杜爾伯特縣推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策

孫曉揚

杜爾伯特縣是黑龍江省漁業(yè)大縣。新世紀(jì)新階段，杜爾伯特縣努力實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，就要進一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。同時實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式方面取得重大新進展。漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式不合理，是制約杜爾伯特縣漁業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一個突出問題。本文就如何圍繞轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，推進杜爾伯特縣漁業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展談幾點粗淺的認(rèn)識。今后杜爾伯特縣在發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟上，要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞漁業(yè)增效、漁民增收和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，以水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地建設(shè)、名特優(yōu)水產(chǎn)品基地建設(shè)、休閑漁業(yè)基地建設(shè)、綜合漁業(yè)基地建設(shè)為重點，全面實施“特色水產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”， 突出創(chuàng)建杜爾伯特水產(chǎn)知名品牌，調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，強化水產(chǎn)行業(yè)管理，努力推進杜爾伯特縣漁業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。

一、圍繞轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，推進漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作

一是引導(dǎo)、發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)。水產(chǎn)品加工業(yè)一頭連接生產(chǎn)基地，一頭連接市場。培育水產(chǎn)品加工業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代化漁業(yè)的重要內(nèi)容。要在規(guī)范、提檔現(xiàn)有石人溝水產(chǎn)品加工水平的基礎(chǔ)上，繼續(xù)面向低值大宗水產(chǎn)品，進一步探索更多、更有效的加工方式，在保證水產(chǎn)品均衡上市的同時，在水產(chǎn)品深加工及方便食品加工、配送等方面采取措施，確保低值大宗水產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，提高附加值。同時要通過招商引資等形式，深入探索以水產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，推進杜爾伯特縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。二是加強名優(yōu)特水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)。因湖制宜，調(diào)整、優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)。以杜爾伯特縣特色名優(yōu)水產(chǎn)品和引進的名優(yōu)水產(chǎn)品作為主導(dǎo)產(chǎn)品，發(fā)展規(guī)?；厣B(yǎng)殖，形成杜爾伯特縣特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖、增殖小區(qū)。以煙筒屯、克爾臺泡湖為重點建設(shè)河蟹、泥鰍、田雞、龍虱、葛氏鱸塘鱧增養(yǎng)殖小區(qū);以連環(huán)湖、龍虎泡、阿木塔泡為重點建設(shè)大銀魚增養(yǎng)殖小區(qū);以臥牛泡、六合泡、姜家圍子泡、齊家泡及敖林、胡吉土莫、白音諾勒泡湖為重點建設(shè)南美白對蝦養(yǎng)殖小區(qū);以沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)和石人溝泡湖為重點建設(shè)烏鱧、鯰魚、黃顙魚、蒙古紅鲌增養(yǎng)殖小區(qū)。三是引導(dǎo)、規(guī)范休閑漁業(yè)和綜合漁業(yè)。要把休閑漁業(yè)、綜合漁業(yè)作為漁業(yè)多元化發(fā)展的一條新思路，并采取措施加以指導(dǎo)和規(guī)范。因地制宜地在城鎮(zhèn)周邊、路邊發(fā)展餐飲、垂釣業(yè)，在天然水域結(jié)合旅游業(yè)的發(fā)展，加強各種輔助設(shè)施的配套建設(shè)和安全生產(chǎn)管理，同時，要繼續(xù)挖掘休閑漁業(yè)的內(nèi)涵，突出休閑理念，推動休閑漁業(yè)向規(guī)?；⑻厣较虬l(fā)展。引導(dǎo)大中型水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶），發(fā)展魚、畜、禽結(jié)合的綜合漁業(yè)，提高漁業(yè)水域的綜合效益。

二、圍繞轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，推進漁業(yè)科技創(chuàng)新

一是抓漁業(yè)科普培訓(xùn)。以科普之冬活動為載體，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水產(chǎn)企業(yè)水產(chǎn)科技干部和漁民骨干舉辦南美白對蝦、河蟹等名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖培訓(xùn)班;同時根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水產(chǎn)企業(yè)及漁民群眾的要求，組織水產(chǎn)科技人員因地制宜地巡回講解漁業(yè)實用技術(shù)，提高全縣科學(xué)養(yǎng)魚水平。二是抓漁業(yè)科技推廣。以有實力的漁業(yè)協(xié)會會員為重點，培育各類漁業(yè)科技示范場（戶）。在齊家泡培育南美白對蝦集約化養(yǎng)殖科技示范戶;在煙筒屯、克爾臺、白音諾勒培育河蟹養(yǎng)殖科技示范戶;在當(dāng)奈培育泥鰍冬儲養(yǎng)殖科技示范戶;在一心培育南美白對蝦粗養(yǎng)科技示范戶;在連環(huán)湖、胡吉土莫培育大銀魚增殖科技示范場;在石人溝培育水產(chǎn)品加工增殖科技示范場;在他拉哈、巴彥查干、連環(huán)湖培育綠色、有機、無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖科技示范戶;在敖林、腰新、江灣培育綜合養(yǎng)魚科技示范戶;在連環(huán)湖、煙筒屯、胡吉土莫培育休閑漁業(yè)科技示范戶等。以水產(chǎn)科技示范戶輻射帶動全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶），使?jié)O民通過提高科學(xué)養(yǎng)魚水平實現(xiàn)增收。同時改革養(yǎng)殖方式，大力推廣網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖和中小水面人工精養(yǎng)、半精養(yǎng)技術(shù)、稻田養(yǎng)魚技術(shù)、生態(tài)漁業(yè)技術(shù)、以及各種形式的降本增效技術(shù)，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷降低資源消耗，減少污染物排放，提高單位產(chǎn)出水平。

三、圍繞轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，推進漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是抓好漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先在充分發(fā)揮水產(chǎn)企業(yè)、漁（農(nóng)）民自籌和廣泛吸納社會力量參與漁業(yè)開發(fā)的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)信合等金融部門，增加對水產(chǎn)業(yè)的貸款支持;其次要抓好以一心臥牛泡引水干渠等漁業(yè)引水工程建設(shè)為重點，加強漁業(yè)保水工程建設(shè);第三抓好鹽堿廢棄地的漁業(yè)開發(fā)建設(shè)。要搞好調(diào)查和論證，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水產(chǎn)企業(yè)搞好漁業(yè)開發(fā)規(guī)劃，合理開發(fā)沿嫩江和烏裕爾河周邊洼地、水田等宜漁資源，加強漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進行南美白對蝦、河蟹等適宜鹽堿、淺水生長魚類品種的養(yǎng)殖，促進我縣宜漁鹽堿廢棄地的合理開發(fā)利用;第四在改造杜爾伯特縣魚種池生產(chǎn)能力的同時，進一步挖掘杜爾伯特縣魚種池的生產(chǎn)能力，并引導(dǎo)有條件的大中水面經(jīng)營戶建設(shè)“三網(wǎng)”魚種場，實行三季投種，增加魚種投放量。2018年，計劃投種面積達到100萬畝，投放春、秋片魚種75萬kg，投放夏花魚種6000萬尾。在總投種面積中，名特優(yōu)水產(chǎn)品種 60萬畝，投放名特優(yōu)水產(chǎn)苗種8000萬尾。二是抓好漁業(yè)良種繁育基地建設(shè)。根據(jù)杜爾伯特縣目前的漁業(yè)水域資源狀況和漁業(yè)生產(chǎn)的客觀需求，目前杜爾伯特縣魚苗每年尚有較大的缺口，尤其是名優(yōu)特品種的投入嚴(yán)重不足。因此，必須多方籌措資金，努力提高杜爾伯特縣水產(chǎn)苗種的生產(chǎn)能力和供應(yīng)能力，以解決杜爾伯特縣漁業(yè)生產(chǎn)中的“瓶頸”問題。在鞏固提高連環(huán)湖、石人溝四大家魚繁育能力的同時，進一步加強大龍虎泡豐池德國鏡鯉良種場和石人溝黃顙魚、錦鯉繁育基地建設(shè)，健全配套設(shè)施，提高繁育技術(shù)水平，擴大生產(chǎn)規(guī)模;指導(dǎo)大中型養(yǎng)魚水域經(jīng)營戶增設(shè)鯉魚、鯽魚產(chǎn)卵場，同時鼓勵、引導(dǎo)漁民保護天然大中型漁業(yè)水域人工增殖及自然產(chǎn)卵場，提高天然水面經(jīng)濟魚類的自然增殖和苗種的人工投放量;繼續(xù)抓好南美白對蝦苗種繁育基地建設(shè)，達到設(shè)計生產(chǎn)能力，增強南美白對蝦苗種的自給能力。三是抓好水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、漁業(yè)病害防治和南美白對蝦項目的申報、落實工作。積極申請并進一步爭取國家和省投資，建設(shè)水產(chǎn)品檢疫及病害防控項目，配套相應(yīng)的儀器設(shè)備，為加大水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和漁業(yè)病害防治的力度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全，為實施市場準(zhǔn)入制度奠定基礎(chǔ)。

四、圍繞轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，強化和規(guī)范漁業(yè)管理

一是落實好在漁業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的各項基本政策。要切實把漁業(yè)增效、漁民增收和可持續(xù)發(fā)展作為中心任務(wù)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和各種扶持漁業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策等各項方針政策，全面實行水域灘涂使用制度，落實好漁業(yè)水面承包、流轉(zhuǎn)制度，充分發(fā)揮《養(yǎng)殖證》、《苗種生產(chǎn)許可證》的作用，切實保障漁民合法權(quán)益。二是建立和完善全縣漁業(yè)協(xié)調(diào)互動機制。要樹立全縣大水產(chǎn)的理念，支持并發(fā)揮漁業(yè)協(xié)會的作用，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、水產(chǎn)企業(yè)間漁業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)交流，形成各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、水產(chǎn)企業(yè)間漁業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)相互促進、優(yōu)勢互補、互相聯(lián)動的有效機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、水產(chǎn)企業(yè)間漁業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。同時整合并打造杜爾伯特水產(chǎn)品牌，完善水產(chǎn)品在內(nèi)的漁需物資市場體系，促進漁業(yè)生產(chǎn)要素在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、水產(chǎn)企業(yè)間合理流動，吸收縣內(nèi)外社會閑散資金，做大、做強特色水產(chǎn)業(yè)。三是進一步理順?biāo)a(chǎn)行業(yè)管理職能。在逐漸理順?biāo)a(chǎn)行業(yè)管理職能的同時，要加強水產(chǎn)品病害測報員隊伍建設(shè)，進一步完善覆蓋全縣的魚類病害測報和病害防治網(wǎng)絡(luò);繼續(xù)引導(dǎo)和規(guī)范漁業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，提高漁民自我發(fā)展和自我服務(wù)的能力，同時培育和發(fā)展?jié)O民經(jīng)紀(jì)人隊伍，拓寬流通渠道，引導(dǎo)漁（農(nóng)）民按市場需求發(fā)展生產(chǎn);進一步擴大漁業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋規(guī)模，建立起包括縣、鄉(xiāng)、水產(chǎn)企業(yè)及漁協(xié)會員的漁業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮漁協(xié)在水產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、水產(chǎn)品市場供求、生產(chǎn)管理、法律法規(guī)、水產(chǎn)業(yè)務(wù)咨詢等方面的基本功能，為漁業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。