關(guān)于民辦高校學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的思路探討①

徐偉

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?現(xiàn)階段，我國高校精準(zhǔn)資助戰(zhàn)略思想不斷深化，基于此背景，根據(jù)多年的相關(guān)工作經(jīng)驗，對推進(jìn)民辦高校學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的意義、現(xiàn)狀及問題、優(yōu)化民辦高校學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的措施進(jìn)行淺析，以期促進(jìn)高校學(xué)生資助工作最大限度地發(fā)揮成效。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?民辦高校;精準(zhǔn)資助;措施

[中圖分類號] ?G715 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）14-0090-02

民辦高校是為社會輸送各類人才的主要場所，因此推進(jìn)民辦高校資助工作獨具意義。本文對當(dāng)前高校學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的現(xiàn)狀以及問題進(jìn)行分析與研究，采取一系列的優(yōu)化措施，旨在促進(jìn)國家精準(zhǔn)扶貧的順利進(jìn)行。針對現(xiàn)階段我國民辦高校學(xué)生資助工作中存在的問題，高校相關(guān)資金管理部門必須從精準(zhǔn)識別資助對象入手，對在經(jīng)濟(jì)上真正有困難的學(xué)生實施救助，從而提高資助精準(zhǔn)度和實效性。高校學(xué)生救助工作對縮小我國貧困差距意義深遠(yuǎn)。要想全面構(gòu)建社會主義和諧社會，就必須將資助與教育相結(jié)合，將救助資金給到真正需要的人，并讓學(xué)生感受到來自國家的關(guān)懷。

一、推進(jìn)民辦高校學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的意義

相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查表明，當(dāng)前我國地域貧富差距較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，針對這一情況，扶貧辦采取了精準(zhǔn)扶貧這一措施，旨在解決我國地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大的問題。高校學(xué)生精準(zhǔn)資助工作是精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容之一，它不僅體現(xiàn)國家對弱勢群體的扶持與關(guān)懷，同時它還體現(xiàn)國家對教育公平的重視程度。學(xué)校是學(xué)生生活與學(xué)習(xí)的主要場所，因此學(xué)校有必要為困難學(xué)生提供物質(zhì)與精神幫助，幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。新時代背景之下，國家及政府將“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”作為戰(zhàn)略，因此教育扶貧工作也應(yīng)該與時俱進(jìn)，不斷健全資助體系，最大限度地發(fā)揮救助資金的作用。為了有效推進(jìn)學(xué)生精準(zhǔn)資助工作，民辦高校應(yīng)積極建立一套符合當(dāng)代大學(xué)生特點的育人體系，讓學(xué)生感受到來自國家的溫暖。

二、民辦高校學(xué)生精準(zhǔn)資助工作現(xiàn)狀與問題

（一）負(fù)責(zé)資助的管理隊伍機(jī)制不健全

高校學(xué)生救助資金是由國家統(tǒng)一分撥，學(xué)校單獨管理，再識別資助對象對其實施資助。近年來，雖然我國民辦高校學(xué)生資助的管理體系已相對完善與成熟，但在具體實施過程中仍然存在一定的缺陷。首先是資助管理過程缺乏動態(tài)關(guān)注和人文關(guān)懷，這個問題大多數(shù)是管理機(jī)制不夠完善所導(dǎo)致的。很多資助管理部門認(rèn)為一次評定結(jié)果可以續(xù)用多次，這種缺乏科學(xué)性與合理性的管理機(jī)制會導(dǎo)致未獲得資助的學(xué)生失去上學(xué)的機(jī)會。

（二）精準(zhǔn)資助對象認(rèn)定困難

高校通過開展年度學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的方式來識別貧困生，這種以班級為單位的公開評選方式是識別困難學(xué)生的主要方式，雖然這種貧困學(xué)生識別方式十分常用，但這種選擇方式仍然存在一些問題。例如，憑借師生的主觀臆斷，這種主觀判斷缺乏科學(xué)性，并且此種識別方式的真實性不高。學(xué)生間的人際交往也會對識別精準(zhǔn)資助對象造成很大影響。假如某位學(xué)生和班委關(guān)系比較好，那么在貧困生評選中這位班委就會出現(xiàn)判斷傾斜。還有一些學(xué)生礙于面子，不好意思申請資助，反倒是另外一些并不困難的學(xué)生貪圖一時的經(jīng)濟(jì)資助，刻意扭曲事實，嚴(yán)重影響資助的公平性和公正性。

（三）資助政策宣傳工作不到位

現(xiàn)階段，很多高校資助工作重心轉(zhuǎn)移到學(xué)生獎助工作上，過于強(qiáng)調(diào)資助的金額，而忽視了對資助政策的宣傳，從而導(dǎo)致很多學(xué)生對國家資助政策的不了解，錯過了很多發(fā)展機(jī)會。學(xué)校教育旨在有目的地培養(yǎng)人，資助的目的便是為了更好地培育人，因此，要想將育人工作做好，就必須讓學(xué)生全面準(zhǔn)確地掌握國家和各級政府及學(xué)校的資助扶貧政策，使其在獲得經(jīng)濟(jì)資助的同時，感受到國家和政府對他們的深切關(guān)懷。

（四）學(xué)生受資助后資金監(jiān)管不力

資助資金對家庭貧困的學(xué)生而言十分重要，這可能是他們繼續(xù)留在學(xué)校學(xué)習(xí)的唯一機(jī)會，因此，高校在識別資助對象時，要合理地安排救助資金，保證資助的公正性。但在實際評選過程中還是存在很多想要獲得資助金的學(xué)生請客吃飯走后門的現(xiàn)象，并且很多班委對這種情況視而不見，不及時舉報甚至還故意隱瞞，這種弄虛作假的現(xiàn)象十分常見。這種監(jiān)管不利的問題若沒有得到及時解決，將會對學(xué)生精準(zhǔn)資助工作造成很大的消極影響。

三、優(yōu)化民辦高校學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的措施

（一）深刻認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧思想內(nèi)涵

資助管理人員是實施整個資助工作的主要人員，他們的工作效率會對資助工作產(chǎn)生直接影響。隨著時代的快速發(fā)展，資助管理的相關(guān)工作者應(yīng)該積極適應(yīng)資助政策的改革，并針對這些政策變動做出反應(yīng)，根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整資助計劃，適時變通資助手段，在短時間內(nèi)適應(yīng)新的資助變化，為每一位需要資助的學(xué)生提供幫助。除此之外，資助管理人員應(yīng)利用高校資助管理平臺深刻認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧的思想內(nèi)涵，并堅持正確的輿論導(dǎo)向，規(guī)范貧困生認(rèn)定原則，讓困難學(xué)生感受到來自國家和學(xué)校的深切關(guān)懷，保證各級資助政策的準(zhǔn)確落實。

（二）精準(zhǔn)識別貧困學(xué)生身份

精準(zhǔn)識別是開展學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的首要環(huán)節(jié)，明確資助目標(biāo)，再對其實施資助。準(zhǔn)確識別需要資助的學(xué)生是一項過程繁瑣的工作，而傳統(tǒng)的識別方式已不能滿足當(dāng)代精準(zhǔn)資助的需求，傳統(tǒng)的線性審核認(rèn)定模式缺乏科學(xué)性和真實性，因此往往不能精準(zhǔn)識別出真正需要幫助的困難學(xué)生。因此，針對這一問題，相關(guān)資助管理部門就應(yīng)該從以下幾個方面入手：（1）從學(xué)校育人工作入手，對學(xué)生開展誠信教化，使其樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，避免出現(xiàn)各種弄虛作假的現(xiàn)象，并鼓勵學(xué)生相互監(jiān)督，主動揭示各種違規(guī)行為。（2）生源地民政機(jī)構(gòu)需要保持公正、客觀的態(tài)度，在識別過程中兢兢業(yè)業(yè)，仔細(xì)斟酌每個申請學(xué)生的具體情況，并結(jié)合居民生活保障線評選出真正需要資助的貧困學(xué)生。此外，還應(yīng)結(jié)合精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的實際情況，確保識別的準(zhǔn)確性。

（三）構(gòu)建合理體系，完善評定制度

要想高校精準(zhǔn)資助工作得到進(jìn)一步改善，相關(guān)部門就應(yīng)該及時修改認(rèn)定辦法，并確定合理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以此保證審核的科學(xué)性與真實性，讓每一個貧困學(xué)生都受到資助。應(yīng)該根據(jù)各高校所在城市的物價水平以及學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況評定學(xué)生的貧困程度，對資助學(xué)生實施相應(yīng)檔次的救助。此外，還應(yīng)該根據(jù)政策的變化而改變資助評定制度，一旦發(fā)現(xiàn)體系出現(xiàn)漏洞，就應(yīng)馬上對其進(jìn)行修補(bǔ)。2018年，教育部、財政部組織開展“回頭看”，進(jìn)一步加強(qiáng)了對資助體系的管理，嚴(yán)格督查高校中的各類資助工作，并嚴(yán)厲打擊弄虛作假的資助現(xiàn)象。同時各高校還可以充分利用全國資助管理信息系統(tǒng)，從而保證資助工作的公開性與公正性，將國家制定的高等學(xué)校各項資助政策落到實處。

除上述措施以外，我們還應(yīng)不斷完善精準(zhǔn)資助機(jī)制，進(jìn)行量化評估。傳統(tǒng)的識別方式較為單一，而且識別結(jié)果的真實性不高，針對這一問題，我們應(yīng)該建立學(xué)生精準(zhǔn)資助工作機(jī)制，根據(jù)各高校的實際情況來構(gòu)建量化評估指標(biāo)體系，并從多角度對貧困學(xué)生進(jìn)行多方位考核，不放過每一個需要資助的學(xué)生，也不讓弄虛作假、貪圖小便宜的學(xué)生得逞。高?？梢岳眯@“一卡通”消費信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，針對每位學(xué)生的在校消費情況來評定資助對象，從而實現(xiàn)對學(xué)生的“隱形資助”，為貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活提供一定的幫助。簡言之，構(gòu)建合理體系，完善評定制度能有效提高學(xué)生資助工作的精準(zhǔn)度和實效性，進(jìn)而促進(jìn)教育公平和教育公正。

（四）加強(qiáng)對貧困生的精神資助工作

很多家庭困難的學(xué)生在獲得資助以后得以正常地在校園中學(xué)習(xí)與生活，但是這并不代表著他們以后就能得到良好的發(fā)展。資助的目的在于更好地育人，因此，我們應(yīng)該加強(qiáng)對資助學(xué)生的精神資助，正所謂“授人以魚不如授人以漁”，培養(yǎng)他們的危機(jī)意識，幫助他們更好地成長與成才。首先，要認(rèn)真分析貧困生的思想實際、心理特征和思維方式，要正確引導(dǎo)學(xué)生積極地面對貧困，消除自卑心理，培養(yǎng)他們積極向上的樂觀精神，將社會主義核心價值觀融入資助的全過程。例如：通過勤工儉學(xué)的資助渠道，讓學(xué)生通過勞動來獲得相應(yīng)的報酬，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的金錢觀和價值觀。除此之外，還應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生的感恩教育，讓學(xué)生明白國家與學(xué)校對他們的良苦用心，應(yīng)懷著一顆感恩的心去學(xué)習(xí)和進(jìn)步。

（五）完善精準(zhǔn)資助跟蹤評價體系

從某種程度上來說，精準(zhǔn)資助跟蹤評價體系屬于一種反饋體系，用于評定高校學(xué)生精準(zhǔn)資助工作質(zhì)量。簡言之，高校要想精準(zhǔn)資助取得顯著成效就必須完善精準(zhǔn)資助的跟蹤評價體系，通過評價體系反饋的信息來判斷高校學(xué)生資助工作的開展情況。高校在受資助學(xué)生建檔立卡工作完成后就應(yīng)該借助精準(zhǔn)資助跟蹤評價體系對救助對象進(jìn)行不定期的抽樣調(diào)查，并做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全面審核貧困生識別結(jié)果的情況。例如：高校可利用當(dāng)代的一些社交軟件來掌握被資助對象的后期情況，常見的應(yīng)用軟件包括微信、QQ等。除此之外，學(xué)校還應(yīng)從救助學(xué)生周圍的老師、學(xué)生入手，更多地了解一些被資助學(xué)生的動態(tài)情況?？偠灾?，高校完善精準(zhǔn)資助跟蹤評價體系有利于資助中心對困難學(xué)生的全面評價，從而促進(jìn)學(xué)生精準(zhǔn)資助工作保質(zhì)保量的完成。

通過上文所述，我們不難發(fā)現(xiàn)，高校學(xué)生精準(zhǔn)資助是一項長期而艱巨的任務(wù)，作為一名教育工作者，我們應(yīng)該堅持“以人為本”的教育原則，將資助與育人相結(jié)合，將資助工作落到實處，讓苦難學(xué)生感受到來自國家的關(guān)懷。此外，民辦高校應(yīng)該嚴(yán)格遵守精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)工作要求，對廣大學(xué)子展開精度識別，并建立健全精準(zhǔn)資助機(jī)制，為精準(zhǔn)資助提供條件保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉和忠，趙貴臣.我國大學(xué)生資助政策的歷史演變[J].東北師大學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2010（5）：183-187.

[2]彭益全，黃蓉，宮佳，等.高校貧困生認(rèn)定及精準(zhǔn)資助路徑探索與實踐[J].中國輕工教育，2016（3）：19-22.

[3]吳燕鵬，肖雪欣.精準(zhǔn)扶貧背景下高校學(xué)生精準(zhǔn)資助探索[J].市場周刊（理論研究），2017（4）：123-124.

[4]梁軍，何麗萍.高校貧困生資助的根本出路：“輸血型”向“造血型”資助模式的轉(zhuǎn)變[J].思想政治教育研究，2010，26（4）：129-131.

[5]田中良，張娜.高校家庭困難學(xué)生精細(xì)化甄別方法初探[J].安徽理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015，17（5）：95-97.

[6]黃其昌.新時期高校困難學(xué)生精準(zhǔn)資助工作探析：基于“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)的視角[J].邢臺學(xué)院學(xué)報，2017（3）：187-189，192.

編輯 王 敏