范成大和《通濟堰規(guī)》

陸春祥

1

乾道三年（公元1167年）十二月，臨安城已經(jīng)進入隆冬季節(jié)，西湖邊的風(fēng)雖寒冷，四十二歲的范成大心里卻熱血上涌，他有了一個新職務(wù)：處州知州。南渡已經(jīng)四十年，年輕有思想的孝宗皇帝，高舉中興大旗，而他去處州做主官，也可以實現(xiàn)自己的仁政理想。

韓昌黎在范成大的心中，地位極其崇高。他不僅喜歡韓的詩文，更敬慕他被貶潮州時的心態(tài)和作為，韓在潮州只有短短的八個月，卻讓潮州的山水從此姓韓，那里的百姓，感念韓愈的德政，江改為韓江，山也成為韓山。

和韓愈去潮州不同的是，范成大此行是被貶重新啟用，他不知道自己能干多久，但心里有一股勁，即便幾個月，也要為處州的百姓做一些實實在在的事。

2

果然，范成大在處州，確實沒待多久，但一年多時間里，他卻做了兩件大事。

前一件，推行義役，略述之。

《宋史》范成大本傳記載：

俯瞰通濟堰

“處民以爭役（勞役不均，不堪其勞）囂訟，成大為創(chuàng)義役，隨家貧富輸金買田，助當(dāng)役者，甲乙輪第至二十年，民便之。其后入奏，言及此，詔頒其法與諸路?！?/p>

老百姓為什么要常常打官司呢？因為大戶人家不愿服役，而貧苦人家愿意服役卻不愿交錢。這一對矛盾，王安石變法的時候就看到了，他推出的一系列改革中就有“免役法”，主要內(nèi)容有兩條：一條是由當(dāng)役人戶的輪充差役，改為輸錢雇役，也就是說，役戶本來是輪流服役，但你出錢了就可不出工;另一條是雇役費用由當(dāng)役人戶按戶等與類別分擔(dān)，即大戶人家田多家財多，分擔(dān)的也要多，這樣，農(nóng)民的徭役負(fù)擔(dān)就會有所減輕，國家財政收入也會增加不少。但王安石的“免役法”最終卻流產(chǎn)，原因是觸動了大地主階級的根本利益，而對農(nóng)民來說，即便少交許多也是過高。

而范成大推行的義役，卻在王安石“免役法”的基礎(chǔ)上有了新創(chuàng)：輸金買田，以助役戶。具體的措施為：根據(jù)各戶服役任務(wù)及家產(chǎn)厚薄分?jǐn)傘y錢，這些錢用來購買農(nóng)田，作為服役的費用;每年以田租收入補助服役者;管理田產(chǎn)的人由大家集體投票推選;大家自主排定報役時間，輪流服役;官府不得插手干預(yù)。

范成大義役法的聰明之處在于，充分讓百姓自治，自己的事自己決定，政府不干預(yù)，避免了那些貪心胥吏的索賄，也讓百姓放心。

義役法率先在打官司最厲害的松陽縣實行，效果大好，此后在處州的六個縣全部實施。過了兩年，宋孝宗頒令：繕寫規(guī)約，頒之天下。

3

現(xiàn)在，我來重點說說范成大在處州做的第二件事，修堰定規(guī)。

《宋史》范成大本傳同樣記載了這件事的始末：

“處多山田，梁天監(jiān)中，詹、南二司馬作通濟堰在松陽、遂昌之間，激溪水四十里，溉田二十萬畝。堰歲久壞，成大訪故跡，疊石筑防，置堤閘四十九所，立水則，上中下溉灌有序，民食其利?！?/p>

戊戌冬日，麗水蓮都區(qū)的堰頭村，寒風(fēng)逼人，一道弧形的白色大虹，橫躺在甌江與松陰溪的交匯處，虹的上空，霧氣彌漫，一直繚繞至青山的懷抱，薄紗遮蓋著差不多半個湖面。

虹就是通濟堰，虹的骨骼，就是通濟堰的石頭壩體。詹、南二司馬廟，就在通濟堰邊，它們聽著“嘩嘩”的水聲，已經(jīng)佇立了一千五百多年。

南朝蕭梁天監(jiān)四年（公元505年），詹、南二司馬主持建設(shè)了這座通濟堰，這是浙江省最古老的水利工程，全國重點文物保護單位，也是灌溉工程世界遺產(chǎn)。

這兩位司馬，人們至今也不知道他們的具體姓名，但只要你站在通濟堰壩邊，或在亭子上遠(yuǎn)望碧湖平原時，你就會發(fā)出感慨，這“嘩嘩”不斷的水流，就是百姓的命根子，275米長的弧形大壩，就像一道金鎖，牢牢地鎖住了奔流不羈的江水，澤惠于民。

碧湖平原是處州境內(nèi)的三大平原之一，重要產(chǎn)糧區(qū)，地勢落差20米，通濟堰就是利用這樣的地勢營造的，不靠外力，自流灌溉，讓這一片土地成為著名的糧倉。

我在通濟堰圖的碑前細(xì)觀，這密密麻麻的線條，看著如人像，又像根系發(fā)達的植物根須，這些根須幻化為眾多的支渠和毛渠：干渠分鑿出支渠48條，各支渠再分鑿出毛渠321條，并在堰渠上建有大概閘6座，小概閘72座，分流調(diào)節(jié)，各支渠均可利用尾閘攔蓄余水，形成引灌為主，儲、泄兼顧的竹枝狀水利網(wǎng)絡(luò)。

毛渠，我很喜歡這個詞語，像人的毛細(xì)血管，細(xì)小，小到只有幾十厘米寬，但它是保證糧田旱澇保收的重要命脈;入微，甌江水流到這里，已沒有嘩嘩的喧鬧，只是靜靜地流淌，旱季里的清流，按時足額注入農(nóng)田，猶如三伏天人們喝到的甘露。

通濟堰

不僅如此，通濟堰還有其他諸多功能，清代處州知府、著名筆記作家劉廷璣有一首詩寫得挺生動：“門前衣浣白，階下米淘泔。事事行無礙，年年樂且湛”。這就是一幅沿渠百姓的生活圖啊，洗衣，淘米，行船，炊煙裊裊，雞犬相鳴，一切皆因有了這一渠的清流。

此外，以前這里還是貨運的集散碼頭，船來舟往，熱鬧非凡，龍泉的青瓷，也從這里運往全國各地。

4

范成大到處州不久，立即全面考察了通濟堰。

范知州和軍事判官張澈一起，將干渠、支渠、毛渠的沿岸，統(tǒng)統(tǒng)走了一遍，發(fā)現(xiàn)了不少問題：溪遠(yuǎn)田高，堰壞已五十年;往跡蕪廢，中下源尤甚。而且，木結(jié)構(gòu)的攔水壩，多有損壞，必須大修一次了。

維修方案的制訂，維修資金的落實，民夫役工的分派，各種材料的調(diào)配，一切準(zhǔn)備就緒。乾道五年（公元1169年）正月，堰頭村人還沉浸在春節(jié)的喜慶氛圍中，通濟堰大壩上下已經(jīng)熱火朝天了，正好是枯水期，必須在四月的雨季來臨前，爭分奪秒，將通濟堰大壩及各處雍塞的水渠修復(fù)疏通。

大規(guī)模的修復(fù)工程，我們只有通過想象來復(fù)原它的場景了。各種忙碌的人事中，范知州及張澈的身影一定是清晰的，他們親歷親為，各個分區(qū)的日常進度，各種尺寸的石材打鑿，各種木料、竹料的質(zhì)量，都要問，都要管，這是百年大計，千年大計，事關(guān)沿渠百姓的切身利益，必須事必躬親。

有目的的勞動，且事關(guān)自身，勁頭往往充足。三個多月后，詹、南二司馬廟，鞭炮齊鳴，眾聲沸騰，慶祝通濟堰修復(fù)工程竣工典禮在這里隆重舉行，說隆重，卻并沒有什么奢侈場景，大家只是高興，官員和百姓一起歡樂，因為，清澈的溪水，又可以一路歡歌唱到農(nóng)戶的田頭了。

5

修完通濟堰，范知州并沒有大功告成的心境，他想得挺遠(yuǎn)，要使堰壩百年千年一如既往地發(fā)揮良好作用，就要制定一個長久的規(guī)則，使用、保護、維修，一切都按規(guī)則來。

范知州的文筆不用說了，他是詩文高手，又有親身的修堰經(jīng)歷，制定起這樣的規(guī)則來，自然也是方方面面非常的周到。通宵達旦數(shù)日后，幾番意見征求下來，二十條《通濟堰規(guī)》正式頒布。

我在詹、南二司廟里，看到了通濟堰大碑，這是中國現(xiàn)存最古老的水利法規(guī)碑文實物，碑高165厘米，碑寬86厘米，字跡已經(jīng)模糊不清，碑陽碑額部分的六個大字“重修通濟堰規(guī)”還依稀可辨，下面是堰規(guī)的正文;碑陰上半部分繼續(xù)刻著堰規(guī)，下半部分，則刻著范知州的十四行跋語。跋語中，他將通濟堰的由來與功用、重修過程、制定堰規(guī)的目的與期待，全部作了說明。我特別感動的是，他自始至終都沒有忘記和他一起修堰的張澈，言詞懇切，真情流露。

范知州的二十條規(guī)則，我仔細(xì)研讀后，三點感受最深。

第一，緊緊抓住管理這個牛鼻子。通濟，就是濟通，只要有人妥善管理，不愁堰不通暢。

堰首、監(jiān)當(dāng)、甲頭，三個位置最為重要，這是管理的核心。堰首相當(dāng)于今天的河長，他是總管，他必須有一定的經(jīng)濟實力，而且人品要好，兩年一個任期，他的職責(zé)就是，堰壩哪里有問題就要立即想辦法解決，他的待遇，即免去他所攤派到的堰工?？梢钥闯?，這個職位不好干，沒什么利益，責(zé)任卻很重大，弄不好大家都要怪你。監(jiān)當(dāng)相當(dāng)于今天的監(jiān)理，或者監(jiān)事，他的職責(zé)就是輔助堰首的各項工作，并且還要具體承擔(dān)份內(nèi)工作。甲頭的職責(zé)相當(dāng)具體，堰壩哪里要管要修，他統(tǒng)統(tǒng)要管。根據(jù)管理層級，堰首只有一人，監(jiān)當(dāng)可以多人，而甲頭則處在基層的基層，由監(jiān)當(dāng)具體分管。

通濟堰一角

《通濟堰規(guī)》碑文

范成大畫像

范成大塑像

275米長的堰壩，看著簡單，其實有很多管理環(huán)節(jié)。要保證水流通暢，還要讓來往船只經(jīng)過堰壩，季節(jié)不同，船閘的開閉也不同。因此，還有六名具體巡查堰壩的看守，他們叫“堰匠”，險情發(fā)生，船只需要經(jīng)過，閘門的開閉，這些活，均由堰匠們完成。

另外還有“堰司”，專門記錄派工和納錢情況，做到賬目清楚，心中有數(shù)。

第二，經(jīng)費保證。這是濟通的另一個重要前提，假如資金不到位，什么事也干不了。

誰受益，誰出錢。每秧五百把以上敷一工，貧寒者二百把以上敷一工，一百至二百把，出錢八十文，二十至一百把，出錢四十文。怎么出錢，怎么出工，都有具體規(guī)則：鄉(xiāng)村實行三分法，三分之二敷工，三分之一敷錢，工和錢之間如何換算？每工折錢一百文。

第三，監(jiān)督執(zhí)行。良好的制度，也必須有人監(jiān)督才行，否則，時日長久，難免出現(xiàn)各種各樣的情況，而從眾心理，或者法不責(zé)眾，則會迅速使堰壩處于荒蕪乃至崩潰狀態(tài)。

范知州對這一點，早就高瞻遠(yuǎn)矚，比如細(xì)致到役工各項勞動的質(zhì)量，都有具體的要求，不能出工不出力，或者偷工減料：早晨五點到七點就要出工，下午五點到七點才能收工，一天要干足十二個小時;上山砍竹子，每一工必須砍滿二十捆，每根竹子尺寸要標(biāo)準(zhǔn)：長一丈、徑七尺;每天點兩次工，人不在，工數(shù)不算。比如用水高峰時期，各農(nóng)戶不得用板木亂截下源人家的水流，如果被查到，罰錢十貫，錢入堰公用。

6

蕭何幫劉邦打天下，出臺了許多安邦定國的好政策?；莸劾^位后，他見曹參丞相不怎么理政事，就納悶了：為什么你不出臺新的政策呢？曹丞相笑笑：陛下您比不過高祖，我呢，更比不上蕭何，他的好政策，我們照著執(zhí)行就是了！

范成大之后，元、明、清各朝，也均是在他的《通濟堰規(guī)》基礎(chǔ)上修修補補，我謂之范規(guī)眾隨。

南宋開禧元年（公元1205年），參知政事何澹改木筱壩為石砌拱壩，這是一大創(chuàng)舉;元至正二年至三年（公元1342—1343年），縣尹梁順主持大修;明萬歷三十六年（公元1608年），麗水知縣樊良樞，增訂新規(guī)八則;清康熙三十二年（公元1693年），知府劉廷璣自捐俸銀五十兩，主持大修;清道光四年（公元1824年），知府雷學(xué)海立新規(guī)八條;清光緒三十二年（公元1906年），知府蕭文昭主持全面大修，頒新規(guī)十二條;民國時期三次大修;中華人民共和國成立后有十二次大修的記錄。

自范成大后，通濟堰歷史上曾經(jīng)數(shù)百次大修，但無論哪一次大修，眾人似乎都約定俗成，范知州定的二十條規(guī)則，是根本之根本，我們只要根據(jù)實際出現(xiàn)的問題，略加修訂就可以了。

眼見為真，我眼前的通濟堰，依然年輕勃發(fā)，生動如龍，青山之間，碧波之上，聲浪奔騰。

八百五十年前的大冬天，也是這樣寒冷的日子，范知州和張澈正領(lǐng)導(dǎo)著一場前所未有的修壩運動，沒有那一次大修，就沒有二十條堰規(guī)，也就沒有我今天的從容感嘆：功在當(dāng)代，澤被后世。