建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)算編制與控制

郭琴琴

（汾西礦業(yè)柳灣煤礦，山西 孝義 032303）

1 概述

1.1 工程項(xiàng)目預(yù)算編制分類

在建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中，項(xiàng)目預(yù)算在不同的階段起到不同的作用，在實(shí)際的建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中，通常的分類如表1 所示[1～2]。

表1 工程項(xiàng)目預(yù)算分類

1.2 工程項(xiàng)目預(yù)算編制方法以及編制依據(jù)

在對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中，需要參考下述幾個(gè)方面內(nèi)容：1） 施工圖紙、地質(zhì)條件以及現(xiàn)場(chǎng)施工地形；2） 施工技術(shù)、施工組織設(shè)計(jì)管理；3） 項(xiàng)目招標(biāo)文件、施工材料、設(shè)備、工程量清單等具體要求；4） 預(yù)見(jiàn)基價(jià)、定額以及相關(guān)價(jià)格調(diào)整文件；5） 工程項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)的材料價(jià)格信息以及造價(jià)信息；6） 施工企業(yè)自身的定額、工程利潤(rùn)以及市場(chǎng)情況。

1.3 工程項(xiàng)目預(yù)算編制要求

工程建設(shè)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)多，內(nèi)容復(fù)雜，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算的編制工作也較為復(fù)雜。在對(duì)預(yù)算編制時(shí)，要求編制人員有較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)以及基本功底，有較強(qiáng)的耐心及責(zé)任感[3]。

2 工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算編制程序

2.1 資料收集

前期資料是預(yù)算編制工作開(kāi)展的重要依據(jù)。在對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，需要對(duì)工程項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)情況進(jìn)行了解，并對(duì)水電價(jià)格、建材種類以及建材價(jià)格進(jìn)行掌握。除此之外，一些建設(shè)項(xiàng)目在預(yù)算編制還需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。預(yù)算編制人員對(duì)工程項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)的類似項(xiàng)目進(jìn)行了解。

2.2 掌握施工圖紙意圖

在對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，需要對(duì)設(shè)計(jì)圖意圖進(jìn)行掌握，必須時(shí)需要與設(shè)計(jì)人員晉升溝通，對(duì)工程項(xiàng)目在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的一些設(shè)計(jì)變更進(jìn)行了解。

2.3 工程量計(jì)算

在建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)算編制過(guò)程中，工程量計(jì)算時(shí)最為復(fù)雜且最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，其計(jì)算結(jié)果直接影響到工程項(xiàng)目預(yù)算編制的合理性及準(zhǔn)確性。在對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，工程量的計(jì)算要嚴(yán)格準(zhǔn)守有關(guān)計(jì)算原則及規(guī)范進(jìn)行。

2.4 對(duì)工程內(nèi)容以及定額內(nèi)容進(jìn)行掌握

在對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，需要確保工程建設(shè)項(xiàng)目施工內(nèi)容與定額內(nèi)容一致，若內(nèi)容存在偏差，則會(huì)導(dǎo)致工程計(jì)算出現(xiàn)問(wèn)題。若在計(jì)算時(shí)允許進(jìn)行換算，則應(yīng)嚴(yán)格按照定額計(jì)算范圍以及計(jì)算方法，然后根據(jù)要求對(duì)分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)算，確保最終的工程計(jì)算內(nèi)容與工程定額保持一致。

2.5 做好稅費(fèi)計(jì)算

在對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行計(jì)算時(shí)，需要做好稅費(fèi)計(jì)算。在計(jì)算過(guò)程中根據(jù)工程實(shí)際情況，對(duì)工程具體項(xiàng)目、費(fèi)率進(jìn)行固定，隨后對(duì)建設(shè)工程的措施費(fèi)以及其他相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算。

2.6 編制說(shuō)明撰寫(xiě)

在建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)算編制完成之后，預(yù)算編制人員應(yīng)編寫(xiě)編制說(shuō)明，對(duì)編制依據(jù)、工程性質(zhì)、設(shè)計(jì)圖紙編號(hào)、編寫(xiě)內(nèi)容等進(jìn)行全面闡述。

3 預(yù)算編制準(zhǔn)確性影響因素

3.1 設(shè)計(jì)變更及設(shè)計(jì)漏項(xiàng)

在建設(shè)工程管理過(guò)程中，工程設(shè)計(jì)變更或者漏項(xiàng)時(shí)長(zhǎng)會(huì)引起整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)超過(guò)預(yù)算值，在實(shí)踐過(guò)程中，出現(xiàn)上述情況的原因有：設(shè)計(jì)人員未按照規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，造成出現(xiàn)設(shè)計(jì)漏項(xiàng)，或者是設(shè)計(jì)人員水平較低，設(shè)計(jì)時(shí)未能對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的審查，引起設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際不相符，導(dǎo)致出現(xiàn)設(shè)計(jì)漏項(xiàng)。

3.2 工期增加

在建設(shè)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，工期是重要的一個(gè)方面，直接影響到工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量、成本。一旦工期增加，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致一系列問(wèn)題發(fā)生，不僅會(huì)影響項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，而且還會(huì)進(jìn)一步增加項(xiàng)目成本。

3.3 建筑材料及設(shè)備

國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，建筑材料以及設(shè)備生產(chǎn)廠家多，不同企業(yè)間的報(bào)價(jià)差異十分明顯，這樣一來(lái)，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)上相同的建筑材料及建筑設(shè)備價(jià)格存在較大差異，給項(xiàng)目預(yù)算編制工作帶來(lái)較大影響。

4 預(yù)算編制控制技術(shù)措施

4.1 強(qiáng)化工程項(xiàng)目預(yù)算編制工作

工程項(xiàng)目預(yù)算直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，在編制過(guò)程中應(yīng)做到科學(xué)合理，具體應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：1） 預(yù)算編制人員在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行充分了解，掌握好現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況后再編制項(xiàng)目預(yù)算；2） 對(duì)施工圖紙進(jìn)行詳細(xì)掌握，再合理的套用定額進(jìn)行工程計(jì)算；3） 根據(jù)近些年來(lái)的建筑材料、設(shè)備、人力等價(jià)格變動(dòng)情況，留有一定的價(jià)格變動(dòng)余地。

4.2 強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段管控

在建設(shè)項(xiàng)目的投資額度決定后，需要強(qiáng)化對(duì)工程施工設(shè)計(jì)階段管控。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)費(fèi)占據(jù)到工程項(xiàng)目總費(fèi)用約為1%，但是卻可以影響整個(gè)工程造價(jià)的75%。因此，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)階段管控，確保工程造價(jià)可以得到有效控制。

4.3 約束項(xiàng)目建設(shè)單位

項(xiàng)目建設(shè)單位管理人員管理水平、負(fù)責(zé)程度、管理經(jīng)驗(yàn)都會(huì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)產(chǎn)生一定影響，嚴(yán)格落實(shí)合同，廣泛的接受合理化建議，落實(shí)責(zé)任制等方面對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行約束。