沙區(qū)特色種植業(yè)、精深加工業(yè)，以及生物質(zhì)能源、沙漠旅游業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，讓沙區(qū)群眾在治沙中致富、在致富中治沙，促進(jìn)治沙興林惠民。

四要全民參與。多年的實(shí)踐證明，荒漠化防治最大的力量在于人民群眾的創(chuàng)造和奉獻(xiàn)。必須動員廣大群眾參與荒漠化治理，深入推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動。堅(jiān)持“建設(shè)人人參與，成果人人共享”，一切依靠群眾，一切為了群眾。積極搭建平臺、提供服務(wù)、探索機(jī)制，調(diào)動一切積極因素參與荒漠化治理，構(gòu)建全社會共同參與的生態(tài)治理體系。加大治沙精神、典型人物和事跡的宣傳力度，凝聚社會力量愛綠植綠護(hù)綠，讓尊重自然、愛護(hù)自然的生態(tài)價值觀和綠色理念深入人心。

五要全球共治。面對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體。唯有攜手合作，我們才能有效應(yīng)對氣候變化、推進(jìn)全球生態(tài)治理、維護(hù)全球生態(tài)安全。要積極履行國際公約，主動參與國際規(guī)則制定，推動完善全球生態(tài)治理體系。充分利用國際國內(nèi)“兩種資金、兩個技術(shù)”，堅(jiān)持“引進(jìn)來、走出去”，借鑒分享各種先進(jìn)技術(shù)與治理模式，推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和周邊國家沙源治理，加強(qiáng)與非洲和阿拉伯國家荒漠化防治的交流與合作，共建綠色絲綢之路，打造合作新亮點(diǎn)，推動全球荒漠化防治事業(yè)共同發(fā)展。