張 可
(華東政法大學 商學院,上海 201620)
近年來,長三角地區(qū)市場一體化水平不斷提高,但環(huán)境污染問題仍然突出。市場一體化與環(huán)境污染似乎存在某種關(guān)聯(lián),那么市場一體化是加重了環(huán)境污染還是改善了環(huán)境質(zhì)量?這一命題有待理論和實證的檢驗。環(huán)境污染在一定程度上影響了長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量,而且對居民生活和身體健康可能造成負面影響[1]。黨的十九大報告提出美麗中國建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)目標,同時將促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系的重要支撐之一。作為區(qū)域一體化的核心,市場一體化是打破行政分割和促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。因此,厘清市場一體化與環(huán)境污染的關(guān)系,可為生態(tài)文明建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供理論和經(jīng)驗證據(jù)。如果市場一體化具有一定的減排效應(yīng),說明當前中國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略與生態(tài)文明建設(shè)兩大戰(zhàn)略不謀而合,推進市場一體化可能同時具有促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和節(jié)能減排的雙重政策紅利?;谝陨侠碚摵同F(xiàn)實思考,本文將利用長三角地區(qū)地級市層面的數(shù)據(jù)來驗證市場一體化的環(huán)境效應(yīng)及其影響機制。
本文基于2007~2016年長三角地區(qū)18個地級及以上城市的數(shù)據(jù),采用相對價格法測算了市場分割指數(shù),并運用動態(tài)空間面板杜賓模型和廣義空間兩階段回歸模型考察了市場一體化對環(huán)境污染的影響。本文可能的貢獻有以下三個方面:(1)彌補了既有研究理論機制分析的缺失。本文不僅證實了區(qū)域一體化與污染排放之間的空間非線性關(guān)系,而且探討了市場一體化減排效應(yīng)的傳導機制,并進行了實證檢驗。(2)豐富了既有的研究內(nèi)容。本文考慮了污染排放的空間溢出效應(yīng),同時還考察了鄰近地區(qū)市場分割對本地污染排放的影響,并將空間因素納入相關(guān)研究。(3)本文采用動態(tài)空間杜賓模型和廣義空間兩階段模型開展實證分析,在充分考慮了內(nèi)生性和遺漏變量問題的基礎(chǔ)上,考察了3種污染物、多個污染排放指標和不同空間權(quán)重矩陣,得到了穩(wěn)健的實證結(jié)果。
市場一體化一般是指地區(qū)間商品和要素基于市場信號實現(xiàn)自由流動,市場一體化和市場分割的假設(shè)源自套利理論,在一價定律框架下,當?shù)貐^(qū)間的一體化水平上升時,商品運輸成本和貿(mào)易成本會下降,地區(qū)間的商品價格差異將不斷縮小[2][3][4]。張可(2018)認為市場一體化在不同區(qū)域?qū)用嫔系目杀憩F(xiàn)為共同市場、自由貿(mào)易協(xié)定、關(guān)稅同盟、經(jīng)濟合作組織以及貨幣聯(lián)盟等形式,加入這些市場一體化組織可享受各類貿(mào)易和合作優(yōu)惠條件,如零關(guān)稅、規(guī)則互認等[5]。
1.市場一體化與環(huán)境污染的關(guān)系。近幾年,區(qū)域一體化的環(huán)境效應(yīng)引起了一些學者的關(guān)注。如Li和Lin(2017)發(fā)現(xiàn)中國各省域間的區(qū)域一體化顯著提高了能源使用效率進而改善了環(huán)境[6]。張可(2018)在一個增長收斂框架下考察了長三角區(qū)域一體化對污染排放的影響后發(fā)現(xiàn),區(qū)域一體化顯著促進了污染排放強度的收斂并有利于減排[5]。賀祥民等(2016)基于江浙滬省域?qū)用娴臄?shù)據(jù)得到了類似的結(jié)論[7]。區(qū)域一體化的內(nèi)涵除了市場一體化外,還包括交通一體化、就業(yè)一體化、公共服務(wù)一體化等眾多內(nèi)容[8],因此這類研究并不能直接證實市場一體化與環(huán)境污染間的關(guān)系。但一些研究間接證實了市場一體化對環(huán)境污染存在影響。貿(mào)易一體化是市場一體化在國家層面上的體現(xiàn),一般認為國際貿(mào)易對環(huán)境污染的影響主要存在規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)。Chen和Huang(2014)考察了歐盟貿(mào)易一體化的環(huán)境效應(yīng)后發(fā)現(xiàn),貿(mào)易一體化顯著改善了環(huán)境質(zhì)量,對同一國家而言,加入歐盟后的環(huán)境質(zhì)量明顯變得更好,且加入歐盟這一貿(mào)易自由化區(qū)域?qū)Πl(fā)達國家和欠發(fā)達國家的環(huán)境質(zhì)量均有改善作用[9]。Hubbard(2014)的研究表明,貿(mào)易一體化對環(huán)境污染的影響與地區(qū)污染負效用的程度密切相關(guān)[10]。Anoulise(2016)從國家間的策略互動視角考察了貿(mào)易一體化與環(huán)境污染的關(guān)系后發(fā)現(xiàn),貿(mào)易一體化與環(huán)境污染間存在非線性關(guān)系[11]。Forslid等(2015)認為貿(mào)易自由化對污染排放的影響取決于市場規(guī)模、稅收政策等條件[12]。需要強調(diào)的是,國家間的貿(mào)易一體化與國內(nèi)市場一體化存在顯著的差異,國家之間的地理文化、經(jīng)濟發(fā)展差異程度和地區(qū)分割程度遠高于國內(nèi)地區(qū)間的地理文化、經(jīng)濟發(fā)展差異程度和地區(qū)分割程度,因此貿(mào)易一體化對環(huán)境的影響與國內(nèi)市場一體化對環(huán)境的影響可能存在較大的差異。
當市場一體化程度較低時,地區(qū)間的市場分割嚴重,地區(qū)間的要素流動受阻,資源的空間錯配現(xiàn)象凸顯。此時地區(qū)間的關(guān)系以增長競爭占主導,具體表現(xiàn)為招商引資的競爭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和重復投資以及能源使用效率較低[9]。Bai等(2018)認為市場分割加劇了地區(qū)間的競爭,且地區(qū)間的環(huán)境規(guī)制也難以達成一致,地方政府為了經(jīng)濟增長而犧牲生態(tài)環(huán)境的激勵增大,進而降低環(huán)境規(guī)制門檻和環(huán)境執(zhí)法力度,甚至引起環(huán)境規(guī)制的“逐底競爭”[13]。市場分割也在一定程度上阻礙了技術(shù)創(chuàng)新的擴散和溢出以及地區(qū)間的技術(shù)合作。地方保護主義和市場分割使得新的節(jié)能減排技術(shù)難以通過市場化方式實現(xiàn)跨地區(qū)應(yīng)用和推廣,不利于能源使用效率的提高。市場一體化水平較高時,地區(qū)間的要素流動更加自由,地區(qū)間的市場融合度和經(jīng)濟發(fā)展依賴度較高,地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同度較高,新的節(jié)能減排技術(shù)可快速實現(xiàn)跨地區(qū)推廣應(yīng)用,Duanmu等(2018)認為高度的市場一體化和市場競爭有利于技術(shù)中介市場的發(fā)展,有利于發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的節(jié)能減排作用[13],同時提高能源利用效率進而促進節(jié)能減排。地區(qū)間的環(huán)保合作和污染聯(lián)合治理的意愿增強,環(huán)境規(guī)制也將趨于一致,相近的環(huán)境規(guī)制將有利于地區(qū)間共同實現(xiàn)減排。市場化污染治理方式有利于實現(xiàn)地區(qū)協(xié)同減排和地區(qū)間的污染治理收益共享。如高度的市場化有利于地區(qū)污染排放交易市場的建立、開展市場化的第三方污染治理等。因此,在市場一體化由低到高的發(fā)展過程中可能存在一個減排臨界點。由此本文提出如下研究假設(shè)1:
假設(shè)1:市場一體化與環(huán)境污染呈倒“U”型關(guān)系,即市場一體化水平較低時,市場一體化會加重環(huán)境污染;當市場一體化超過一定的臨界水平后,市場一體化有利于減排。
2.市場一體化對環(huán)境污染的影響機制。市場一體化強化了技術(shù)創(chuàng)新的減排效應(yīng)。市場一體化過程中,要素自由流動提高了資源的配置效率。Goldman(2016)發(fā)現(xiàn)對于技術(shù)創(chuàng)新而言,市場一體化可促進技術(shù)要素的流動和技術(shù)的溢出效應(yīng)[15],如節(jié)能減排技術(shù)的跨地區(qū)應(yīng)用推廣和模仿。市場一體化為跨地區(qū)技術(shù)市場的培育和發(fā)展提供了有利條件,如通過建立跨地區(qū)技術(shù)中介市場和技術(shù)交易平臺,可實現(xiàn)技術(shù)要素的空間優(yōu)化配置。同時,地區(qū)間的市場一體化有利于降低企業(yè)的創(chuàng)新成本和風險。如市場一體化過程中的要素自由流動具體表現(xiàn)為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的跨地區(qū)空間轉(zhuǎn)移,企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在空間上形成集聚與分散形態(tài),企業(yè)的集聚有利于發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)和集聚外部性,并且可發(fā)揮集聚的共享、匹配和學習效應(yīng),降低企業(yè)的研發(fā)成本和創(chuàng)新風險。市場一體化有利于創(chuàng)新主體間的技術(shù)合作,跨地區(qū)企業(yè)之間、政府之間可借助市場化來實現(xiàn)研發(fā)投入、創(chuàng)新收益的共享,進而發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的減排效應(yīng)[16]。綜上,市場一體化可在一定程度上強化技術(shù)創(chuàng)新的減排效應(yīng)。
市場一體化強化了環(huán)境規(guī)制的減排效應(yīng)。市場一體化增強了地區(qū)間的市場融合和經(jīng)濟依賴程度,市場融合和經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度的提高有助于地區(qū)間構(gòu)建利益共同體。環(huán)境污染具有典型跨界效應(yīng),環(huán)境污染的聯(lián)防聯(lián)治既是客觀需要,也符合地方政府間的公共利益訴求[16]。一方面,在以市場一體化為核心的區(qū)域一體過程中,地區(qū)間的環(huán)境政策和環(huán)保標準逐漸統(tǒng)一或接近,對企業(yè)形成一致的減排壓力,避免污染產(chǎn)業(yè)在地區(qū)間的轉(zhuǎn)移,有利于地區(qū)間開展環(huán)境污染的協(xié)同治理[5];另一方面,地區(qū)間可借助市場化工具進行污染治理并形成減排激勵,如構(gòu)建跨地區(qū)污染排放交易市場、開展市場化的第三方污染治理、利用金融市場工具等方式抑制企業(yè)的排污行為。綜上,市場一體化可在一定程度上強化環(huán)境規(guī)制的減排效應(yīng)。
市場一體化強化了能源效率的減排效應(yīng)。若將能源視作一種特殊的生產(chǎn)要素,則市場一體化有利于提高能源要素的使用效率,能源利用效率的提高有利于減排。市場一體化有利于資源能源價格的市場化,從而倒逼企業(yè)使用清潔能源以降低生產(chǎn)成本和減少污染排放。市場一體化有利于消除要素市場的扭曲并提高能源的使用效率[17]。市場一體化有利于淘汰高耗能和高污染型的能源產(chǎn)品,有利于優(yōu)化地區(qū)的能源消費結(jié)構(gòu)。綜上所述,市場一體化可在一定程度上強化能源使用效率的減排效應(yīng)。由此本文提出如下研究假設(shè)2:
假設(shè)2:市場一體化通過強化技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境規(guī)制和能源使用效率的減排效應(yīng)進而對環(huán)境污染產(chǎn)生抑制作用。
3.市場一體化與環(huán)境污染的空間溢出效應(yīng)。環(huán)境污染的空間溢出效應(yīng)已經(jīng)得到眾多研究的證實[16]。環(huán)境污染的空間溢出來源至少有:一是環(huán)境污染具有典型的污染跨界效應(yīng),污染物可通過大氣、河道、地下水循環(huán)系統(tǒng)和風力等自然因素的作用而影響鄰近地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量;二是污染排放與正常產(chǎn)出之間存在共生性,企業(yè)為了獲得本地市場效應(yīng)會不斷向中心市場地區(qū)集聚,伴隨生產(chǎn)的污染也向中心市場地區(qū)集聚,由此形成地區(qū)間污染排放的空間相關(guān);三是伴隨地區(qū)間增長競爭的污染排放也呈現(xiàn)出競爭,表現(xiàn)為空間相關(guān);四是企業(yè)在追求本地市場效應(yīng)的過程中,中心地區(qū)與外圍地區(qū)易形成污染型產(chǎn)業(yè)前后相關(guān)聯(lián),地區(qū)間的污染排放也會呈現(xiàn)出空間相關(guān)[18]。
市場一體化也可在一定程度上反映出地區(qū)間環(huán)境規(guī)制的策略互動效應(yīng)。市場分割嚴重時,即市場一體化水平較低時,鄰近地區(qū)間的關(guān)系以競爭為主。在財政分權(quán)和地方官員晉升考核激勵下,地區(qū)間容易出現(xiàn)為了增長競爭而降低環(huán)境標準來吸引投資和項目的現(xiàn)象,即出現(xiàn)“逐底競爭”。地方政府的競爭策略互動行為在一定程度上可通過污染排放得以體現(xiàn),出現(xiàn)地區(qū)間污染排放的空間溢出效應(yīng),即可能呈現(xiàn)出“你多排,我也多排”的現(xiàn)象[19]。因此,鄰近地區(qū)的市場分割可能對本地的污染排放產(chǎn)生一定的影響。市場一體化促進了商品和要素的自由流動,而商品和要素的自由流動為地區(qū)間、企業(yè)間建立合作關(guān)系提供了一種通道,市場一體化環(huán)境中價格信號可通過地區(qū)間的各種經(jīng)濟關(guān)聯(lián)傳導至本地市場,因此Johansson和Ljungwall(2009)認為鄰近地區(qū)的市場化與本地的市場化存在正向關(guān)聯(lián)[20]。市場一體化對經(jīng)濟增長亦存在顯著的促進作用[2],而環(huán)境污染是伴隨經(jīng)濟增長的副產(chǎn)品[21],因此鄰近地區(qū)的市場分割對本地的環(huán)境污染存在影響。據(jù)此本文提出如下研究假設(shè)3:
假設(shè)3:污染排放存在空間溢出效應(yīng),鄰近地區(qū)的市場分割促進了本地的污染排放。
(1)
(2)
2.基本模型??紤]到環(huán)境污染具有典型的地理跨界效應(yīng)和空間相關(guān)[16],忽略環(huán)境污染的空間相關(guān)可能會引起遺漏變量的問題。同時,考慮到污染排放可能存時間滯后效應(yīng)和內(nèi)生性問題,故將污染排放的一階滯后項納入回歸方程??臻g相關(guān)可能來源于被解釋變量,也可能來自解釋變量和誤差項,而空間杜賓模型可同時考察被解釋變量和解釋變量的空間相關(guān),從而有效緩解遺漏變量的問題,故本文將采用動態(tài)空間面板杜賓模型來進行實證研究。為不失一般性,采用最常用的地理二值空間權(quán)重矩陣。實證模型設(shè)定如下:
(3)
式(3)中,i和t分別表示地區(qū)和年份,p表示污染排放,包括二氧化硫(so2)、工業(yè)廢水(pw)、工業(yè)煙塵(pd)的排放總量、人均排放量和污染排放強度。mi表示市場分割水平。為了考察市場一體化與污染排放間可能存在的非線性關(guān)系,故加入了市場分割指數(shù)的二次項smi。ρ表示空間相關(guān)系數(shù),ρ1和ρ2分別用來捕捉鄰近地區(qū)環(huán)境污染和市場一體化對本地環(huán)境污染的影響,ρ3用來捕捉鄰近地區(qū)其他因素對本地環(huán)境污染的影響,β1表示污染排放滯后項估計系數(shù),w表示空間權(quán)重矩陣。β2和β3分別表示市場分割指數(shù)一次項和二次項的估計系數(shù),X表示一組影響環(huán)境污染的控制變量,λ表示控制變量的估計系數(shù)。μi表示地區(qū)個體效應(yīng),εit表示無法觀測的因素。
3.數(shù)據(jù)與變量選擇。本文的樣本為長三角地區(qū)的18個地級及以上城市,考慮到數(shù)據(jù)口徑的統(tǒng)一性、完整性和可得性,樣本時間取為2007~2016年,數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》和各地級市統(tǒng)計年鑒。長三角地區(qū)是我國區(qū)域市場一體化程度最高的地區(qū),也是環(huán)境污染較為突出的地區(qū)。長三角地區(qū)的市場一體化水平經(jīng)歷了由低到相對較高的過程,而長三角地區(qū)的環(huán)境污染也經(jīng)歷了由嚴重污染到目前好轉(zhuǎn)的過程,故長三角地區(qū)是研究市場一體化與環(huán)境污染關(guān)系的一個理想樣本。
考慮到穩(wěn)健性和對比分析的需要,采用二氧化硫、工業(yè)廢水和工業(yè)煙塵3種污染物的排放總量、人均排放量及排放強度3種指標來反映地區(qū)環(huán)境污染的程度。市場一體化程度則采用市場分割指數(shù)來予以反映。考慮到影響環(huán)境污染的因素眾多,故加入了一組影響環(huán)境污染的控制變量。包括:地區(qū)發(fā)展水平(pgdp)、技術(shù)創(chuàng)新(tech)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(ind)、環(huán)境規(guī)制(pr)、對外開放度(open)和能源效率(ee)。地區(qū)發(fā)展水平采用地區(qū)人均GDP測度,經(jīng)典的環(huán)境庫茲涅茨(EKC)假說認為人均收入與環(huán)境污染之間呈倒“U”型關(guān)系,故將人均GDP的二次項spgdp引入模型。技術(shù)創(chuàng)新采用萬人專利授權(quán)量測度,技術(shù)創(chuàng)新可減少生產(chǎn)過程中的污染排放并提高能源使用效率,技術(shù)進步可能僅僅提高了生產(chǎn)效率和擴大了生產(chǎn)規(guī)模,可能會加重環(huán)境污染[22]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)采用第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重測度,工業(yè)是污染排放的重要來源,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)的占比越大,污染越嚴重[16]。環(huán)境規(guī)制采用環(huán)境投資治理額與GDP比重測度,較高的環(huán)境要求會迫使企業(yè)減排或重新選址,環(huán)境規(guī)制是影響企業(yè)污染排放行為的重要因素[23]。對外開放度采用FDI與GDP比重測度,對外開放程度越高,越容易吸引外資企業(yè),外企具有相對先進的環(huán)保技術(shù)和環(huán)保理念,有利于減排[24]。能源效率采用工業(yè)產(chǎn)值與工業(yè)能源(煤炭)消耗量的比值測度,能源效率的提高對減少環(huán)境污染具有重要作用[25]。
4.市場一體化減排效應(yīng)的實證檢驗?;诜€(wěn)健性和對比分析的考慮,本文還報告了廣義空間兩階段最小二乘估計的結(jié)果。在參數(shù)估計前,先對對應(yīng)的OLS估計的殘差進行空間相關(guān)性檢驗,結(jié)果顯示Moran's I指數(shù)、LMlag、LMerr等相同統(tǒng)計量均通過相關(guān)統(tǒng)計檢驗,表明與被解釋變量污染排放存在空間相關(guān)。各變量間的相關(guān)系數(shù)均不超過0.6,方差膨脹因子均小于10,可忽略多重共線性問題。此外,對非百分比(占比)度量的變量均取自然對數(shù)以降低數(shù)據(jù)的離散程度。
表1、表2和表3分別報告了市場一體化對二氧化硫、工業(yè)廢水、工業(yè)煙塵影響的回歸結(jié)果。結(jié)果顯示,市場分割指數(shù)mi的估計系數(shù)為負且至少在10%的水平上顯著,其二次項估計系數(shù)為正且至少在10%的水平上顯著。這表明市場分割與3種污染物的排放量、人均排放量及排放強度均呈現(xiàn)出“U”型關(guān)系,即將市場分割程度控制在一定范圍內(nèi)將有利于減排。由于市場分割的反面即是市場一體化,故實證結(jié)果同時表明市場一體化與3種污染物的排放量、人均排放量和排放強度均呈現(xiàn)出倒“U”型的關(guān)系,即隨著市場一體化程度的不斷提高,污染排放呈現(xiàn)出先增加后減少的變化趨勢。當市場一體化程度超過一定的臨界水平后將有利于改善環(huán)境質(zhì)量。對于長三角地區(qū)而言,市場一體化程度經(jīng)歷了由低到高的過程,在市場一體化程度較低的時期,長三角地區(qū)各城市處于快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段,地區(qū)間的競爭加劇了市場分割,不利于市場一體化的推進。技術(shù)創(chuàng)新的擴散和溢出效應(yīng)受阻,環(huán)境規(guī)制呈現(xiàn)出一定的“逐底競爭”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,能源使用效率相對較低,這些因素均不利于減排。近年來,隨著長三角地區(qū)區(qū)域一體化的快速推進,交通一體化、就業(yè)一體化、公共服務(wù)一體化和環(huán)保政策的一體化等均在一定程度上促進了長三角地區(qū)市場融合,長三角地區(qū)技術(shù)交易市場日益成熟,環(huán)境能源市場化程度不斷提高,如上海設(shè)立了環(huán)境能源交易所,長三角地區(qū)市場一體化的減排效應(yīng)日益凸顯。
表1 市場一體化對二氧化硫的影響
注:括號內(nèi)數(shù)值為t值或z值。***、**和*分別代表在1%、5%和10%的水平上顯著,下表同。L.SO2表示二氧化硫(總量、人均量和強度)的時間滯后項,w.SO2表示二氧化硫(總量、人均量和強度)的空間滯后項,w.mi表示市場分割的空間滯后項。表中省略了其他控制變量及其空間滯后項的估計結(jié)果。
表2 市場一體化對工業(yè)廢水的影響
注:L.PW表示工業(yè)廢水(總量、人均量和強度)的時間滯后項,w.PW表示工業(yè)廢水(總量、人均量和強度)的空間滯后項,w.mi表示市場分割的空間滯后項。表中省略了其他控制變量及其空間滯后項的估計結(jié)果。
3種污染物排放指標的空間滯后項估計系數(shù)均為正且至少在10%的水平上顯著,這表明長三角地區(qū)各城市間的污染排放存在顯著的空間相關(guān),這一結(jié)論也表明地區(qū)間的環(huán)境污染必須形成聯(lián)防聯(lián)治。市場分割指數(shù)的空間滯后項估計系數(shù)為正且至少在5%的水平上顯著,表明鄰近地區(qū)的市場分割在一定程度上加劇了本地的污染排放,即鄰近地區(qū)的市場一體化有利于促進本地減排。首先,當鄰近地區(qū)的市場一體化水平較高時,本地的商品和要素可相對自由地進入鄰近地區(qū),本地的要素和資源可在鄰近地區(qū)實現(xiàn)較高配置效率,這在一定程度上優(yōu)化了本地要素資源的組合比例,有利于本地的減排。其次,由于鄰近地區(qū)市場化一體化水平與本地市場一體化顯著正相關(guān),即鄰近地區(qū)的市場化有利于促進本地的市場化水平提升,當本地市場一體化水平超過一定的臨界點后又會對本地的污染排放形成抑制作用。這一結(jié)果驗證了本文的研究假設(shè)3。
表3 市場一體化對工業(yè)煙塵的影響
注:L.PD表示工業(yè)煙塵(總量、人均量和強度)的時間滯后項,w.PD表示工業(yè)煙塵(總量、人均量和強度)的空間滯后項,w.mi表示市場分割的空間滯后項。表中省略了其他控制變量空間滯后項的估計結(jié)果。
表4給出了市場一體化對3種污染物產(chǎn)生減排效應(yīng)的臨界點,結(jié)果表明目前大多數(shù)的長三角城市處于市場分割臨界值之內(nèi),即大多數(shù)的長三角城市處于市場一體化的減排階段。同時也發(fā)現(xiàn),市場一體化對3種污染物不同指標的減排臨界點差異并不大,這也表明本文的實證研究結(jié)論較為穩(wěn)健。市場一體化對3種污染物減排臨界點的微小差異來源可能有以下幾個方面:(1)3種污染物本身的產(chǎn)生來源差異,如二氧化硫主要源自硫燃料(如煤和石油)的燃燒及工業(yè)生產(chǎn)過程。工業(yè)廢水主要源自工業(yè)生產(chǎn)過程。工業(yè)煙塵主要來自燃料燃燒生產(chǎn)工藝以及原材料的運輸和碾磨等過程。(2)國家對3種污染物的監(jiān)管標準和監(jiān)管難度存在差異,近年來我國對大氣污染和水污染十分重視,而對工業(yè)煙塵的監(jiān)管相對較難,如運輸過程中產(chǎn)生的工業(yè)煙塵相對生產(chǎn)過程難以控制。市場一體化過程中的污染治理市場化可能是彌補污染物監(jiān)管難度差異的重要途徑之一。(3)不同產(chǎn)業(yè)的污染排放特征不同,如化工行業(yè)的污染排放物中工業(yè)廢水占比較高,而電力行業(yè)屬于重二氧化硫排放行業(yè)。從控制變量的估計結(jié)果來看,技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境規(guī)制和能源效率的估計系數(shù)均顯著為負,這表明技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境規(guī)制和能源效率在一定程度上抑制了污染排放。
表4 3種污染物的減排臨界點
注:根據(jù)表1、表2和表3計算得到。
6.市場一體化減排效應(yīng)的傳導機制的檢驗。根據(jù)上文的實證結(jié)果可知,當市場一體化水平超過一定的臨界點后將產(chǎn)生一定的減排效應(yīng),這是本文的關(guān)注點。那么,市場一體化的減排效應(yīng)傳導機制是怎樣的?本文將對此進行討論和進一步驗證。上文實證結(jié)果表明長三角地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境規(guī)制和能源效率對3種污染物的排放具有顯著的抑制作用,而市場一體化對技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境規(guī)制和能源效率具有一定的促進作用,故市場一體化可能通過技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境規(guī)制和能源效率來強化減排效應(yīng)。環(huán)境規(guī)制一般被視為外生變量,但是考慮到長三角地區(qū)市場一體化過程對各地區(qū)的環(huán)境規(guī)制存在多種影響,故本文將環(huán)境規(guī)制作為一個中間變量進行考慮。市場一體化不僅加深了地區(qū)間的市場融合度和經(jīng)濟聯(lián)系,而且也促進了包括環(huán)境政策在內(nèi)的各種政策的趨同。在生態(tài)文明建設(shè)和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下,市場一體化進程使得各地區(qū)間的環(huán)境政策趨于一致,且實行近似環(huán)保標準的阻力在不斷減小[5]。由于長三角地區(qū)各城市的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在差異,故執(zhí)行相同的環(huán)境政策時,各地所需要付出的代價也存在差異,但市場一體化使得執(zhí)行統(tǒng)一環(huán)境政策的地方阻力在逐漸縮小,各地執(zhí)行相同環(huán)保標準的成本差異可通過市場一體化的收益獲得一定的補償。如2013年10月長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組在上海成立,該組織的一個重要工作目標是在區(qū)域一體化框架下,推進長三角各城市的環(huán)境規(guī)制和污染治理標準的逐漸統(tǒng)一,而促進市場一體化正是這一工作重要的突破口。為了進一步驗證市場一體化的減排效應(yīng)傳導機制,本文在基本模型的基礎(chǔ)上分別加入市場分割指數(shù)與技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境規(guī)制和能源效率的交互項(mi*pat、mi*pr和mi*ee),通過觀察交互項的估計系數(shù)來驗證以上傳導機制。為了與上文保持一致,依然采用廣義空間兩階段和動態(tài)空間面板杜賓模型來進行實證檢驗。具體的實證模型如下:
(4)
表5、表6和表7分別報告了市場一體化促進二氧化硫、工業(yè)廢水和工業(yè)煙塵減排的傳導機制的檢驗結(jié)果?;貧w結(jié)果顯示,市場分割與技術(shù)創(chuàng)新、市場分割與環(huán)境規(guī)制、市場分割與能源效率的交互項估計系數(shù)均為正且至少在10%的水平上顯著,表明市場分割強化了技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境規(guī)制和能源效率的污染排放效應(yīng)。結(jié)合上文實證分析結(jié)果,技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境規(guī)制和能源效率的減排效應(yīng)以及區(qū)域一體化的減排臨界點,表明市場一體化超過臨界點后強化了技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境規(guī)制和能源效率對3種污染物的減排效應(yīng),驗證了上述傳導機制,即驗證了研究假設(shè)2。隨著長三角地區(qū)市場一體化水平的提高,長三角地區(qū)城市間的技術(shù)創(chuàng)新合作和技術(shù)溢出效應(yīng)越來越明顯,技術(shù)創(chuàng)新的減排效應(yīng)愈加明顯。各城市間的環(huán)境規(guī)制標準不斷趨于嚴格且逐漸接近,市場化的治污手段日益多樣化。在市場一體化背景下,環(huán)境規(guī)制對污染的抑制作用逐漸增強。長三角地區(qū)資源要素市場的市場化程度逐漸提高,資源能源要素價格的杠桿作用愈加明顯,能源效率提高對污染排放的抑制作用越來越明顯。3種污染物排放指標的空間滯后項和市場分割的空間滯后項估計系數(shù)均為正且顯著,表明污染排放存在顯著的空間溢出效應(yīng)且鄰近地區(qū)的市場分割顯著促進了本地的污染排放,這一結(jié)論與上文保持一致,即驗證了研究假設(shè)3②。
表5 市場一體化促進二氧化硫減排的傳導機制檢驗
注:mi*pat、mi*pr、mi*ee分別表示市場分割與技術(shù)創(chuàng)新、市場分割與環(huán)境規(guī)制、市場分割與能源效率的交叉項,其他與表1相同。
表6 市場一體化促進工業(yè)廢水減排的傳導機制檢驗
注:mi*pat、mi*pr、mi*ee分別表示市場分割與技術(shù)創(chuàng)新、市場分割與環(huán)境規(guī)制、市場分割與能源效率的交叉項,其他與表2相同。
表7市場一體化促進工業(yè)煙塵減排的傳導機制檢驗
注:mi*pat、mi*pr、mi*ee分別表示市場分割與技術(shù)創(chuàng)新、市場分割與環(huán)境規(guī)制、市場分割與能源效率的交叉項,其他與表3相同。
本文考察了市場一體化與環(huán)境污染的關(guān)系以及市場一體化減排效應(yīng)的傳導機制,基于2007~2016年長三角地區(qū)18個地級及以上城市的數(shù)據(jù),采用相對價格法測算了長三角地區(qū)的市場分割程度;運用動態(tài)空間面板杜賓模型和廣義空間兩階段最小二乘法考察了市場一體化與環(huán)境污染間的空間非線性關(guān)系;分析了市場一體化影響環(huán)境污染的機制并進行驗證。研究發(fā)現(xiàn):(1)市場一體化與3種污染物的排放總量、人均排放量和污染排放強度間均呈現(xiàn)出倒“U”型關(guān)系,即市場一體化程度較低時,市場一體化對環(huán)境污染呈現(xiàn)促排作用;市場一體化程度較高時,市場一體化對污染排放呈現(xiàn)出一定的減排效應(yīng)。(2)長三角地區(qū)城市多處于市場一體化的減排階段。(3)市場一體化在一定程度上強化了技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境規(guī)制和能源效率的減排效應(yīng)。(4)污染排放存在顯著的空間溢出效應(yīng),鄰近地區(qū)的市場分割對本地的污染排放存在顯著的促進作用。本研究對促進地區(qū)市場一體化和污染聯(lián)合治理具有重要的政策啟示:
首先,市場一體化水平超過一定的臨界水平后可產(chǎn)生一定的減排效應(yīng)。長三角地區(qū)在推進更高質(zhì)量的區(qū)域一體化背景下,促進地區(qū)市場一體化與地區(qū)間協(xié)同減排這兩大政策不謀而合,因此應(yīng)充分發(fā)揮市場一體化的減排效應(yīng)。應(yīng)進一步推進長三角地區(qū)的市場一體化進程,使市場一體化超過減排臨界點,以充分利用市場一體化促進地區(qū)市場融合、區(qū)域合作和減排的多種重政策紅利。構(gòu)建長三角地區(qū)統(tǒng)一、開放、規(guī)范的要素市場體系。進一步推進長三角地區(qū)產(chǎn)品市場、資源能源市場的一體化進程,重點以原材料、大宗商品、公共服務(wù)、煤炭電力、新能源、金融、交通、旅游等行業(yè)的市場一體化為突破口,強化價格機制在要素資源配置中的核心作用,以提升市場一體化優(yōu)化要素空間配置的作用,進而促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)清潔化、能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色經(jīng)濟體系的形成。進一步破除地方政府間的行政壁壘,加強地方政府間的公共政策的協(xié)同,特別是環(huán)境政策、環(huán)境規(guī)制標準和環(huán)境立法以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面的協(xié)同,強化污染治理和污染執(zhí)法的協(xié)同。積極探索新的市場化污染治理方式,增強金融市場對污染治理的作用,如積極開發(fā)碳金融、綠色信貸、綠色基金等新產(chǎn)品。構(gòu)建統(tǒng)一的長三角地區(qū)污染排放和能源交易市場,盡快確立長三角地區(qū)省、市、區(qū)(縣)層面的污染排放初始分配權(quán)設(shè)計方案,充分發(fā)揮市場機制對地方政府和企業(yè)的減排激勵。
其次,充分利用市場一體化強化技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境規(guī)制和能源效率的減排效應(yīng)。利用市場一體化的外部環(huán)境,構(gòu)建地區(qū)間統(tǒng)一的技術(shù)交易平臺,培育和發(fā)展跨地區(qū)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)。充分利用金融市場工具激勵跨地區(qū)企業(yè)間開展技術(shù)創(chuàng)新合作。設(shè)立長三角地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展綠色基金,支持企業(yè)間跨地區(qū)開展環(huán)保技術(shù)的研發(fā)合作。利用市場化方式構(gòu)建地區(qū)間、跨地區(qū)企業(yè)間環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新風險和創(chuàng)新收益共擔共享機制。搭建統(tǒng)一的跨地區(qū)高校、科研機構(gòu)與企業(yè)研發(fā)部門的技術(shù)合作平臺,促進跨地區(qū)產(chǎn)學研一體化發(fā)展。充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新提高能源使用效率和節(jié)能減排的作用。充分利用地區(qū)間市場一體化的合作渠道,強化地區(qū)間經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)融合和經(jīng)濟依賴,促使地區(qū)間環(huán)境規(guī)制趨同。建立跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)保審查制度,建立企業(yè)環(huán)保征信系統(tǒng),地區(qū)間共享企業(yè)的污染處罰歷史數(shù)據(jù),構(gòu)建跨地區(qū)金融機構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動機制,增強綠色信貸和綠色引導基金對企業(yè)的減排激勵作用。通過跨地區(qū)行業(yè)協(xié)會、行業(yè)交易平臺對企業(yè)的排污行為形成非正式約束。充分利用市場一體化的外部環(huán)境,構(gòu)建長三角地區(qū)資源能源的交易市場,共同研發(fā)和推廣應(yīng)用新能源,共同制定行業(yè)的能源效率標準。推進資源能源價格市場化改革,加快資源能源行業(yè)國有企業(yè)的市場化改革,重點領(lǐng)域為電力、石油、煤炭、礦產(chǎn)等資源能源行業(yè)。
最后,推進市場一體化和環(huán)境污染治理須有全局意識,地區(qū)環(huán)境污治理不可“獨善其身”。 本文研究不僅表明地區(qū)間的污染排放存在顯著的空間相關(guān),而且證實鄰近地區(qū)的市場分割會加重本地的環(huán)境污染。地區(qū)間的污染治理需形成聯(lián)防聯(lián)治,除了逐步統(tǒng)一環(huán)境規(guī)制外,還需開展聯(lián)合污染治理。構(gòu)建污染排放交易市場,促使污染排放權(quán)的跨地區(qū)有效配置,以實現(xiàn)整體減排。開展地區(qū)間跨界污染的核算工作,厘清地區(qū)間的跨界污染治理責任。設(shè)立地區(qū)聯(lián)合污染治理共同基金,根據(jù)本地污染和跨界污染來源來確定各地區(qū)向聯(lián)合污染治理基金的財政投入。在推進本地市場一體化的進程中也應(yīng)支持鄰近地區(qū)市場一體化,在制定各類區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及行業(yè)準則時,應(yīng)充分考慮鄰近地區(qū)的各類規(guī)劃和標準,做好跨地區(qū)的政策和標準對接,逐漸削弱市場分割對環(huán)境污染的促排效應(yīng)。
注釋:
①限于篇幅,未報告相關(guān)的估計結(jié)果,有興趣的讀者可向作者索要。
②華東政法大學商學院碩士生范舒雅同學完成了本文的數(shù)據(jù)收集、處理和計算工作,在此表示感謝。