把握西藏職業(yè)教育現(xiàn)狀，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系①

盧金金

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?提出“全面把握西藏職業(yè)教育現(xiàn)狀是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的前提條件”，并通過(guò)發(fā)展速度、內(nèi)涵建設(shè)、職教援藏等方面介紹西藏職業(yè)教育的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上提出構(gòu)建西藏現(xiàn)代職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略選擇。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?西藏職業(yè)教育;現(xiàn)代職業(yè)教育體系;校企合作

[中圖分類(lèi)號(hào)] ?G712 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2019）14-0022-02

2019年1月國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，為全面加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展吹響了前進(jìn)的號(hào)角，描繪了宏偉藍(lán)圖，制訂技術(shù)路線(xiàn)。西藏作為西部典型的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)及少數(shù)民族聚集地區(qū)，雖然較全國(guó)其他?。▍^(qū)）有著不可比擬的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)及自然生態(tài)等方面的特殊性，但要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年即2020年與全國(guó)人民一道全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，就必須充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，加快構(gòu)建西藏的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

一、全面把握西藏職業(yè)教育現(xiàn)狀是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的前提條件

和平解放68年，自治區(qū)成立54年以來(lái)，隨著民主改革和社會(huì)主義制度的確立，西藏的民族教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。1993年，西藏現(xiàn)代意義上的第一所職業(yè)技術(shù)學(xué)?！侥系貐^(qū)職業(yè)中學(xué)成立，西藏現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)運(yùn)而生，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，西藏職業(yè)教育取得了可喜成績(jī)，目前已初步建立起職業(yè)教育與普通教育、成人教育相互溝通，以中職為重點(diǎn)、高職為龍頭，中、高等職業(yè)教育相互銜接，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合的職業(yè)教育體系框架，但職業(yè)教育仍然是西藏教育事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，仍然擺脫不了起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差的相對(duì)落后現(xiàn)狀，呈現(xiàn)出十分顯著的區(qū)域性和民族性特征。

（一）發(fā)展速度縱向觀測(cè)令人欣喜，橫向比較不容樂(lè)觀

西藏職業(yè)教育從無(wú)到有，從弱小到逐漸變強(qiáng)，發(fā)展速度之快令人瞠目，首先職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，但結(jié)構(gòu)不甚合理。首先，目前西藏共有高職高專(zhuān)院校3所，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校11所，內(nèi)地西藏中職辦班學(xué)校48所，縣級(jí)職教中心74所（全區(qū)共有74個(gè)縣級(jí)行政單位），區(qū)內(nèi)外中高職在校生達(dá)到28473人（其中高職9220人，中職19253人），實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。但西藏目前共有普通高中29所，而中職學(xué)校只有11所，2018年底的普職比為7∶3，與全國(guó)范圍內(nèi)高中階段普通高中在校生人數(shù)與中職學(xué)校在校生人數(shù)大致相當(dāng)?shù)谋壤€有很大差距，中職學(xué)校沒(méi)有完全結(jié)合市場(chǎng)需求開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)、開(kāi)展教學(xué)，仍以應(yīng)試教育和學(xué)歷教育為主，職教普教化現(xiàn)象嚴(yán)重。其次，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力不斷增強(qiáng)，但個(gè)別指標(biāo)仍達(dá)不到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。目前，全區(qū)11所中等職業(yè)學(xué)校校舍總面積近54.1萬(wàn)平方米，校均面積達(dá)到4.92萬(wàn)平方米，生均28.32平方米，生均實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備價(jià)值8634元，生均圖書(shū)擁有量18.62冊(cè)，校園網(wǎng)建成比例100%，每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)17.12臺(tái)，擁有多媒體教室座位數(shù)31.17個(gè)。根據(jù)《西藏自治區(qū)中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（藏教職成〔2012〕55號(hào)），生均校舍建筑面積指標(biāo)不少于32.4m2，適用印刷圖書(shū)生均不少于30冊(cè)，目前以上兩項(xiàng)指標(biāo)尚未達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

（二）基本架構(gòu)已經(jīng)搭建，內(nèi)涵建設(shè)水平相當(dāng)薄弱

在國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育政策指引下，西藏職業(yè)教育得到空前發(fā)展，基本架構(gòu)已經(jīng)搭建，“以服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育理念逐漸深入人心，但內(nèi)涵建設(shè)水平相當(dāng)薄弱，主要體現(xiàn)在以下方面。

1.專(zhuān)業(yè)設(shè)置與西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展吻合度不高

西藏目前重點(diǎn)發(fā)展的高原生物、旅游文化、綠色工業(yè)、清潔能源、現(xiàn)代服務(wù)、高新數(shù)字、邊貿(mào)物流，在高職中職目前開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)中得不到有效體現(xiàn)，而有些專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，中職中醫(yī)藥衛(wèi)生類(lèi)專(zhuān)業(yè)占到總數(shù)的約30%，高職中農(nóng)林牧漁類(lèi)占到專(zhuān)業(yè)總數(shù)的40%，比例嚴(yán)重不合理。在內(nèi)地開(kāi)設(shè)的中職班也表現(xiàn)為部分專(zhuān)業(yè)與西藏經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不對(duì)接。

2.教育教學(xué)不符合職業(yè)教育規(guī)律

根據(jù)筆者對(duì)西藏的山南職業(yè)技術(shù)學(xué)校、日喀則職業(yè)技術(shù)學(xué)院、昌都職業(yè)技術(shù)學(xué)院三所國(guó)家中等職業(yè)教育示范學(xué)校調(diào)研，發(fā)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)占總學(xué)時(shí)50%以上的專(zhuān)業(yè)數(shù)占專(zhuān)業(yè)總數(shù)的比例均不到一半;“雙證書(shū)”專(zhuān)業(yè)占專(zhuān)業(yè)總數(shù)的比例平均分別為28%、35%、33%;校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)的比例平均分別為26%、55%、20%，按照目前狀況，體現(xiàn)職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接還有相當(dāng)距離。

3.“雙師型”教師嚴(yán)重短缺

“雙師型”教師是完成職業(yè)教育教學(xué)任務(wù)的師資保障，從教育廳公布數(shù)據(jù)看，2018年，全區(qū)中、高職教職工總數(shù)1907人，專(zhuān)任教師1289人，“雙師型”教師521人，占專(zhuān)任教師總數(shù)的40.4%，而在筆者調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)西藏中職學(xué)校大多數(shù)專(zhuān)業(yè)教師都為基礎(chǔ)課教師轉(zhuǎn)型而來(lái)，很多學(xué)校把基礎(chǔ)課教師參加一次專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)即定位為“雙師”教師，甚至個(gè)別學(xué)校把能上兩門(mén)課的教師定位為“雙師”教師，由于認(rèn)識(shí)不一致甚至存在錯(cuò)誤，所以對(duì)“雙師型”教師的認(rèn)定十分困難，數(shù)量嚴(yán)重短缺。

4.校企合作深度不夠

同樣是對(duì)西藏的山南職業(yè)技術(shù)學(xué)校、日喀則職業(yè)技術(shù)學(xué)院、昌都職業(yè)技術(shù)學(xué)院三所國(guó)家中等職業(yè)教育示范學(xué)校調(diào)研，三所學(xué)校簽訂合作協(xié)議的企業(yè)數(shù)最多為4家，而合作企業(yè)參與教學(xué)的專(zhuān)業(yè)比例分別為13%、20%、30%，合作企業(yè)對(duì)學(xué)校投入的設(shè)備值及學(xué)校對(duì)外技術(shù)服務(wù)到款額均為0，合作企業(yè)接受就業(yè)的學(xué)生數(shù)也寥寥無(wú)幾。

5.就業(yè)率偏低

根據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)西藏近三年中職學(xué)校就業(yè)率為75%左右，低于全國(guó)水平，高職院校由于西藏高等教育實(shí)行就業(yè)全覆蓋政策，大多數(shù)學(xué)生報(bào)考公務(wù)員就業(yè)，高職教育畢業(yè)生平均就業(yè)率保持在95%以上，但就業(yè)的專(zhuān)業(yè)對(duì)口率很低。

（三）職教援藏顯成效，造血功能待加強(qiáng)

根據(jù)中央規(guī)劃，從2010年開(kāi)始在內(nèi)地12個(gè)省市的46所學(xué)校舉辦內(nèi)地西藏中職班，2014年起，全國(guó)13所民辦本科院校、7個(gè)東中部職業(yè)教育集團(tuán)對(duì)口支援西藏7個(gè)地市的中等職業(yè)教育。根據(jù)教育部安排部署，2010年起，內(nèi)地四所高?；騿挝唬ń逃考案叩冉逃霭嫔纾┓謩e對(duì)口支援一所高職院校，以上項(xiàng)目的實(shí)施，通過(guò)派遣管理干部來(lái)學(xué)校掛職、派遣教師來(lái)職業(yè)學(xué)校代課、支持職教師資培訓(xùn)等途徑引進(jìn)內(nèi)地優(yōu)質(zhì)教育資源，對(duì)西藏職教進(jìn)行全方位的智力支持，還加大了在資金、設(shè)備等方面的物質(zhì)援助，職教援藏對(duì)西藏職業(yè)教育更新教育理念、提高西藏職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量、為西藏儲(chǔ)備技能型人才，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安都具有十分深遠(yuǎn)的意義。但援藏的輸血功能定將要轉(zhuǎn)化為自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力方能起到實(shí)質(zhì)作用，而職教援藏中的消化吸收能力還不足以轉(zhuǎn)換成造血功能，這方面能力亟待加強(qiáng)。

二、構(gòu)建西藏現(xiàn)代職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略選擇

（一）優(yōu)質(zhì)育人戰(zhàn)略：立德樹(shù)人，和諧發(fā)展

西藏長(zhǎng)期處在尖銳、復(fù)雜的反分裂斗爭(zhēng)前沿，為保證西藏經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安及和諧發(fā)展，職業(yè)教育的首要任務(wù)是培養(yǎng)靠得住、用得上、留得下的可靠接班人，但是針對(duì)西藏中職學(xué)校學(xué)生文化課基礎(chǔ)差，高職院校學(xué)生大多數(shù)不能進(jìn)入普通高校的不得已選擇的實(shí)際，西藏職業(yè)教育在立德樹(shù)人方面的要求更高，任務(wù)更重，這就需要職業(yè)院校在學(xué)生的思想政治教育方面想更多辦法、下更大工夫。首先，教學(xué)內(nèi)容、形式要?jiǎng)?chuàng)新。將教材內(nèi)容與實(shí)際生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合，改變傳統(tǒng)以教師“教”為主的模式轉(zhuǎn)化為以學(xué)生“學(xué)”為主，將課程考核延伸到課堂之外。其次，實(shí)現(xiàn)思政教學(xué)與思政工作的有機(jī)結(jié)合。思政課教學(xué)部門(mén)應(yīng)與學(xué)校的宣傳部門(mén)、信息部門(mén)、心理咨詢(xún)部門(mén)及學(xué)生管理部門(mén)密切配合，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，拓展思政教學(xué)思路，提高針對(duì)性和實(shí)效性。最后，實(shí)現(xiàn)做事與做人的結(jié)合。在實(shí)踐技能提高過(guò)程中培養(yǎng)其誠(chéng)信品質(zhì)、敬業(yè)精神和責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立成才與成人并重的教育理念。

（二）體系銜接戰(zhàn)略：完善體系，打鑿?fù)ǖ?/p>

隨著西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求層次的提高，急需打通中職、高職專(zhuān)科、本科甚至研究生層次的職業(yè)教育通道，西藏高職院校目前大多從普通高中招收學(xué)生，下一步應(yīng)擴(kuò)大對(duì)口高職的招生規(guī)模，每年安排中職畢業(yè)生的30%以上升入高職院校學(xué)習(xí)。鑒于目前西藏尚無(wú)本科層次高職教育現(xiàn)狀，應(yīng)嘗試在專(zhuān)科層次基礎(chǔ)上創(chuàng)建本科層次職業(yè)教育，或嘗試將三所本科院校的部分專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型為高職專(zhuān)業(yè)，按照職業(yè)教育規(guī)律從事教學(xué)活動(dòng)，適當(dāng)時(shí)機(jī)開(kāi)設(shè)研究生層次的高職教育，為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系打鑿?fù)ǖ?。另外職教與普教及繼續(xù)教育溝通的立交橋尚未建立，鼓勵(lì)興辦民辦職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)系統(tǒng)化。

（三）內(nèi)涵建設(shè)戰(zhàn)略：提高質(zhì)量，服務(wù)發(fā)展

1.專(zhuān)業(yè)建設(shè)

緊緊圍繞西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“十三五”規(guī)劃確定的支柱產(chǎn)業(yè)及國(guó)家“一帶一路”發(fā)展要求，適時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極改造老專(zhuān)業(yè)，做到專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)同步、專(zhuān)業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，建立專(zhuān)業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求的契合度。

2.課程建設(shè)

要實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，必須積極與行業(yè)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)課程，根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的任職要求，參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容。組織相關(guān)教師深入行業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，與生產(chǎn)服務(wù)管理一線(xiàn)人員進(jìn)行深度交流探討，分解工作崗位要求、分析崗位能力、解析對(duì)應(yīng)知識(shí)，梳理、歸納、提煉崗位核心能力，并組織專(zhuān)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)進(jìn)行深入研討和論證，力爭(zhēng)所開(kāi)課程體現(xiàn)人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)人才需求相統(tǒng)一，課程設(shè)計(jì)與職業(yè)崗位工作內(nèi)容相一致。

3.校企合作

針對(duì)目前校企合作浮于表面合作深度不夠的現(xiàn)狀，建議政府出臺(tái)校企合作促進(jìn)辦法，在制度層面加以引導(dǎo)，職業(yè)院校根據(jù)自身需求，積極聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，建立學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)制度，建立專(zhuān)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，制訂合作協(xié)議，共同制訂人才培養(yǎng)方案，校企共同育人。

4.“雙師型”教師培養(yǎng)

利用各種渠道，如將西藏職業(yè)教育“雙師型”援藏支教工作納入國(guó)家教師援藏總體規(guī)劃;按照“提高現(xiàn)有人才、穩(wěn)住關(guān)鍵人才、引進(jìn)急需人才、培養(yǎng)未來(lái)人才”的要求，制訂職教師資近、遠(yuǎn)期培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)計(jì)劃，依托區(qū)內(nèi)外職教師資培養(yǎng)基地，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)提高職教師資綜合素質(zhì)和水平。

參考文獻(xiàn)：

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編輯 陳鮮艷